2022年，我市行政执法工作紧紧围绕深入贯彻落实习近平法治思想，认真落实《法治浙江建设规划(2021—2025年)》，以创建全国法治政府示范市为抓手，严格落实行政执法责任，不断深化行政执法“三项制度”，不断完善行政执法监督体制机制，推动构建主体清晰、过程规范、责任明确、体制完善、协同高效、公正廉洁的行政执法体系，依法行政能力水平得到大幅提升，顺利创成全国法治政府建设示范市。现将全市2022年行政执法工作情况报告如下：

一、全市行政执法基本情况

2022年，全市行政执法机关共办理各类行政执法案件1616.85万宗，同比上升11.67%，涉及金额194.98亿元，同比上升14.61%。其中，行政处罚137.07万宗，同比下降35.98%，罚没金额2.92亿元；行政许可80.96万宗，同比上升26.11%；行政强制2.82万宗，同比下降1.74%。其他行政执法类行为中，行政征收351.02万宗，征收金额42.17亿元；行政给付955.85万宗，给付金额149.33亿元；行政奖励0.31万宗，奖励金额0.22亿元；行政裁决0.0038万宗，裁决金额0.35亿元；行政确认43.40万宗；其他行政执法行为45.22万宗。

二、全市行政执法工作开展情况

（一）全力以赴，全国法治政府建设示范市一举创成。一是切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，高规格推进依法行政工作。市委市政府领导特别重视法治工作，市委书记两次主持召开法治工作动员会、推进会，市长亲自接受依法治国办实地评估访谈，市委副书记、分管副市长始终在示范创建一线指挥。二是高效运转“点评、交办、亮晒、通报、督察”五大机制，全方位提升行政执法水平。依法治市办、法治政府建设领导小组办公室强化问题导向、责任导向和目标导向，充分运行领导点评、任务交办、工作晾晒、问题通报、督察问责五项制度，每项指标、每项工作的统筹推进都形成工作闭环。召开点评会、推进会2场次，交办任务300多项，开展4轮网络核查，走访对接20多个市直部门，对行政服务中心6类重点场所开展明察暗访。三是高标准严要求推进各项工作。行政执法部门紧盯示范创建100项指标，根据核查、走访、评查等方式发现的情况，通过发布问题清单、上门指导等方式督促问题整改，提升法治质效。高标准准备各类案卷资料，法治工作得到依法治国办实地核查专家组肯定，成功创成第二批全国法治政府建设示范市。　

（二）上下协同，“大综合一体化”改革成效显著。市县乡认真贯彻落实市委市政府关于“大综合一体化”行政执法改革的决策部署，提前完成改革“六大体系”建设，打造绿水青山生态文明行政执法实践体系等11项实践成果、3项制度成果，分别入选全省“大综合一体化”行政执法改革实践成果100例、制度成果50例案例集。25个领域1461项综合执法事项完成划转，占整体执法事项28.3%，行政执法领域覆盖率62.5%，2573项专业执法事项完成梳理，赋权乡镇（街道）执法的事项目录清单完成编制并通告，“1+3”执法事项管理体系全面形成；精简发改、水利等5个领域32支执法队，98个乡镇（街道）完成“一支队伍管执法”赋权，全市89.1%执法力量部署在县乡两级，其中64.2%的执法力量下沉乡镇（街道）。建立“综合执法+专业执法+联合执法”一体联动执法体系。落实涉企检查备案制度，常态开展“综合查一次”5689次，缩减检查频次53.95%，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。

（三）全面深化，“无证明城市”创建迭代升级。深化简政便民举措，进行“无证明化”办理事项的更新梳理，对接并整改省级管控事项，完成动态调整，公布了《丽水市“无证明化”办理的证明事项清单（2022年版）》。全面推行证明事项告知承诺制，积极宣传无证明化推进情况，通过取消证明、数据交换、部门核验等途径，实现无证明化办理，全市共办理1652709件次，其中市本级办理377021件次。根据统一要求，梳理、编制并公布了《丽水市行政许可事项清单（2022年版）》，县级清单在12月20日前全部公布。

（四）多措并举，《行政处罚法》宣贯落实有声有色。一是强化考核，明确《行政处罚法》为今年培训重点内容并列入法治建设考核，鼓励各地各部门结合执法实际开展各类培训活动，如市应急管理局、市农业农村局、市文广旅体局等单位开展案卷评查、实地执法、技能竞赛、旁听庭审等组合培训；云和县组织开展政府法治人员技能比武活动。二是规范指导，出台市域范围的《行政执法行为规范工作指引》2期，对告知期限、文书制作、法制审核、音像记录等方面的基本要求进行了统一。市综合执法局推行“菜单式”法制审核模式、细化23个领域990项自由裁量基准；缙云县编制行政处罚、行政执法实用手册和典型案例选编。三是推行初次轻微违法行为依法可以不罚制度，公布《丽水市轻微违法行为不予行政处罚事项清单（汇总）》共计230项，已有490件案件适用不罚制度（其中市本级223件）。四是规范执法主体和执法人员资格管理，全市开展行政执法主体清理及执法证件清理工作。全年组织四批次执法证申领报名、培训及考试，全市已有2698人通过取得执法资格。

（五）积极创新，执法监督体系建设日趋完善。一是优化执法评议制度，市县同步开展对文广旅体系统执法评议，全面体检、即时反馈、立行立改，评议工作有力促进行政执法机关的行政执法体制机制更趋合理。二是开展协调监督体系建设创新探索。龙泉市建立县级行政执法协调监督委员会，设立乡级协调监督室，通过执法争议“事前调”、执法行为“事中查”、执法问题“事后督”，打造执法协调监督全流程闭环模式，已协调解决违法建筑认定等17起执法疑难争议。庆元和缙云相继出台制度，积极探索协调监督体系建设。三是开展乡镇（街道）执法情况专项监督，实地核验9县（市、区）及7个乡镇（街道）的执法情况，了解基层遇到的问题和困难，分析原因，提出建议，形成专项监督报告反馈上报，同时反馈同级指导办予以指导落实，促进乡镇行政执法体制改革。四是开展行政执法“线下+线上”监督。市县抽取12家重点领域执法单位行政许可427卷、行政处罚451卷进行评查，案卷合格率98.24%；组织市县开展“数字执法监督”专项行动，充分应用执法监督系统进行线上案卷评查，全市评查行政处罚案卷582卷，评查优秀案卷4卷，不合格案卷24卷，案卷合格率96%。全年共制发执法监督通知书109份，其中制发数字化执法监督应用执法文书27份。五是深化“两法衔接”体制机制，落实《丽水市行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，全市行政机关移交刑事司法189起。

（六）科技引领，数字化行政执法多点发力。一是全面做好监管事项认领和梳理工作，紧扣目标任务，倒排时间节点，完成监管争议事项的界定和认定指导，全市应认领事项数89530项，已认领数89493项，认领率99.96%。二是全面推行省执法监管数字应用系统，按时完成统一处罚办案系统2.0切换，迭代升级“执法宝典”。三是推进行政执法监督数字化建设。创新行政执法监督方式,推广应用浙江省行政执法监督信息系统，及时进行系统测试和问题反馈,并依托行政执法监督信息系统，开展行政执法线上监督、非现场监督。全市利用执法监督信息系统开展案卷评查582卷,风险线索核查解除655条。

附件：1.全市2022年行政处罚实施情况统计表

2.全市2022年行政许可实施情况统计表

3.全市2022年度行政强制实施情况统计表

4.全市2022年度其他行政执法行为实施情况统计表

丽水市司法局

2023年1月28日

（此件公开发布）