陈晓燕委员：

您在市政协五届二次会议上提出的342号提案《强化地下水生态环境管理 探索生态产品价值转化路径》收悉，现答复如下：

地下水具有重要的资源属性和生态功能，在保障城乡生活生产供水、支持经济社会发展和维系良好生态环境中发挥着重要作用。

丽水市地下水污染防治工作起步较早，对地下水的状况调查和治理工作可以追溯到上世纪80年代，具有较好地下水生态环境治理体系和能力建设的基础。2016年-2021年，我市开展了地下水基础环境状况调查评估项目，涉及11个工业园区、9个垃圾填埋场、53个加油站及57个矿山开采区，建立监测井18个，全面排摸地下水环境质量，分析地下水污染成因。2019年，丽水市按照生态环境部发布的《地下水污染防治实施方案》，对全市地下水污染防治工作进行了系统设计，探索不同尺度重点地下水污染源协同防控模式，4个项目入选国家首批地下水污染防治试点项目，涉及生态环境部《地下水污染防治试点工作方案》所明确的全部三类试点（废弃井封井回填类、典型污染源防渗改造类、地下水污染修复试点类）。

一、丽水市地下水污染防治试验区工作取得的成效

得益于前期地下水污染防治工作的大力推进，2021年，丽水市成功入选全国21个地下水污染防治试验区建设城市名单。印发了《丽水市地下水污染防治试验区建设方案》，并建立以副市长作为组长的试验区建设工作领导小组，组建政-产-学-研于一体的高水平试验区建设团队，全面负责地下水污染防治试验区的组织领导、统筹协调和整体推进。

截至目前，丽水市地下水污染防治试验区建设全面推进，各项工作进展顺利。发布了丽水市地下水污染防治重点排污单位名录（第一批）及管理办法，发布了丽水市地下水污染防治分区方案。龙泉市成立了“龙泉市地下水资源司法保护实践基地”，并联合出台《龙泉市地下水资源协同保护机制》。

二、关于“在丽水市地下水污染防治试验区建设中着力强化地下水环境管理能力建设，积极探索地下水生态产品价值的转化路径，助力丽水市绿色高质量发展”建议的答复

对照试验区建设任务，并结合丽水实际，《丽水市地下水污染防治试验区建设方案》共设置了4个一级指标，11个二级指标、19个三级指标，计划通过试验区的建设，建立地下水信息化监管平台，构建常态化风险管控措施，使得全市地下水质量稳中向好，全市重点污染源得到有效监管，地下水生态产品有效供给。

重中之重是推进地下水环境管理制度建设和经济政策的探索创新，在地下水污染防治重点区划定、在产企业地下水污染防治、地下水生态环境保护经济政策等方面，形成具有地方特色、可复制、可推广的地下水污染防治创新模式。

一是开展丽水市地下水环境监管能力建设。在全市范围内开展重点工业污染源、垃圾填埋场、危险废物处置场、矿山开采区、尾矿库、地表水饮用水水源地等区域地下水污染状况调查，并以此为基础开展地下水污染防治重点区划定，探索建立一套适用于长三角区域乃至南方类似地区地下水分区管理模式。该项目积极申报中央水污染资金，获得2170万元中央资金支持，目前项目已经进入招标公示阶段。同时，为了全面深入地识别地下水污染风险，完善对地下水环境监管能力建设，及时发现地下水污染问题，我市积极谋划了丽水市地下水环境监管能力建设项目，计划到2024年，依托项目建设，构建地下水监测网信息管理、监测数据预警告警、监测数据综合分析评价、地下水污染溯源、数据决策分析、地下水相关项目管理等业务功能，对丽水市地下水体系进行数字化重构，把握“双源”基础数据档案，对地下水重点区域进行数字化建模，实现“管查测溯治”全生命周期体系管理，开展日常及应急地下水管理。

二是推进地下水环境管理体系构建。发布《丽水市地下水污染防治重点排污单位名录（第一批）》及《丽水市地下水污染防治分区方案》，明确企业开展自行监测、渗漏排查，安装水污染物排放自动监测设备等工作要求，进一步强化重点行业企业环境监管，做好地下水污染源头防范工作。印发《龙泉市地下水资源协同保护机制（试行）》，建立了协同保护联席会议、地下水污染风险共化、办案协作联合、地下水生态和修复联动、“水经济”产业司法保障、地下水保护法制宣传联动、数字治理联动七大机制，着力保护矿泉水这一宝贵的地下水资源。同时，通过对项目实施过程中技术经验的总结，编制形成《化工园区地下水污染监管体系建设技术指南》《地下水污染可渗透性反应墙风险管控效果评估技术指南》《工业园区地下水污染风险监管及预警技术指南》三项技术标准，均已经作为团体标准向全国征求意见。

三是探索创新地下水生态环境保护的经济政策。以现有的丽水市生态产品价值（GEP）核算体系为基础，补充地下水资源与环境的生态价值核算方法，挖掘丽水市地下水优势，提升地下水生态产品价值，目前丽水市生态系统生产总值（GEP）核算体系中的地下水子目研究与调查项目同步开展。同时，针对丽水市生态资源丰富、急需探索生态产品价值实现路径的需求，率先提出开展优质地下水生态产品供给保障任务，开展龙泉市矿泉水水源地地下水环境调查项目，提出矿泉水水源补给区保护和水源开发管理思路。研究优质地下水保护及开发利用模式，提出优质地下水资源管理及评估体系，探索优质地下水资源的生态价值定量评估体系构建及生态产品价值转化途径，形成研究报告。

感谢您对“地下水污染防治”工作的关心和支持!

联系人:丽水市土壤与固体废物管理中心 楼激扬

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