孔晓霞：

您在丽水市政协五届二次会议提交的《迫切打造中医药创新链与产业链融合发展 》（第94号）收悉，现结合市科技局、市财政局、市人力资源和社会保障局等单位会办意见，答复如下：

一、高位推进壮大产业集群

近年来，我市把中医药健康产业作为重点产业打造，坚持产业化发展、市场化导向，以中医药大健康产业传承创新为驱动、以生态产品价值实现为路径、以中医药制造产业为核心，着力企业培育壮大和产业链企业招引，市县联动，推动一二三产全链融合发展。主要开展以下工作：

（一）建立工作体系。在组织开展走访考察、调研座谈、专家咨询等工作基础上，制定出台了《丽水市中医药大健康产业发展三年行动方案（2023-2025年）》，成立了由市政府主要领导为组长，分管领导为副组长专门工作领导小组，组建工作专班和相应的工作推进机制，出台政策激励措施，建立工作晾晒体系，组建专家咨询委员会，保障产业高质量发展。

（二）制定工作目标。提出到2025年，中药材标准化种植面积30万亩以上，中医药大健康产业营业业务收入超100亿，培育亿元以上企业20家，其中，10亿元以上企业2家，五大产业园初步成型，实现产业规模、发展质量、创新能力、区域影响力等四大提升目标。

（三）明确产业定位。在全市五大主导产业健康医药产业赛道中，侧重中医药大健康产业，重点突出特色药材种植、植物提取制品、保健食品、中药制剂、美妆产品、中医药康养旅游等六大领域。制定四大特色药材种植基地培育行动、实施五大产业园建设行动、实施五大中医药健康名品培育行动、实施五大示范企业培育行动、实施五项支撑行动等五大重点任务。

（四）召开工作会议。4月14日，召开了全市中医药大健康产业发展推进会，吴舜泽市长亲自部署和推进全市中医药大健康产业发展工作，并就产业发展提出了要求。会上邀请部分专家学者作主旨发言，丽水学院中医药与健康省级现代产业学院揭牌成立。

今年来，全市已招引落地中医药大健康产业大项目12个，其中丽水开发区6个、景宁县2个、莲都区2个、龙泉市1个、松阳县1个。1-5月，全市中医药大健康产业规上企业产值增长17.95%，完成“丽九味”种植面积11028亩，完成率86.16%；新增灵芝、铁皮石斛、黄精、三叶青四大特色药材种植面积8848亩。目前在建中医药大健康重点项目15个，共计投资额25.65亿元，用地面积约346.08亩。

下一步，我们将围绕《丽水市中医药大健康产业发展三年行动方案（2023-2025年）》，继续完善中医药大健康产业工作机制建设、加大中医药大健康项目招引工作、加中医药大健康大企业培育力度，立足丽水独特的生态环境、生物资源、产业基础资源优势，加快打造“全国植物提取科创高地”、“长三角地区中医药康养目的地”、“浙江中医药大健康产业新高地”。

二、融合发力强化政策引导

（一）强化涉企扶持政策研究及落地。制定出台《丽水市关于加快新时代人才科技跨越式高质量发展的实施意见》、《丽水市数字经济平台招商政策》《丽水市中医药大健康产业发展三年行动方案（2023-2025年）》《丽水市人民政府办公室关于企业股改上市的九条意见》等文件，为打造中医药创新链与产业链融合发展提供政策要素保障。

（二）强化财政金融要素保障。通过政府产业基金进行股权投资方式，探索“基金招商”新方式，积极招引投资中医药产业企业。目前基金已投资浙江丽水利民生物科技有限公司、艾琪康医药科技（上海）有限公司、浙江荣凯科技发展股份有限公司等生物医药企业。立足财政职能，强化政府性融资性担保机构对医药企业的扶持力度，积极整合财力做好医药企业奖补资金保障，努力培育健康医药产业集群，不断加快维康药业、三九众益等产业链龙头企业培育，助推丽水医药创新链高质量发展。　

（三）鼓励企业开展创新研发。对由本市注册申请人获得许可并在本市生产的中药创新药，由本市注册申请人获得许可并在本市生产的中药改良型新药，由本市注册申请人获得许可并在本市生产的古代经典名方中药复方制剂，由本市药品生产企业通过中药配方颗粒、中药饮片符合性检查等一系列研发和创新成果，分别给予一定得到资金支持，最高可达2000多万元（详见行动方案）。　

下一步，将继续围绕市委市政府的决策部署，充分发挥财政职能，强化财政资金保障。发挥政府产业基金招引带动作用，扎实推进信坤医疗基金、共同富裕基金、诚合琢璞基金等子基金的投资运作，聚焦招大引强、强链补链。整合各类存量资金，加大对健康医药产业扶持力度。

三、多措并举提升创新能力

为切实解决中医药健康产业发展创新能力不足，产业平台薄弱等问题。一方面开展丽水中医药与健康产业学院建设，建成产业技术创新基地、产业孵化基地、专业技术人才培育基地，目前已经完成揭牌工作。另一方面，出台《丽水市加强新时代人才科技跨越式高质量发展的实施意见》和《人才科技“十四五”规划》等政策文件，提档升级租房补贴、购房补贴、学历提升补助、留丽奖励等，将人才政策受益群体放宽至全日制大专生，实现对高层次人才、基础性人才、应用型人才、技能型人才等各类人才的激励全覆盖。其次，在平台建设方面提出施五大产业园建设行动。大力推动产业集聚发展，加快丽水经开区健康医药产业园、莲都美妆产业园、庆元生物科技产业园、龙泉灵芝产业园、遂昌石练健康产业园重点项目招引及高品质实体化建设工作。

下一步，将充分发挥丽水特色招才引智品牌，搭建“好年华 聚丽水”、大学生双选会、“家燕归巢”等引才平台，进一步提升城市吸引力和影响力。完善“人才金桥”合作平台，加强与浙江大学、浙江中医药大学、中国药科大学等院校合作，推动重点实验室、工程研究中心、临床医学研究中心、企业研究院等建设。积极争取创建院士工作站与国医大师工作站。
    感谢对丽水中医药产业发展的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见和建议。

联系人：市产业行业发展中心 王炉亮

电话：18157819957        传真：2095041

邮编：323000

丽水市经济和信息化局

2023年7月11日