2022年，在市委、市政府的坚强领导和省卫生健康委的精心指导下，我市继续遵循全市卫生健康事业“1341”发展思路，主动融入高质量发展建设共同富裕示范区，统筹数字化改革和各项重点任务，奋力交出卫生健康改革发展和常态化疫情防控高分答卷。现就2022年工作总结如下，并提出2023年工作要点。

一、2022年卫生健康工作总结

（一）落实落细疫情防控，牢牢守住底线。紧扣“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，以建设公共卫生最安全市为抓手，持续提升疫情监测预警、流调溯源、核酸检测、集中隔离、医疗救治、疫苗接种、应急处置能力，全面落实七大机制和五快循环，积极参与并成功处置136起本土疫情、20余起复阳或外地疫情关联事件，除人数最多的云和疫情5天内即实现社会面清零外，其余疫情均在1天内实现社会面清零、均未发生疫情外溢扩散。严格落实“国二十条”“新十条”，因时因势动态优化调整防控措施，不断提高科学精准防控水平。疫情防控全面放开后，按照“关口前移、整合资源、加强调度、提升效能”的思路，全力做好医疗资源保障，切实做到应收尽收、应治尽治，实现有序转段、平稳渡峰。同时，全年先后选派15批次1658名医疗队员、5辆移动核酸检测车，圆满完成抗疫援助任务；高效完成异地来丽8158名隔离人员隔离任务，为全省、全国防疫大局贡献了丽水卫健力量。

（二）成功争取示范项目，医疗服务能力有力提升。主动谋划，积极作为，成功争取丽水成为全国15个公立医院改革与高质量发展示范项目实施市之一，系江浙沪唯一，获中央财政5亿元、省财政1亿元的资金支持。及时研究制定“1+4+8+N”的政策保障体系，科学分配资金，有序有力推进示范项目实施，2022年任务圆满完成。一是围绕大病重病少出市，推进浙西南区域医疗高地建设。4家市直三甲医院国家公立医院绩效考核全部达到A+及A等次，其中3家排名跻身全国前10%。市中心医院心血管内科入选国家临床重点专科项目、成功获批国家级博士后科研工作站，市中医院成为浙江省畲医药传承创新和开发应用重点实验室，高能级平台实现零的突破。市第二人民医院通过三甲复评。市妇幼保健院成功创建省三乙。市直公立医院初步形成差异化发展、良性竞争发展格局。二是围绕一般病在县（市）解决，加快实施新时代县级强院建设。全面实施县级医院等级“登攀”工程，对标上一等级医院标准，制订“一院一策”，采取“四个一批”举措（争创一批、辅导一批、培育一批和支持一批），建立高额奖金池、严格考核奖补，推动医院技术水平向更高等次医院发展。全市17家县级医院中，有2家综合医院、1家中医医院的一二类指标达到三乙评审标准，8家综合医院达到三乙水平的临床专科数达7个以上。有5家县级综合医院医疗服务能力达国家推荐标准。2021年二级公立医院绩效考核中，全市有5家县级综合医院进入全国3037家医院排名的前10%。推进中医药传承创新发展，出台《丽水市促进中医药传承创新发展实施方案》，松阳县启动浙江省中医药综合改革先行区试点，莲都区等6个县（市、区）全面启动全国基层中医药工作示范县创建。县域就诊率达91.59%，同比增加0.41个百分点。三是围绕日常头疼脑热在乡镇村解决，初步构建了“县域医共体牵头医院+30个片区医疗中心+智慧流动医院+综合应急联动急救”山区医疗服务丽水模式。深入实施“山海”提升工程，不断强化县域医共体牵头医院“3342X”能力建设，实现县、市级综合医院五大中心建设全覆盖和国家认证的胸痛中心和卒中中心市域全覆盖，丽水市、遂昌县和庆元县人民医院创伤中心通过国家创伤联盟认证，36个临床专科实现CMI值同比提升；新增5个片区医疗中心达到国家推荐标准；新改扩建规范化村卫生室（社区卫生服务站）60个；迭代升级智慧流动医院服务，全年行驶里程25.3万公里，诊疗65610人次，开具处方36503张，提供中医服务19196人次，实现移动医保结算215.5万元；构建了多跨协同、高效便捷、线上线下同步、地上空中一体的山区医疗急救服务体系，急救服务半径从32公里缩小至19公里，平均急救反应时间从34分钟减少至18分钟。四是围绕群众就医“负担更轻”，强化“三医联动”。持续推进医保支付方式、药械采购方式、医疗服务价格、人事薪酬制度改革，启动为期三年的医院精细化管理实践培训班，大力推行市中心医院精细化管理经验，探索建立专项奖补制度，医院运行得到优化，医疗服务收入占比达36.05%、同比增加1.63个百分点，81.82%的医院实现收支平衡、同比增加22.73个百分点，管理费用占比8.83%、同比下降0.89个百分点。全市公立医院门急诊和住院均次费用增幅持续低于5%。

（三）努力实现共同富裕，全民全程健康服务体系加快构建。一是健康丽水建设高质量推进。积极推进健康浙江行动示范样板建设，入选省级示范样板2个、省级优秀案例1个，评选出首批10个市级示范样板。入选第二批健康中国行动典型案例、2022健康中国创新实践案例（创新潜力类别）各1个。创新实施“健康60”行动，建成健康家庭37072户、健康企业141家，健康村镇比例达50%以上，健康促进学校覆盖率达99.33%、健康促进医院全覆盖，居民健康素养水平达37.53%、人均预期寿命达82.3岁。5个省级慢病综合防控示范区通过复审。2021年健康浙江考核市本级名列全省第四名，连续三年稳居全省前列；县（市、区）也持续进步，青田、遂昌、庆元、莲都、景宁等5个县（区）名列全省90个县（市、区）前45名，一改以往处于全省中下游的状况。重塑国家卫生城市（县城）创建巩固机制，形成暗访督查机制，并列入考核。高质量完成60个复审国卫乡镇量化分级并通过省级抽查。蝉联2020、2021年度全国健康城市建设样板市。爱国卫生运动成绩斐然，典型经验作为全国3个城市之一在全国爱国卫生运动70周年大会交流，收到全国爱卫办致信感谢，获评爱国卫生运动70周年先进集体，工作成果在中央电视台13套新闻频道报道。二是疾病防控深入推进。免疫规划疫苗接种率维持在高水平；全市甲、乙类传染病报告发病率179.97/10万；新报告艾滋病病例及感染者118例，同比上年下降20.17%；报告肺结核病例897例，报告发病率31.47/10万，同比上年下降4.38%；全市高血压、糖尿病患者基层规范管理服务率分别达78.53%、76.36%；严重精神障碍患者规范管理率99.63%，面访率98.41%，规律服药率95.35%；食品污染及食品中有害因素监测2901份，人口覆盖率1.15份/千人。三是“育在丽水”建设持续加强。做好人口发展态势和生育形势情况分析，积极推进三孩生育政策配套措施的制定，市委办、市府办出台《优化生育政策促进人口长期均衡发展的十条措施》。积极推进3岁以下婴幼儿照护服务工作，建成婴幼儿照护服务实训基地3家、“医-防-护”儿童健康管理中心9家，千人托位数达3.73个；谋划“育在丽水”综合管理平台和应用场景建设，相关方案通过省专家组评审。四是创新推进老龄健康工作。制订了《“浙里康养”健康支持体系建设工作方案（2022-2025年）》，联合10个部门出台《关于深入推进医养结合发展的实施意见》，成功承办浙江省首届老年木玩比赛和丽水市第二届老年木玩比赛，老年友善医疗机构创建率达89%。继续推进长寿之乡绿色发展联盟工作，我市成功入选全国积极应对人口老龄化重点联系城市（区）名单，市长在全省老龄工作暨“浙里康养”推进会上作交流发言。五是强化卫生综合执法。全市共办结各类行政处罚案件1804件，其中一般程序1078件，简易程序726件，办理大案要案件135件，移送公安案件3件。履行罚没金额共计1031万元，全市无行政复议、行政诉讼败诉案件。缙云县卫生监督执法大队能通过省级评估成为我市第七家规范化建设执法机构。

（四）创新推进数字化改革，牵引赋能作用不断增强。一是打造智能化数据通道。在“浙里健康e生”总体框架下，构建丽水市健康数据高铁，实现全市22家公立医院西医门诊病历、西医处方数据实时上传省平台，日数据传输量达13万余条，质控合格率均在95%以上。二是智慧医院建设加快。扎实推进公立医院智慧医院建设三年行动计划，市中心医院等7家市、县医院电子病历系统应用达4级，市中心医院、市第二人民医院通过互联互通成熟度4甲测评。三是数字化场景建设成效显著。“丽医互认”实现22家公立医院和216家基层医疗机构全覆盖；“智慧流动医院”入选《浙江省卫生健康数字化改革指南V2.0》基层创新优秀案例、登上央视电视专题片《领航》、在全省数字化改革会议上得到时任省委书记点赞；“救在丽水”创新改革成果得到中央电视台、人民日报等主流媒体点赞并在省数字社会评比中获“最佳案例”“最佳应用”“最佳理论”；“药械采购决策全流程大数据监督平台”开工建设，指导推进“浙丽乡村好医”龙泉试点、“云诊室”景宁试点。四是“数字卫监”深入推进，“口腔诊疗机构省监督在线”、医疗机构省“诊疗行为监督在线”、宾馆旅店省“住宿场所透明保洁智能监管系统”、集中消毒餐饮具企业智能监管系统、医疗废物智慧监管系统接入率均超过省定要求。

（五）超常规推进“双招双引”和项目建设，高质量发展动能不断集聚。在招才引智方面，出台《关于在实施“示范项目”中加快新时代卫生健康人才科技跨越式高质量发展的意见》；先后召开首届博士、青年硕士座谈会，为青年高层次人才学术交流搭建平台；创新实施百千青年博硕成长计划，遴选165名博硕进行重点培养；实施“聚智共富·百岗千医”集中专项引才活动，全市共引进各类人才1463名，其中博士7名、硕士研究生128名，硕博人才增长65%；“新增卫健人才指数”10.41，全省排名第三；新入选省“551卫生高层次人才”16名，同比增长33%；入选首批“绿谷英才”特支计划领军人才9名，占全市领军人才总数的23%；获国家级科研立项3项，创历史新高。在招商引资方面，丽水国际医学中心项目开工建设并完成主体结顶，丽水口腔医院项目开工建设，丽水水东医院项目完成项目可研方案、环评报告编制。市二院老年康复大楼和市中医院中医传承创新楼竣工，市妇保院儿童健康大楼和市医疗急救血液管理中心项目开工建设，市人民医院东城院区应急中心、市中心医院体检中心楼等项目顺利推进，2022年完成投资22150万元，完成年度投资计划的102%。

（六）全面加强党建引领，工作保障不断强化。一是强化政治教育。严格落实意识形态工作，扎实开展“喜迎二十大、奋进新征程”主题活动、“六学六进六争先，‘丽水之干’谱新篇”学习实践活动，持续深化“永做‘挺进师’，建设新丽水，卫健系统怎么干”学思践悟活动，进一步凝聚坚毅笃行“丽水之干”的共识，守好“红色根脉”。二是优化组织建设。认真贯彻落实省委办公厅《关于全面实施“院科两优、德医双强”工程推动公立医院党建高质量发展的意见》，公立医院党委领导下的院长负责制不断深化。贯彻落实“双培养”工作，高知群体和业务骨干入党人数逐年增加，2022年新发展党员52人，其中高知群体24人，占比达46%，创历年新高。三是狠抓党风廉政建设。全面推进医院“小微权力”清单制度。用好“医廉码”延伸纪检监督触角。创新开展公立医院药械采购决策全流程公权力大数据监督应用场景建设，实现全市公立医院药品和器械采购决策全流程管控。扎实开展公立医院清廉建设指数评价，获“三星级”清廉示范医院6家、“二星级”清廉医院15家，其中“三星级”数量占比在全省各地市中排名第二。3家医院被评为浙江省“院科两优 德医双强”公立医院。我委荣获全市“建设清廉机关，创建模范机关工作”先进集体、全省清廉建设成绩突出单位等荣誉。四是加强宣传和舆论引导。加强与媒体的合作，围绕中心工作集中设置并开展“清廉卫健”“救在丽水”“医路抗疫”“医路支援”“医路初心”“医路奉献”“健康丽水”“健康科普”“抗疫好声音”等专题宣传报道，取得明显成效，被省级以上媒体录用98篇，其中学习强国27篇。加强党政信息报送，被国办录用2篇、省两办录用10篇、市两办录用155篇。

二、2023年卫生健康工作要点

2023年全市卫生健康工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻中央和省、市党委政府重大决策部署，牢牢把握“共同富裕先行和现代化先行”主题主线，以实施国家公立医院改革与高质量发展示范项目为牵引，勇于先行、敢于先试，坚定不移推进卫生健康改革发展，为全面建设绿水青山与共同富裕相得益彰的社会主义现代化新丽水提供健康保障。

（一）以优化调整疫情防控措施为契机，着力提升常态化监测预警和医疗救治应急能力。一是加强监测预警。按照“乙类乙管”要求，健全完善新冠疫情综合监测能力，根据省方案要求，规范开展病例报告监测、聚集性疫情监测、哨点医院监测、重点机构监测、城市污水监测、病原学监测，强化预警分析，加强疫情信息报送和形势研判，因时因势优化调整防控策略。二是加强医疗救治。围绕“保健康、防重症、遏死亡”，持续做好发热门诊管理、医疗资源保障、抗病毒药物保供、基层能力提升等工作，健全以公立医疗机构为主体的分级分层分流医疗卫生体系，完善应急状态下医疗卫生机构的动员响应、区域联动、人员调集机制。落实落细对65岁以上老年人、儿童、有基础疾病等重点人群的分级分类健康服务。研究制定必要可行的医疗物资储备方案，完善分级分类应急物资储备制度。三是强化工作统筹。紧盯疫情形势任务变化和上级防控指挥体系调整要求，适时优化卫健系统疫情防控组织架构；抓好疫苗接种工作，促进老年人接种率持续提升；紧贴公众需求，及时准确发布疫情防控政策、健康科普知识，回应社会关切；盯紧关键环节，强化工作督查，抓好整改落实；做好应急应对准备，一旦发生突发疫情，第一时间实施必要的应急性防控措施。

（二）以健全公共卫生体系为基础，着力打造公共卫生最安全市域。一是抓建设。按照省部署，稳步推进疾控体系改革，优化疾控、监督机构职能配置。按照市委编委《关于健全完善公共卫生应急管理体系的若干意见》，协同市编办等部门推进公共卫生总师和二级以上公立医院公共卫生管理中心设置到位，促进乡镇（街道）配齐公卫专干。推动所有村（居）民委员会成立公共卫生委员会。二是强能力。优化传染病综合监测体系，加强监测报告和管理，强化快速反应，确保我市甲乙类传染病报告发病率持续控制在历史低水平。强化“一带三区”疾病预防控制能力体系建设，通过差异化发展实现全市资源共建共享。全力推进“康养600”特色食品健康评估中心、浙西区域卫生应急综合保障基地建设，努力推动在庆元县设立全省自然疫源性疾病防控科研培训基地。加强传染病防控应急培训和演练，提升突发公共卫生事件应急处置能力。推进每个县（市、区）建立一支20人背囊化基层医疗应急小分队。完成疾控机构公卫人员流行病学调查培训200人。三是重预防。落实《丽水市防治慢性病中长期规划（2018-2025年）》，争创国家级慢病综合防控示范区1个，完善慢病早筛早诊早治制度，做好心脑血管疾病、癌症等疾病的早筛早查，推进两慢病医防融合管理，各县（市、区）20%以上社区卫生服务中心（乡镇卫生院）建成慢性病一体化门诊，高血压和2型糖尿病患者基层规范管理服务率均达62%以上。推进儿童青少年近视、肥胖、脊柱弯曲异常等筛查干预，全面建立中小学生健康档案。完善心理健康和精神卫生服务，根据省部署实施“医校心理援助”计划和精神卫生“百千万”服务基层行，积极拓展青春健康教育，居民心理健康素养水平达25%以上。健全同质同标的城乡居民健康体检制度，试行市内异地免费体检机制。推进家庭医生签约服务高质量发展，家庭医生签约服务覆盖率达42%以上，重点人群签约覆盖率达85%以上，65岁以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达到62%以上。在莲都区试点开展市直单位离休干部家庭医生签约服务。

（三）以实施国家示范项目为牵引，着力提升医疗服务新高度。一是推动山区医疗服务丽水模式基本成熟定型。深化县域医共体人财物一体化管理，加快建设县域学习共同体。扎实开展“优质服务基层行”活动，加快30个片区医疗中心建设，创建基本标准单位5家、推荐标准单位3家。完善村级服务体系，新改扩建规范化村级医疗机构40家。落实《丽水市院前医疗急救服务能力建设三年行动计划（2021-2023年）》，深化急救指挥中心、急救站点建设，探索建设航空救护体系，每个县建成医学救援直升机坪2-3个，推动“救在丽水”“身边救、同步救、精准救、全域救、全程救”五大场景全程智能，提高急危重病人抢救成功率。全面推广景宁基层健康云诊室和龙泉“浙丽乡村好医”试点经验。落实《丽水市进一步促进无偿献血及血液工作健康发展三年行动计划（2022-2024年）》，推进无偿献血、血液工作高质量发展。力争基层卫生院基本公共卫生服务均等化达到全省平均水平。二是推动县级医院服务能力上台阶。大力推进高水平县级强院建设，围绕“急、慢、老、小”，加大县级龙头学科和重点专科建设力度，加强五大救治中心建设，提升常见病、多发病诊治能力。积极推广介入、腔镜、微创、体外膜肺氧合等技术。用好国家公立医院绩效考核指挥棒，强化医院内部管理，推进等级医院“登攀”，指导1-2家医院创建三乙，辅导5家医院提升专科达标率，支持景宁建设省民族医院、庆元县人民医院建设浙闽边界医疗高地，完成医院等级复评，70%的县级人民医院医疗服务能力达国家能力提升推荐标准，县级医院出院患者手术占比、微创手术占比、三四级手术占比分别达30%、13%、13%以上，力争实现县级医院三级乙等医院零的突破，县域就诊率较上年提高。三是推动浙西南区域医疗高地效应显现。探索建立首席临床专家制度，促进建设一流的医学人才队伍。推动市级医院加强内涵建设，减少常见病多发病门诊服务，推广多学科诊疗模式（MDT），提升病例组合指数（CMI）值和高相对权重（RW）值病例占比，提高重大疾病临床救治能力，三级综合医院重症床位占总床位数的比例达8%以上。抓好市级重点学科、重点扶持学科、创新学科、青年扶持学科等建设管理，遴选8个学科进行市级高峰学科培育。支持市直医院加强长三角一体化合作与国际交流。市直医院的国家公立医院绩效考核排名持续保持全国前列。四是推动中医药传承创新。推进浙江省创建国家中医药综合改革示范区建设任务落地，指导松阳县做好浙江省中医药综合改革先行区试点建设工作，争取在中医药数字化改革、中医药补偿等方面有新突破。深入实施浙江省山区海岛县中医医院中医药特色专科“百科帮扶”项目，启动28个中医药重点专科（特色专科）培育，实施市级中医药重点专科（特色专科）创建。加大“西学中”“护学中”“师带徒”人才培养力度，推进中西医协同发展及中医药传承，探索推行“订单式”基层中医师师承培养项目。深化全国基层中医药工作示范县创建，推荐1-2个县向国家申报，推动中医药进基层化，92%的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）能提供六类十项中医药适宜技术服务，建成基层旗舰中医馆4个。

（四）以高品质健康丽水建设为总揽，着力开创健康共富新局面。一是着力构建全民全程健康服务体系。制定《健康丽水行动的组织实施方案(2023-2025 年)》和《健康丽水专项行动三年实施方案》(2023-2025 年)，开展新一轮市级年度示范样板培育。加强健康影响评价制度建设和能力建设，推进全市域的健康影响评价工作，力争培育1个省级样板。深入实施丽水市“健康60”行动实施方案（2022-2025），推进“健康60”网格和丽健品牌建设，初步形成健康知识行为转化率指标体系，稳步提升健康素养水平，人均预期寿命达82.4岁，居民健康素养水平达39%。全面开展健康促进县（区）建设，新申报龙泉市和庆元县省级健康促进县建设，指导青田县、遂昌县和景宁县高分通过省级健康促进县验收，加快推进健康社区、家庭、学校、医院、机关和企业等健康细胞建设。落实新版国家卫生城镇标准和管理办法，高水平巩固国家卫生城市，以高分通过国家和省抽查，巩固和加强我市健康城市样板市地位。指导各县（市）健康县城建设，扩大健康村镇建设成果。二是着力构建全周期善育服务链。建立健全“育在丽水”支持政策体系，出台辅助生殖技术治疗费用补助、孕期健康检查补贴、育儿补贴、普惠性托育机构申报认定和托育资金补助办法等5个配套政策，推动政策落地实施。全面推广使用丽水市孕产妇智慧管理平台，规范孕产妇健康管理，守好母婴安全底线，孕产妇死亡率控制在7/10万以内（争取零死亡），婴儿死亡率控制在5‰以内。加强婴幼儿照护服务，重点发展城区普惠性托育机构，积极推动幼儿园、机关企事业单位、社区办托班，满足城区入托需求。新增基层“医防护”儿童健康管理中心9家，新增托育机构4家、托位500个（其中普惠托位300个），千人托位数达3.8个，新增“向日葵亲子小屋”8个。深化出生缺陷三级预防，推进0-3岁婴幼儿发育监测筛查和干预，筛查率达85%以上。推进基层儿童早期发展项目试点，开展基层妇幼人员技能培训，提高基层妇幼人员服务能力和技术水平。开展母婴室提质升级工作，全市新增5星级母婴室10个。三是着力构建老年健康服务支撑体系。着力推进建设“1联盟（全市老年医学专科联盟）3中心（市老年医疗中心、市安宁疗护指导中心、市医养结合质控中心）”。二级及以上综合性医院老年医学科规范设置比例达90%。围绕老年人需求做实各项老年健康服务，在莲都试点的基础上，在全市推进老年健康专项行动，完成老年糖尿病患者眼底筛查1900人，为39300名老年人建立口腔、营养健康监测档案，为786名老年人开展痴呆综合防控。做实老年健康与医养结合公卫服务项目，65岁以上老年人服务覆盖率达40%。增加安宁疗护服务供给，50%的县（市、区）在1家县级医院建立安宁疗护病区，10%以上乡镇卫生院（社区卫生服务中心）提供安宁疗护服务。深化医养结合，做好全国医养结合示范项目申报和培育工作，县（市、区）要成立医养结合质控组织，积极培树两证齐全的医养结合机构纳入县域医共体。研究推动我市各级中医医院发挥中医优势积极参与老年疾病预防、治疗和康复，谋划建设丽水市护理院。推进老年宜居环境建设，做好2023年全国示范性老年友好型社区的申报和2024年创建单位培育工作，做好第四届“敬老文明号”考评命名工作，各县（市、区）进一步加强老年友善医疗机构建设。争取举办全省第二届老年木玩比赛，发挥老年木玩促进老年健康的作用，推进老年木玩产业发展。加强和提升寿乡联盟建设，召开2023年联盟大会，举办相关论坛，开展品牌认定，组织参加中国国际老龄产业博览会等，进一步打响我市“中国长寿之乡”品牌。

（五）以现代化治理为抓手，着力深化“三医”协同发展和治理新实践。一是加快推进公立医院高质量发展。以实施国家公立医院改革与高质量发展示范项目为契机，以更大力度推广市中心医院精细化管理模式，协同医保部门落实医疗服务价格动态调整机制，持续深入实施药耗集中采购、医保支付方式、人事薪酬制度改革，持续推进临床路径管理，全面落实医学检查检验结果互认共享，严格控制医疗费用不合理增长。全市公立医院管理费用占总费用比重持续降低，门诊和住院次均费用增幅持续维持在5%以内,医疗服务收入占比和人员支出占比分别达36.5%和43%，个人卫生支出占卫生支出总费用比例控制在24%以下。二是加强卫生健康法治建设。严格落实重大行政决策程序、公平竞争审查制度，确保实现重大行政决策合法性审查100%覆盖，行政规范性文件和重大行政合同合法性审核、公平竞争审查制度100%覆盖。全面深化“互联网+政务服务”建设，推进依申请政务服务事项接入“一网通办”，持续深化线上线下融合和大厅窗口应用，全年依申请政务服务办件“一网通办”率达90%以上。深入推进卫生监督机构规范化建设，争取2023年实现“满堂红”。严格规范卫生健康行政执法，贯彻“大综合一体化”行政执法改革，深入实施“首违轻微不罚”等柔性执法制度，常态化实施“双随机、一公开”抽查，全面开展非接触式执法办案，严厉查处各类违法违规行为。行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”100%覆盖。做好大型医用设备配置管理。三是加强信访平安维稳和安全生产管理。完善信访案件领导包案制度，深入推进矛盾纠纷调处化解。密切关注卫健系统相关苗头信息，积极化解各类矛盾纠纷，深入做好平安综治、扫黑除恶、电信防诈骗等工作。建立健全实验室生物安全精密智控机制和应急处置体系。压实医疗卫生机构安全生产主体责任，深入推进消防安全标准化管理，以消防、危化品、建筑设施为重点，全面排查整治全系统安全生产风险隐患，开展“平安护航亚运”五大行动，严防各类安全生产事故发生。继续扎实做好防汛防台抗旱等灾害的疾病预防控制、医疗救援和心理干预等应急工作，确保卫生应急工作规范有序高效开展。

(六）以深化数字化改革为突破，着力推进卫生健康新变革。一是推进健康云建设。按照省健康云规划和市智慧医院建设规划，围绕省健康云部署进度，参照“省属国企投资建设、医疗卫生机构按需使用、省政务云标准付费”模式，推进各级医疗机构有序上云。在全省率先启动第一个健康云子云试点建设。二是加快智慧医院建设。根据“统一规划、统采分建、主体负责、分步实施、稳步推进”的原则加快建设，确保三季度上线云HIS、云集成平台、云电子病历系统，年底实现三级医院“5433”的目标（电子病历5级、互联互通4甲、智慧服务3级、智慧管理3级），二级医院“4422”的目标（电子病历4级、互联互通4甲、智慧服务2级、智慧管理2级）。三是做大做强“健康大脑+”。根据“统一架构、市县联建、分级负责、综合集成、一地创新、全市推广”的原则推进。聚焦省卫生健康委顶层规划，围绕全市“121231”工作体系,迭代升级“救在丽水”，加快“育在丽水”场景建设，打造具有区域辨识度的场景应用，探索形成可推广、可复制的经验,实现“一地创新、全市推广、全省共享”。推进景宁人工智能应用省级试点。

(七）以“双招双引”为驱动，着力增强卫健事业发展新动力。一是抓实“人才新政”落地见效。完善协同配合机制，加强政策宣传引导，加快经费兑现进度，全力以赴抓好卫健人才新政、示范项目人才科技发展意见、百千青年博硕成长计划三项政策的落地见效，发挥政策最大效应。二是抓细“招才引智”广纳贤才。创新“一次公告、全年有效”“市域统招，成果共享”招引模式，实施卫生健康系统百千博硕全球引才活动，建立“学长带学弟”“师傅带徒弟”人才举荐机制，完善人才招引奖励措施，提高人才引进数量和质量。三是抓深“医学科创”厚植根基。瞄准国际医学前沿和国内一流水平，用好国家临床重点专科、省级重点验室等平台，夯实人才基础、科技基座，往“高”攀升，往“强”突破，抢占临床、科研关键技术制高点，为创建研究型医院奠定基础；加快国家级和省级博士后科研工作站、省中医药重点实验室、省老年肺结核诊治中医药多学科交叉创新团队（培育）建设，吸引一批高层次创新型青年人才来我市开展科学研究；建好用好市级重点实验室，争创高能级平台；加强临床研究支撑体系建设,完善医疗卫生机构科技成果转化政策。四是抓牢“校地合作”借力发展。深化与温州医科大的合作。拓展与上海交大合作，建立上海交大医学院丽水大学生实践基地，依托上海交大医学院开展研究生教育，协调上海交大医学院专家担任市直医院学术副院长，推动人才科技工作融入长三角。五是抓紧“项目建设”提升硬件。续建5个项目：市中心医院体检中心楼工程、市人民医院东城院区应急中心项目（二期）、市第二人民医院老年康复大楼项目、市医疗急救血液管理中心项目、市中医院中医传承创新楼工程，完成年度投资27000万元。新建2个项目：市妇幼保健院儿童健康大楼及地下停车场工程、市第二人民医院连廊项目，完成年度投资7350万元。谋划7个项目：浙西南革命老区民生设施补强一期工程、市医疗急救血液管理中心配套道路工程、市人民医院东城院区医疗科教综合楼、市中心医院西出入口项目、市中心医院垃圾分类管理用房、丽水市心理咨询治疗中心、丽水市中医药文化传承研究馆，预计总投资421906万元。六是抓好“招商引资”促进发展。力争丽水国际医学中心主体完工，丽水水东医院开工建设，丽水口腔医院加快施工。做好争取其他意向投资项目的前期对接工作。

(八）以党建为统领，着力开创卫生健康综合治理新局面。一是加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，巩固深化党史学习教育成果，扎实开展“六学六进六争先，‘丽水之干’谱新篇”学习实践活动，持续深化“永做‘挺进师’，建设新丽水，卫健系统怎么干”学思践悟活动，完善“处长论坛”“书记院长论坛”“局长论坛”，系统强化领导干部理论指导实践的能力。二是突出党委领导核心作用。毫不放松抓好中央八项规定精神落实。严格执行内控制度规定，不定期开展作风建设检查，严格执行党委会、院长办公会议事清单制度，全面落实党委书记和院长定期沟通制度，完善重大事项议事决策机制。配齐设党委公立医院的纪委班子，配强纪检监察、纠风、内审等专职监督力量，用好用活监督执纪“四种形态”。探索大学科统筹、大科室分设、新院区新增等方式优化党组织设置，继续加大高知群体政治吸纳力度，加快“双带头人”培育工作力度。抓好清廉指数评价，用好“药械采购决策全流程大数据监督平台”数字应用，推进清廉医院建设。制定《市直公立医院领导人员管理办法》《市直公立医院内设机构设置、中层干部选拔任用管理办法》《市直医疗卫生健康单位人员兼职管理规定》等制度，进一步规范市直医院人员管理。三是统筹推进各项工作。全面落实意识形态主体责任，加强宣传思想工作和意识形态阵地建设，牢牢掌握意识形态工作主动权，强化对论坛、年会、讲座等阵地的管理。加大卫生健康现代化建设主题宣传力度，做大做强“健康丽水”新媒体品牌，持续提升网络舆情引导处置能力。深入推进保密、政务公开、信息网络安全、干部保健等工作。落实离退休干部政治和生活待遇。深化山海协作，落实对口支援。