我市为典型的山区城市，山区老人数量众多，空巢化严重，聚落分散，山区老人的养老问题成了破解山区养老难题最重要的课题。近年来，我市以满足广大老年人特别是山区老年人的养老需求为抓手，构建多层次的养老服务网络：如强化养老机构服务质量，提升乡镇（街道）居家养老服务中心功能，支持村（社）照料中心有效运营，创新推出养老服务联合体（没有围墙的养老院）等，有效整合了区域养老服务资源，提升了专业服务能力，为老年人提供了多种多样，可选择的养老服务网络，让老年人特别是山区老年人可根据身体情况自行选择养老模式。
10案例：乡镇养老服务综合体 选送单位：遂昌县民政局
一、背景
破解农村老年人就近养老难、住不起养老机构以及乡镇居家养老服务中心建设难、运营难等问题。 二、做法 一是加大投入，满足差异化养老需求。完善养老服务补贴制度，对特殊老年人居家、机构养老进行兜底补贴，构建“养老不离家”新模式，对困难老人家庭进行适老化改造。结合居家养老服务与社区嵌入式小型养老护理机构建设，打造区域养老服务综合体，满足老人需求。 二是发力精准，提升服务质量。打通各行政部门数据壁垒，构建“遂心养”应用系统，实现养老智慧化、规范化。对养老服务机构进行等级评定，并根据评定结果给予补贴。委托第三方专业团队实行连锁运营，实现区域内资源整合，提升专业服务水平。 三是多元融合，培育高效益养老事业。通过养老机构内设护理院、与医疗机构签约合作等模式，实行医养融合，增设残疾人专用来料加工场地，为附近残疾人群体提供就业机会，将养老服务与农村集体经济有机结合，助力村集体增收。 三、成效 全县累计发放补贴金额840万元，惠及老人1200余人；75%的乡镇级居家养老服务中心利用闲置房产改建而成。115个村（社区）开展配送餐服务，占总村（社区）数的55%，建立巡回医疗服务点192个，累计开展驻点巡诊服务6000余场，累计为106名残疾人提供就业岗位，实现人均增收1800余元。拥有178家村级居家养老服务照料中心，占所有行政村的88.56%；2022年乡镇级居家养老服务中心开门率100%，村级居家养老服务照料中心开门率87.08%。