蓝幸杏代表：

您在丽水市五届人大三次会议提交的《关于支持龙泉特色产业发展的建议》（第82号）收悉，现结合市委宣传部、市商务局、市卫生健康委、 市双招双引办、市大数据局等单位会办意见，答复如下：

灵芝、青瓷、宝剑等龙泉市特色产业的高质量发展，为浙西南革命老区共同富裕先行示范提供了重要支撑。市政府印发的《丽水市中医药大健康产业发展三年行动方案（2023-2025年）》将“保健食品”列为六大重点产业领域之一，明确提出要围绕灵芝为主打造丽产保健食品产业，建立产品种植、加工地方标准，打响国家地理标志品牌。同时市经信局牵头积极开展丽水市工艺美术大师、工艺美术师职称评审，组织参加各地工艺美术精品博览会，进一步打响了我市“丽水三宝”金名片。

一、关于“平台建设”支持的问题。

市政府印发的《丽水市中医药大健康产业发展三年行动方案（2023-2025年）》明确指出要加快发展以龙泉灵芝为主打的保健食品产业，进一步推动特色产业快速发展，重要工作举措有：一是扶优扶强保健食品企业。支持企业加大技改投入,建立标准化生产体系,提升产品质量,扶优做强链主型企业,打造 1-2 家市场认可度高、品牌影响力强的知名企业。积极帮助企业申报注册备案保健食品,对具备条件的予以拟备案及享受快捷生产许可审批政策。二是加大招商引资。积极引进国内知名企业,与我市精深加工企业合作,依托其研发团队和销售网络,研发新产品,拓宽销售渠道,提高市场竞争力。三是打造特色食品。充分利用灵芝、黄精、铁皮石斛、灰树花、香菇、食凉茶、薏仁等培育优势,积极打造 2-3 个具有市场影响力和市场销量大的特色食品。四是加大品牌保护。充分发挥“龙泉灵芝”“龙泉灵芝孢子粉”地理标志证明商标优势,引导企业规范使用公用品牌,争取纳入中欧地理标志互认互保目录。严格执行《地理标志产品 龙泉灵芝》《地理标志产品 龙泉灵芝孢子粉》等地方标准,推广标准化生产,提高产品附加值。五是实现溯源管理。通过“浙食链”(浙江省食品安全溯源闭环管理系统)运用,建立丽产保健食品追溯体系,实现从种植到加工到经营流通全过程溯源。重点政策保障:一是加大主体培育扶持力度。对新申报保健食品备案并取得备案凭证的企业,每个新备案产品奖励 5 万元,每家企业上限 20 万元;通过研发新注册或技术转让方式取得新保健食品注册证书的,每个注册保健食品批件给予 60 万元奖励。二是提升产品核心竞争力。开展区域公用品牌保险的,给予 50%保费补贴。加大技改投入补助力度,给予生产检验等设备购置款 30%、技术软件购置款 60%的补助。三是强化知识产权全链条保护。获得国内外发明专利最高给予 2万元授权补助,成功注册马德里国际商标最高给予 50%注册费补助,对新获得专利(商标)奖、知识产权示范(优势)企业、贯标认证的最高给予 100 万元奖励。在实施五大产业园建设行动中，已经把龙泉灵芝产业园列入其中。特色产业园建设政策保障:一是依法合理给予园区建设土地指标优先保障,积极向上争取与全市范围调剂相结合。二是各县(市、区)和市级各招商中心把中医药大健康产业作为招商重点,招商成果纳入市“招商引资”加分项考核。各县(市、区)要制定含金量更高的招商政策。三是中医药大健康产业发展基金对引进的优势项目给予配套基金支持。

在“丽水三宝”人才平台建设上，市经信局会同市委组织部、市人力社保局等部门，积极对接国家工艺美术大师、浙江省工艺美术大师、浙江省工艺美术领军人才以及正高级高级工艺美术师职称评审事宜，加强与省级有关部门沟通，力争得到上级部门在名额数量和相关人才政策方面的支持。在组织丽水市工艺美术大师评审上，力争做到保护和传承传统工艺美术，创新和发展现代工艺美术，尊重知识，尊重人才，激励和引导我市广大工艺美术专业人员创新创作创业，推动工艺美术产业高质量发展。

2022年我市13人获评正高级工艺美术师职务任职资格，龙泉宝剑专业2人、龙泉青瓷专业8人；26人被省经信厅和省人力社保厅认定具有高级工艺美术师人职位任职资格，龙泉宝剑专业9人、龙泉青瓷专业12人。两次认定丽水市总人数均在全省排名第一，占全省总认定人数比例分别为62%和30%。2022年，我市新增国家工艺美术大师3人（每四年1届）、浙江省工艺美术大师32人（每四年1届）、丽水市工艺美术大师70人（每三年1届）。2023年下半年，在工艺美术方面，丽水市经信局将做好以下几项工作：一是浙江省正高级、高级工艺美术师职称评审上，将尽力争取得到省级相关部门支持，继续在全省范围内保持人数和占比的领先优势；二是制定《丽水市工艺美术大师评审办法》，规范丽水市工艺美术大师评审的工作制度和程序，促进我市工艺美术事业高质量发展；三是组织丽水市工美协会在丽水举办一次工艺美术作品博览会，博览会将展示我市“三宝”精品佳作，展现我市工艺美术风采，进一步推动发挥我市特色产业的品牌效应。　

二、关于“数字赋能”支持的问题。

建议中的“推动龙泉灵芝智能数据库和灵芝链系统建设”,当前全市范围内尚未归集灵芝相关的数据,而新数据库的建立需要部门在项目建设过程中自行建设。在灵芝数据资源共享方面,可以通过省一体化智能化公共数据平台(IRS),提出与灵芝有关数据共享需求。

在龙泉灵芝相关项目建设过程中,市大数据发展管理局将会根据《丽水市本级政府投资信息化项目管理办法》和《丽水市本级政府投资信息项目建设指南》,立足数字化项目审批职责,做好项目统筹、立项、建设、验收等全过程指导,协助推进相关工作落地。

三、关于“渠道拓宽”支持的问题

市商务局积极推动龙泉特色产业与电商平台对接合作。一是聚焦产业带建设，夯实发展基础。市商务局迅速抢抓直播电商“风口”，出台视频（直播）电商促进政策，主动加强与抖音、快手等知名平台合作交流，结合丽水特色产业，先后赴龙泉等地调研推进直播产业带建设，协调相关政策落地，推动建成龙泉宝剑快手产业带，助推龙泉宝剑搭上直播电商快车。2022年7月15日开播以来，快手电商龙泉宝剑产业带累计入驻70余家企业，实现销售额3822.34万，开展直播活动5740场。二是聚焦党建赋能，推进“共富工坊”建设。依托龙泉宝剑产业带建设，以直播电商为“引擎”,推动龙泉形成电商直播“共富工坊”发展新局面。截止2022年底，龙泉累计打造7个“共富工坊”，其中集聚发展式工坊2个，城乡融合式工坊3个，乡村守护式工坊2个。三是推进特色产业电商化工作。推进特色产业融合持续深化，搭建龙泉特色产品直通自建平台，推动传统特色产业利用电子商务拓展线上线下融合的多元销售渠道，建成了青瓷宝剑商城、龙谷生鲜电子商务平台，有效助力企业转型升级。目前，青瓷宝剑商城平台入驻企业206家，已培育限上电商企业23家，2023年1-4月实现网络交易额3.1亿元；龙谷生鲜农产品电商平台2023年1-4月实现销售额1065万元，连续两年获得省农商互联项目资金扶持。 四是支持参加直播带货活动。组织龙泉企业参加乡村守护人助农对接会-浙江站活动、东方甄选助农直播活动、百场万企电商拓市场活动和双品网购节，助力龙泉特色产品宣传推广和销售。

四、关于“宣传推广”支持的问题。

近年来市委宣传部深入实施“文兴丽水、挺进共富”工程,支持和指导龙泉加快推进剑瓷行业高水平高质量发展,做实政策引领,做深资源整合,做特平台建设,积极推动剑瓷产业规模、产业体系、产业布局、产业培育良好局面的形成。2022年,剑瓷数据明显回暖,行业总产值达 35.31 亿元,同比增长 11.32%。

一是打造百亿级文化产业集聚群。围绕市委市政府推进高质量绿色发展的战略布局,培育剑瓷、石雕、木玩、文体用品等五大百亿文化产业集群,致力于将龙泉的剑瓷产业打造成百亿级的重点产业。指导龙泉市成功争取到 2019-2022年度省文化产业重点县,连续三年每年获得 1000 万元省级专项资金支持,大力推进“一厅两园两镇两区”剑瓷文化旗帜性项目建设,促进产业集聚、产城融合。将龙泉青瓷宝剑园区评选为 2022 年度重点文化产业园区,并指导龙泉安仁镇打造溪西木玩产业园区,推进木玩产业发展。

二是加大政策支持力度。2022 年,将“宋韵新生代文化创新团队”评为市第四批重点文化创新团队,每年给予培育扶持资金 15 万元,连续扶持三年。认定浙江刀剑文化有限公司等 3 家企业为市级重点文化企业,各下达 10 万元培育扶持资金,助力文化企业做大做强。开展“绿谷英才”“四个一批”人才评选活动,遴选一批“宣传思想文化新秀”“高技能精英”等社会领军人才,为龙泉特色产业高质量发展提供人才支撑。实施艺术助推乡村振兴“四个双百”工程,评选“龙泉市上田钢笔画村”为市艺术助推乡村振兴重点项目,下达资金 150 万,联合市文联对接文艺团队,形成结对帮扶联盟,探索形成艺术助推乡村振兴共同富裕的样板示范。

三是加强宣传推广。谋划创建“丽水山风”文创品牌,成立工作专班,实地调研龙泉文化产业和文创资源现状,将龙泉青瓷、宝剑等特色产品作为重点培育和推广对象,深化与旅游企业合作,依托“丽水山风”进一步提升龙泉青瓷特色产业品牌知名度和影响力。借助深圳、上海文博会,嘉兴、义乌等会展活动,优选一批龙泉青瓷、宝剑等标志性文创产品进行展示推介,做优宣传推广文章,走好剑瓷开发之路。

五、关于“招引企业”支持的问题。

（一）政策支持。已制定出台《丽水市人民政府关于加快生态工业和数字经济高质量发展若干政策的意见》。支持主导产业发展,对健康医药等及各地主导产业企业的新供地投资项目,且技术、设备和软件投资规模达到 2000 万元(含)以上的,按其实际投入给予不超过 20%的补助,同时对健康医药产业、战略性新兴产业发展给予不同程度的补助。

（二）一把手招引支持。大力支持龙泉引进各产业龙头企业,结合龙泉特色产业发展优势,深挖本土优势,做精做强灵芝产业。坚持把招商引资作为“一把手”工程,市长吴舜泽带队赴深圳双招双引,深入对接华润三九公司,就龙泉灵芝产业及我市中医药产业开展深度合作。该项目列入合作备忘录,后续将持续跟进进展,拓展投资意向,为龙泉灵芝产业高质量发展提供招商力量。

（三）系列宣传推广支持。“一系列”招引宣传活动引领特色产业发展,让龙泉产业跟着活动“走出去”。广泛运用省市各类平台,依托人才科技峰会、产业推介会、展销会等推荐龙泉灵芝、青瓷、宝剑,让龙泉走向全国、走向世界。

六、关于“向上对接”支持的问题。

市卫健委支持将灵芝、铁皮石斛纳入食药物质目录。积极与省级卫生健康委对接,建议省卫生健康委在向国家卫生健康委提出修订或增补食药物质目录的时候予以酌情考虑。市卫健委将持续了解关注食药物质风险监测进展情况。

下一步，市经信局将会同市本级相关部门，走访与特色产业相关的部门和企业，广泛倾听各方意见和建议，重点做好以下工作：一是对接省级相关部门给予我市特色产业政策上支持；二是支持龙泉特色产业直播建设；三是利用各类平台宣传我市特色产业和产品。

最后，感谢您对龙泉市特色产业发展的关心和支持，希望您继续为加快龙泉灵芝、青瓷、宝剑等特色产业高质量发展建好言献好策。我们将认真贯彻落实市委市政府关于特色产业的相关精神，着力推动我市特色产业高质量发展。

联系人：市产业行业发展中心 彭德明

电话：13867060379          传真：2095041

邮编：323000

丽水市经济和信息化局

2023年7月20日