各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

《丽水市经济运行“四个体系”晾晒比拼激励办法》已经市政府第25次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

丽水市人民政府办公室

2023年6月5日        

（此件公开发布）

丽水市经济运行“四个体系”晾晒比拼

激励办法

为激励各地各部门全面厉行“丽水之干”，确保全年经济社会平稳运行，全力夺取既有速度又有质量的经济高分报表，特制定本《办法》。

一、建立“五大晾晒”机制

开展经济运行“四个体系”晾晒通报，建立“双招双引”、三个“一号工程”、“十项重大工程”、专项债及工业空间拓展等“五大晾晒”机制，开展季度晾晒通报，晾晒成绩纳入年度综合考核，营造比学赶超氛围。

（一）“双招双引”季度晾晒。全年开展“比招引、比落地、比开工、比投资”活动，每季度对县（市、区）、丽水开发区新引进大项目数、人才数等工作情况开展晾晒通报。（市“双招双引”办、市委人才办）

（二）三个“一号工程”季度晾晒。对标省深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升综合晾晒指标体系，开展季度晾晒通报。（市发改委、市委改革办、市科技局、市经信局、市商务局、市统计局、国家统计局丽水调查队）

（三）“十项重大工程”季度晾晒。对标省“十项重大工程”65项指标体系，对全市“十项重大工程”开展季度星级评定及晾晒通报。（市发改委、市府办、市科技局、市经信局、市自然资源局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文广旅体局、市统计局、国家统计局丽水调查队）

（四）专项债季度晾晒。聚焦专项债“发行额、执行率”对县（市、区）、丽水开发区开展专项债谋划争取季度晾晒；聚焦专项债“执行率”对市直部门开展专项债谋划争取季度晾晒。（市发改委、市财政局）

（五）工业空间拓展季度晾晒。聚焦“优存量、抓增量”，对县（市、区）、丽水开发区低效工业用地治理提升、新增工业用地储备情况及新增工业用地供地情况等开展季度晾晒。（市自然资源局、市经信局）

二、实施比拼激励办法

开展经济运行“四个体系”比拼激励，以市直部门核心指标清单，县（市、区）、丽水开发区核心指标清单为载体，检验各地各部门工作成效，按季度进行比拼激励，比拼情况纳入市委、市政府年度综合考核。

（一）比拼赛马规则。

1.市直部门核心指标比拼赛马（详见附件1）。比拼指标由“农业总产值、规上工业增加值、规下工业增加值、省内建筑业总产值、建安工程投资（水利投资、交通投资、能源投资）、公路运输总周转量、批发业销售额、零售业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额、本外币存贷款余额、保费收入、商品房销售面积、其他营利性服务业营业收入、其他营利性服务业类增加值、其他营利性服务业工资总额、电信业务总量、信息服务业营业收入、信息服务业类增加值、非营利性服务业工资总额、机关事业单位财政工资福利支出”等21项指标组成。指标得分由增速贡献得分和排位得分组成，权重为4:6。【增速贡献得分=（指标增速-当季GDP增速）*指标占GDP比重，按功效系数法赋分】；【排名得分=12-指标全省排名，按功效系数法赋分】；【建安投资考核水利投资、交通投资、能源投资3项指标，根据三个行业投资增速按功效系数法赋分】；【部门牵头多项指标的，综合得分=各指标得分之和/指标数】。（市发改委、市统计局）

2.县（市、区）、丽水开发区核心指标比拼赛马（详见附件2）。比拼指标由“GDP、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口”等5项指标组成，权重为6:1:1:1:1。按增速和贡献2个维度评价，权重为1:1。其中增速分由增速加分和达成度扣分组成，权重为1:1。【增速加分=该地实际增速-全市实际增速，按功效系数法赋分】；【达成度扣分=（该地实际增速-全市目标增速）/全市目标增速*权重分值，达到全市目标增速则不扣分，出口指标达成度扣分最高不超过权重分】。贡献分由贡献占比得分和贡献度变化得分组成，权重为1:1。【贡献占比得分=该地较去年同期增量/全市较去年同期增量*权重分值；贡献度变化得分=（当期绝对值占全市比重-基期绝对值占全市比重）/基期绝对值占全市比重*权重分值】。（市发改委）

（二）定期通报机制。

建立全市经济社会发展核心指标（详见附件3）及经济运行“四个体系”晾晒比拼结果季度通报机制，由市府办定期通报。一是三色榜，市直部门核心指标综合得分排名前三、中游、后三的分别以绿、黄、红三色展现；二是三色图，以GDP为核心对县（市、区）、丽水开发区进行绿、黄、红三色展现，分别对应前三、中游、后三；三是进退表，展现GDP分行业主要基础指标及县（市、区）、丽水开发区总分排名进退位情况。（市发改委）

（三）比拼激励办法。

开展跨山统筹激励，重点是“三激励、一否优”机制。一是综合考核激励。一季度、二季度工作在全年工作考核中占比提升，对县（市、区）、丽水开发区和市直部门考核分值按一季度30%、二季度30%、全年40%进行赋分。开展市直部门全省系统内综合考核、市直部门所分解管理的企业培育工作年度加扣分，其中市直部门所分解管理的企业培育工作实行季度晾晒。市直部门在全省系统内综合考核排名第1、第2、第3的，在经济运行“四个体系”年度综合考核得分中分别加0.05分、0.04分、0.03分；排名在第9、第10、第11的，分别扣0.03分、0.04分、0.05分。市直部门所分解管理的所有企业全年营业收入增速排名全市第1、第2、第3的，牵头市直部门在经济运行“四个体系”年度综合考核得分中分别加0.05分、0.04分、0.03分；增速排名全市第8、第9、第10的，分别扣0.03分、0.04分、0.05分。相关佐证材料经部门主要领导签字盖章，于次年1月25日前报送。二是统筹土地指标激励。建立年度新增建设用地计划指标池（市区和每个县〔市〕各统筹60亩，合计540亩），对经济运行“四个体系”晾晒比拼中一季度及全年考核排名前五的地区分2次进行激励，每次激励80亩、70亩、50亩、40亩、30亩。三是统筹财政资金激励。建立财政资金激励资金池（市本级统筹5000万元，9县〔市、区〕、丽水开发区各统筹500万，合计10000万元），对经济运行“四个体系”晾晒比拼中一季度及全年考核排名前五的地区分2次进行激励，每次激励1500万元、1200万元、1000万元、800万元、500万元。四是统计造假否优。对统计数据造假的部门和县（市、区）、丽水开发区，采取一票否优。（市发改委、市自然资源局、市财政局、市统计局）

三、工作要求

（一）强化组织保障。全市经济运行“四个体系”晾晒比拼工作在市政府统一领导下开展，市发改委负责具体实施。

（二）加强统筹协调。市政府指导各县（市、区）、丽水开发区和市直部门开展具体工作，形成良好氛围。

（三）严格工作纪律。各县（市、区）、丽水开发区和市直部门要实事求是开展晾晒比拼工作，严格各项工作纪律，做好相关台账收集整理。

本《办法》将根据实际情况进行优化完善，未尽事宜，由市政府负责最终解释。

附件：1.市直部门核心指标综合得分晾晒表

　　　2.县（市、区）、丽水开发区核心指标综合得分晾晒表

　　　3.全市经济社会发展三个“一号工程”（“7+32”）核心指标晾晒表

附件1

　　　　　　　市直部门核心指标综合得分晾晒表

附件2

　　　　县（市、区）、丽水开发区核心指标综合得分晾晒表