踔厉奋发，勇毅前行。

　　2022年是党的二十大召开之年，是向“两个先行”奋斗目标进军的关键一年，也是市五届人大履职元年。一年来，丽水人大以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实中央人大工作会议、省市党代会和全省各级人大常委会主任学习会精神，坚持依法履职、传承发展、守正创新，在全面建设绿水青山与共同富裕相得益彰的社会主义现代化新丽水中展现人大担当与作为。

　　坚持党建统领，全面建设“四个机关”

　　以高质量党建引领人大工作高质量发展，将党建统领作为一切工作的总抓手。

　　去年1月5日，市人大首次召开“学习先进树典型·实干奋进开新局”全市人大工作总结表彰大会，对优秀人大工作者、优秀市人大代表、优秀代表建议等七方面典型进行了表彰，引导和激励全市人大代表、人大干部学先进、当标杆，以“人大作为”践行“丽水之干”。

　　为准确把握“四个机关”建设的定位要求，厚植敬重岗位、尊重同事的团队文化，营造讲政治、讲担当，讲情义、讲情怀的干事氛围，去年，丽水人大还举行新进人大常委会委员干部迎新会，号召全体干部同心、同德、同道，尽心、尽职、尽责。为离岗的19位人大常委会委员干部举行履职纪念牌颁发仪式，要求机关全体干部以老领导为榜样，敬重岗位、尊重同事，用心做事、用情履职。常委会党组书记、机关党组书记、机关党委书记带头述职。开展“七一”主题党日活动，机关8位党员同志分享各自真实、有温度的往事，用鲜活的人生片段、感人的成长故事，呈现真切的、接地气的共产党员形象，强化干部意识形态思想建设。

　　回首这一年，尤其值得一提的是，丽水人大不断创新学习方式，推动党建和业务工作有效融合。在每月举行的常委会党组和机关党组理论学习中心组学习会上，都围绕常委会全年的工作重点，安排政府部门主要负责人作专题讲座，机关干部结合工作实际交流研讨，在增进人大干部对政府工作了解的同时，为精准有效履职夯实基础。此外，贯彻落实中央和省委关于推动党史学习教育常态化长效化的意见，做深做实“悦读人大”活动品牌，在每月一次学习会前，由一名机关科级干部宣讲党史，“八七会议”“五四宪法”等故事引起了与会人员的强烈共鸣，引导党员干部坚定理想信念。

　　进一步健全党组会议、主任会议、常委会会议议事规则，强化会议管理、严肃会风会纪。通过规范任命书颁发仪式、宪法宣誓仪式流程，开展全市人大系统规范性公文评比活动，合力办好《丽水人大》《人大关注》《人大聚焦》等专刊专栏，让越来越多的人大干部成为坐下来能写、站起来能说、走出去能干的多面手。

　　依法履职行权，奋力推进“两个先行”

　　人大不仅是政治机关、权力机关，还是工作机关、代表机关。丽水人大始终坚持“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”的原则，依法依程序履职行权、开展工作，为全面推进高质量发展建设共同富裕示范区和社会主义现代化先行省建设彰显了人大担当和作为。

　　依法行使重大事项决定权，2022年9月30日，丽水市第五届人民代表大会常务委员会第四次会议表决通过了丽水市人民政府关于提请审议设立丽水农业文化遗产保护日的议案，决定将每年6月5日设为“丽水农业文化遗产保护日”。这是深入贯彻习近平总书记关于加强农业文化遗产保护重要论述的有效举措，是落实市委相关决策部署的具体行动。同日，还作出了《丽水市人大常委会关于加强国有资产管理情况监督的决定》，为推进我市国有资产治理提供了制度支撑。

　　这一年，市人大强化立法的引领、推动和保障作用，科学编制《丽水市第五届人大及其常委会立法调研项目库》，重新确定20家单位为新一届静态基层立法联系点，增加基层社区、企业和两新组织的立法联系点，科学编制立法调研项目库；重点完成《丽水市居家养老服务条例》立法任务，紧扣做好法规实施的后半篇文章，制定地方性法规执法检查三年行动计划；就《南明湖保护管理条例》《物业管理条例》《文明行为促进条例》三部法规开展执法检查和立法后评估工作；根据新修订的地方组织法，全面部署落实全市人大常委会听取和审议规范性文件备案审查报告制度。出台《市人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制》；严格落实宪法宣誓制度，增强国家机关工作人员、广大人大代表对宪法法律的尊崇，以“尊崇弘扬宪法精神、践行全过程人民民主”为主题，在市中级人民法院创新开展“12·4”国家宪法日活动，实地察看“司法公正在线”数字化应用场景建设情况，集中举行市人大常委会任命的审判人员宪法宣誓仪式，坚定以法治的力量护航“创建革命老区共同富裕先行示范区”决心。

　　一年来，丽水人大通过坚持正确监督、有效监督、依法监督，始终做到不越位、不错位、不缺位。紧紧围绕中心服务大局，依法履职尽责，主动担当作为，加强经济监督，邀请专家把脉，融合审计监督，借力数字赋能，深化全口径预算审查，坚持以专题调研、专项审议、代表视察、执法检查等多种形式开展监督，持续监督政府重大投资项目，开展全市招引标志性大好高项目专项监督，上下联动开展节约能源“一法一办法”、就业促进法、乡村振兴促进法执法检查，首次听取和审议了全市国有自然资源资产专项报告，为推进经济稳进提质作出了人大贡献。同时，围绕退役军人事务管理、3岁以下婴幼儿照护服务体系建设、“双减”背景下全市中小学校教师队伍建设、旅游产业发展、“三位一体”农合联改革、民族乡村振兴工作、《浙江省华侨捐赠条例》实施、林业产业发展、打击电信网络诈骗、全市法院司法公正感受度提升工程等情况进行监督；举行市区贯彻落实《丽水市物业管理条例》、“双减”背景下中小学校教师队伍建设情况专题询问会；深入推行年度环境报告制度；深化拓展对外工作，首次组织在丽外国留学生走进丽水人大活动。在开展各项监督工作中，创新方式方法，广泛听取意见建议，通过“心连心”代表工作室专项监督活动、人大代表履职一键通平台、现场调研视察等多种形式，广泛听取专委会成员、专业人大代表、咨询专家等各方面的意见建议。

　　这一年，在支持和保障代表履职方面，推动各承办单位落实代表建议办理“一把手责任制”，市五届人大一次会议340件代表建议全部得到办理；完善代表服务管理机制，健全市人大代表履职登记通报、“一府一委两院”情况通报制度，落实主任会议成员和常委会委员直接联系代表、专工委对口联系代表制度；积极开展“六访六促”主题活动以及“四级人大八万代表助力八大攻坚行动”，邀请代表参加立法调研、执法检查和视察等活动，邀请代表列席常委会会议，召开经济界、企业界代表座谈会，鼓励代表在助力经济稳进提质中担当作为、争当先锋，奋力当好“两个先行”的参与者、实践者、推动者。

　　同时，还组织代表视察丽水机场、衢丽铁路、浙西南重大科创平台、经开区半导体产业园等重点项目；聚焦依法行政、公正司法，修订政府工作部门负责人履职评议办法，让履职评议成为人大支持、保障、推动政府及其部门依法履职的有效形式，充分体现“由人大产生、对人大负责、受人大监督”的宪法精神，不断助推全市跨越式高质量发展和共同富裕美好社会山区样板建设。

　　坚持创新发展，努力践行全过程人民民主

　　数字化改革、基层单元建设和经开区人大工作是今年全省人大践行全过程人民民主的重要抓手，也是重点工作。

　　去年以来，丽水人大根据省人大工作方案总体部署，按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”要求，第一时间制订2022年数字化改革工作方案；建立基层单元建设工作领导小组、工作专班，召开全市人大常委会主任座谈会，基层单元建设部署会、推进会，全面推进工作落实；明确以“让场景跑起来、让干部用起来、让代表动起来”为目标，放大人大数字化改革综合效应。

　　在省人大部署开展践行全过程人民民主基层单元建设工作任务后，丽水人大迅速行动、统筹推进、抓好落实，立足市域山区实际，努力打造具有山区特色的人大践行全过程人民民主基层单元丽水样本。推进过程中，牢固树立“统筹、整合、联动”理念，采用单一式、嵌入式、组团式等多种模式与四个平台等载体共建共享、深度融合，紧盯功能标准化、不盲目追求硬件高标准，市、县、乡三级共建共享，把实体空间的作用发挥到最大，全市9个试点单位均高质量完成建设任务，173个基层民主单元建设任务如期完成。

　　在场景设置方面，着眼上下贯通、左右协同，上线“代表履职一键通”，整合基层单元、直通平台、履职应用的界面设置，与基层治理四平台、司法公正在线同步升级，实现一键登录、一屏操作。2022年6月，市人大代表、浙江天造环保科技有限公司董事长聂海波打开“代表履职一键通”直通平台，在“意见我来提”板块提交了一份关于建筑工地砂浆现场搅拌大气扬尘污染治理的建议。这得益于丽水人大专为服务代表便捷高效履职自行开发建设的数字化平台——“代表履职一键通”，该平台以“一舱二码六应用”为支撑，打造一整套的社情民意征集、分析、研判、推送、处理流程，形成智能收集分析、一键交办督办、一屏反馈评价的闭环链条。

　　在业务下沉方面，坚持“管用、实用、好用”目标，认真梳理“需求清单”“问题清单”“责任清单”，收集“一府一委两院”及国家机关工作人员的使用需求，梳理广大代表们反馈的问题短板，落实人大核心业务下沉中的具体责任，制定“一府一委两院”进站工作制度，完善代表履职登记管理办法，建立业务下沉工作机制。据了解，去年以来，丽水依托基层单元组织开展接待选民活动448次，开展立法监督事项征集活动183次。同时，丽水人大积极谋划市级、县级代表联络总站建设，努力将联络总站打造成为代表之家和专门委员会、代表专业小组、专家咨询组的活动阵地，以及人大数字指挥调度中心和党建阵地。

　　截至目前，已实现9600多名市、县、乡三级代表激活应用，并将各级人大干部、专家咨询组成员等纳入范围，实现代表主动参与、干部积极使用、场景逐步活跃无缝对接，实现了各级人大代表联络站、人大代表线上履职的实时互动、双向互通。

　　此外，丽水人大还不断加强党对经开区人大工作的领导，举行经开区人大工作专题研究部署会，加强经开区人大工作机构力量建设，在丽水开发区管委会党政办公室增挂市人大工作联络处牌子，全面理顺市、莲都区、经开区、南明山街道之间的人大工作沟通协调机制。印发《关于推进丽水经济技术开发区人大工作的实施方案》，依法开展国民经济和社会发展计划执行、产业推动、财政预决算、国有资产管理、法律法规实施情况检查以及审计查出问题整改等闭环监督。培育打造南明山街道基层单元，着力提高代表参与率、问题解决率，完善经开区内市、区二级人大代表建议、批评、意见的交办督办制度，切实提升经开区内各级人大代表履职的服务和保障水平，有力有序推进经开区人大工作。

　　新时代新征程、新目标新愿景。新的一年，丽水人大将聚焦中心工作、聚情民生关切、聚力依法履职、聚合代表力量，发挥职能作用，发展和完善全过程人民民主，全面学习贯彻党的二十大精神，以永做新时代“挺进师”的奋斗实干,为全面建设社会主义现代化新丽水贡献更多人大智慧和力量！