农工党市委会 ：

贵单位在市政协五届二次会议上提出的第167号提案《发挥慈善第三次收入分配作用  助力共同富裕示范区建设》收悉，现答复如下：

一、我市慈善事业发展基本情况

近年来，在市委市政府的坚强领导下，丽水市在慈善机制建设、工作基础、项目实施、氛围营造等方面取得了一定的成效，有效发挥了慈善“为政府分忧，为群众解愁”的作用，为丽水经济社会的和谐发展作出了积极的贡献。

一是加强体制机制建设。市委办、市府办出台《关于加快推进慈善事业高质量发展的实施意见》，从4个层面提出22条推动慈善事业高质量发展的具体举措。进一步推动市、县（市、区）慈善基地，街道（乡镇）慈善分会，村（社区）慈善工作站四级慈善服务实践阵地建设。全市建成县级慈善精准帮扶基地9家，其中，莲都区慈善基地、庆元县慈善基地被评为“浙江省示范性慈善基地”。丽水市慈善基地位于原丽水市应急救灾中心三楼，建筑面积1230平方米，计划2023年10月建成。

二是夯实慈善工作基础。截止2023年6月底，全市登记在册的慈善组织59家（其中：市本级15家），分别为社团27家、民办非企业19家，基金会13家。截至2022年底，全市共有15家社会组织获得公益性捐赠税前扣除资格。2022年，全市共有1500 家机关单位参加“慈善一日捐”活动，参与人数 10.19万人次，捐款金额2264.36万元；参与企业106 家，捐款金额1561.21万元。2022年，全市各级慈善总会捐赠总收入9615.36万元，支出8719.30万元，实施项目225个，惠及困难群众3.05万人次。2022年，全市筛选50多名公益慈善组织负责人组建慈善骨干人才库，对100名公益慈善组织从业人员进行专题培训，择优选派6名慈善领军人才到省级慈善基金会跟班挂职锻炼1个月。

三是推进慈善项目实施。紧盯群众最需要、最现实、最迫切的困难需求，梳理形成涵盖117个项目的全市慈善项目需求库。印发《丽水市级福彩公益金资助社会组织公益项目管理暂行办法》，全市近三年累计投入福彩公益金1588.4万元，鼓励支持社会组织参与基层社会治理和社会服务。积极打造庆元“村级慈善爱心基金”慈善品牌，建成“村级慈善爱心基金”116个，创建省级慈善爱心基金11个，募集爱心慈善基金1565万元，助学1630人次、敬老12870人次、助困13595人次。

四是积极营造慈善氛围。推动设立政府慈善奖，目前，市县慈善总会层面已实现全覆盖，云和县、景宁县已设立政府慈善奖。每年组织“中华慈善日”主题宣传活动暨慈善嘉年华活动，对贡献突出的爱心企业、个人和慈善模范进行表彰。高央、陈文明、沈香女当、庆元县慈善总会、丽水华宏钢铁制品有限公司、“德不孤——事实孤儿成长关爱志愿服务项目”等6个公益慈善典型获颁2022年第七届“浙江慈善奖”。

二、对策建议推进情况及下步工作计划

（一）关于“完善政策机制，引导主动行善”方面

1.关于“由市政府牵头建立全市统一的慈善激励政策”的建议。目前，各相关部门积极利用自身平台优势，有效发挥慈善激励作用，如市委统战部在选树乡贤时，安排一定名额给为家乡公益慈善事业作出积极贡献的个人等。下步，市、县民政部门将积极推动设立“政府慈善奖”，争取将在全市公益慈善领域事迹突出或产生较大影响力的个人、机构和项目列入丽水市2024年评比达标表彰和通报表扬项目，予以表彰激励。同时，注意推荐政治可靠、作用显著、贡献突出的公益慈善典型个人作为“两代表一委员”人选，助推我市慈善事业高质量发展。

2.关于“出台全市慈善总会改革政策”的建议。鉴于我市慈善事业发展基础薄弱，社会捐赠资源有限等现状，市本级、青田县为慈善总会核定事业编制，给予力量支持。目前，市慈善总会编制2名、青田县慈善总会编制1名。随着慈善事业的不断发展，市民政局将积极探索慈善总会薪酬待遇新路径，吸引并留住慈善领域专业人才，逐步迈向完全社会化运行轨道。

3.关于“加强对捐赠收入、支出明细以及慈善项目开展情况的公开力度”的建议。市、县民政部门指导慈善组织严格按照《中华人民共和国慈善法》《浙江省实施<中华人民共和国慈善法>办法》《慈善组织公开募捐管理办法》等相关要求，通过“慈善中国”网站、“浙里有善”应用平台、自建微信公众号等渠道，对公募活动的捐赠信息、善款用途等事项进行备案公开。下步，民政部门将继续加大对慈善组织的监督指导力度，督促其增加慈善服务透明度。

（二）关于“统筹慈善资源，推进‘山海协作’”方面

今年，市民政局出台《丽水市慈善领域“共富同行”计划实施方案(2023—2025年)》，通过9县（市、区）民政局分别与2家省内先进县（市、区）民政局和1家省级头部慈善组织结对帮扶，从慈善人才、慈善资源、慈善阵地、慈善服务、慈善文化等方面，加大对我市慈善事业发展支持力度。到2025年,全市慈善组织数达到65家，培训慈善人才900人次，形成一批帮扶困难弱势群体、助力共同富裕的慈善项目。8月底，市民政局拟举办2023年丽水市公益品牌项目评比展示大赛，积极邀请结对单位现场观摩，争取一批公益品牌项目得到结对单位慈善资源支持。

（三）关于“完善平台功能，发挥集成作用”方面

1.关于“依托现有的‘浙里捐赠’平台，建设资源供需对接应用场景”的建议。“浙里捐赠”应用平台为全省财政系统高质量发展建设共同富裕示范区“小切口”改革项目，通过该数字平台的“一键捐赠”“一秒开票”“一址查询”3个功能，企业、社会组织和个人可以一键完成定向或非定向公益项目的慈善捐赠、电子票据开具和相关政策查询。下步，市民政局将根据省民政厅统一部署，积极配合财政部门做好“浙里捐赠”平台应用工作。同时，及时将困难家庭情况等需求信息录入“浙里有善”应用平台，积极推进省、市、县三级平台贯通，实现救助提供方、需求方、服务方的有效对接。

2.关于“将所有慈善捐赠需求申请方的信息接入全省社会救助家庭经济状况核对平台”的建议。目前，慈善组织在开展慈善服务时，一般由乡镇（街道）或业务主管部门根据自身掌握情况，向慈善组织提供需求方名单，但相关部门对需求方的经济状况主要依靠平时工作中了解，信息来源有限，掌握不全面。下步，市、县民政部门将进一步畅通供需对接渠道，要求相关部门及时将需求方名单报民政部门，接入全省社会救助家庭经济状况核对平台进行经济核对，避免骗捐、重复捐等情况的发生。同时，在省民政厅的统一部署下，持续推进慈善捐赠数字化改革工作，使慈善捐赠更加透明有效。

最后，诚挚感谢贵单位对我市慈善事业的关心和支持，欢迎再次提出宝贵意见。

联系人：张幸（社会工作事务处）

联系电话：2090266   

邮编：323000

丽水市民政局

2023年7月25日