刘赤波、练巧忠委员：

您在市政协五届二次会议提出的第67号提案《关于优化我市小微企业生存发展环境的建议》收悉，内容分析到位、建议针对性强，为我们开展工作提供了很好的思路和意见建议。市经信局结合会办单位意见，现就提案办理工作情况汇报如下：

一、关于“加大中小微企业政策扶持力度”的建议

（一）全面优化提升经济生态环境。一是聚力打造“丽即兑-政策找企业”系统。“丽即兑-政策找企业”系统于2022年12月在全省率先正式启用，正式开启“企业找政策”变为“政策找企业”的2.0时代，系统从6个方面进行了迭代升级，共改造40个模块，优化9项功能。此后市经信局先后多次组织召开“丽即兑”系统应用推广培训会和工作推进交流会，组织专业人员到各县（市、区）开展专题培训，对“丽即兑”系统功能及政策发布、拆解、上架、兑现等业务进行培训和现场答疑。截止今年6月底，全市新上线500个政策事项，完成兑现2363件次，兑现金额6.78亿元，惠及企业1354家;其中“免申即享”兑现事项98个，兑现993件次，涉及兑现金额2.3亿元，惠及企业595家。

二是聚焦健全企业诉求“码上办”体系。市企业码平台致力于打通企业诉求全线上办理流程，企服专班采用分层梳理模式将企业诉求进行分类流转办结，大大提高了诉求办结率。丽水是全省唯一一个将省企业码系统、市助企服务员系统和“三服务”小管家系统打通的市，不仅是数据打通，流程也打通。截止今年6月底，累计收集企业诉求631件，流转办理622件，诉求办结率达98.57%。同时为进一步提高精准服务企业工作水准，市企服专班定期梳理企业共性问题和先进经验，编送企业快报至四套班子，不断扩大企服工作广度，加大企服工作的力度和深度。

（二）全面优化提升市场环境。一是加快推进准入准营“一件事”改革。聚焦高频次涉企经营许可事项，推进“我要开民宿”、“我要开餐馆”等准入准营“一件事”改革，贯通登记和许可链条，提供统一集成办理入口，实现企业（个体工商户）办事“一网申报、一键直达、一键办证、一次不用跑”。目前，已上线食品、餐馆2个准入准营“一件事”事项，办件量达到1300件。二是全力推进歇业备案制度。对全市范围内因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等暂时无法开展经营活动，但仍有较强经营意愿和能力的经营主体，在与雇工依法协商劳动关系处理等有关事项后，允许进行歇业。目前，全市办理歇业备案377件。三是深入开展涉企收费专项行为专项整治。严厉打击水电气等公共事业领域以及交通运输领域违规收费等行为。2022年以来，全市涉企收费整改规范金额153万元，当年为企业减负1066万元，立案查处各类价格违法案件46件，罚没款1061多万元。

（三）全面提高涉企政策宣传力度。一是结合疫情防控“党群连心、网格走亲”活动，在微网格信息采集的同时，对经营者宣传减税降费、普惠金融、房租减免、创业就业等优惠政策，创新宣传模式，扩大政策知晓度和惠及面。二是通过丽企大讲堂、政策电子书等应用加强宣传。“丽企大讲堂”以直播形式进行政策宣贯，邀请市县两级涉工部门业务骨干解读惠企政策，并提供随时观看回放。2022年，全市共开展183场企业码直播，观看人数445572人次；其中，政策讲解主题全市共开展54场，观看人数315911人次；8月新版企业码上线以来宣传推广情况，全市共开展103场，观看人数87333人次；其中市直开展29场，观看人数48868人次。“政策电子书”以图解方式进行政策宣贯，企业码平台每月收集汇总各部门惠企政策，制作成电子书在企业码上发布，方便企业查看，助企服务员走访时通过“政策电子书”进行现场宣贯，同时制作政策小册子进行入企发放。三是与丽水移动签订战略合作协议，借助丽水移动“三支队伍”力量上门开展政策宣传。

二、关于“加强中小微企业资源整合力度”的建议

（一）优化小微企业信贷服务。一是引导银行机构稳步增加银行业对小微企业的信贷供给，促进小微企业综合融资成本合理下降。2021年以来新增小微企业贷款590.26亿元，普惠型小微企业贷款累放利率下降0.7个百分点。二是深入开展“首贷户拓展专项行动”，建立市场主体金融服务对接机制，按季对接新增市场主体清单，2022年以来已推送3批次6197户市场主体给银行机构，要求银行机构通过浙江省金融综合服务平台或线下方式逐户对接。三是完善小微企业信用评价，向商业银行推送小微企业和个体工商户“白名单”17.9万户。获贷市场主体数量22173家，新增小微企业信用贷款136.48亿元，小微企业信用贷款占比15.74%，占比较2020年末提升4.07个百分点。

（二）优化个体工商户金融服务。深入开展“全国个体工商户服务月”活动，加大个体工商户信用贷款支持，提升个体工商户金融服务获得感。截至2022年9月末，2021年以来新增个体工商户信用贷款52亿元，小微企业信用贷款占比16.91%。同时创新多部门联合搭建“一园一行一顾问”机制，打通金融服务堵点。辖内49家小微企业园建档企业数3304户、授信户数1406户，授信余额49.76亿元，分类建档率91.99%，授信覆盖率51.3%。 2022年以来金融顾问共走访对接企业1627家次、解决问题604个，落实融资额11.74亿元。

（三）推进政府性融资担保一体化建设。进一步整合政府性融资担保资源，牵头推进政府性融资担保体系市县一体化工作，目前除青田县和云和县外，各地均已纳入一体化体系，并成功争取国担基金和省担集团股权投资。随着一体化进程的推进，市级担保实力不断增强，有效缓解小微企业和三农主体“融资难、融资贵”难题。截至2023年4月末，一体化区域融资担保在保余额16.73亿元，同比增长34.42%，一体化区域注册资本放大倍数 5.40倍（非一体化区域注册资本放大倍数仅1.41倍）；服务小微企业和“三农”融资担保户数1961户，同比增长63.69%。

三、关于“加大中小微企业育才引才力度”的建议

（一）加大补贴力度稳就业。一是小微企业招用高校毕业生社保补贴方面。小微企业新招用毕业2年以内高校毕业生，签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按单位为其实际缴纳部分给予单位社保补贴，期限为1年。社会组织吸纳高校毕业生就业的，可同等享受企业吸纳就业扶持政策。二是高校毕业生就业补贴方面。毕业2年以内的高校毕业生到中小微企业就业，签订1年以上劳动合同、依法缴纳社会保险费且工资低于当地上年度全社会在岗职工平均工资的，在劳动合同期限内按专科本科、硕士研究生、博士研究生分别给予个人每年3000元、5000元和10000元的就业补贴。补贴期限不超过3 年。三是就业见习基地就业见习补贴方面。对见习基地吸纳离校2 年内未就业高校毕业生和16-24 岁登记失业青年参加就业见习，并给予见习人员不低于当地最低工资标准的生活补助的，给予见习基本生活补贴。

（二）创新举措化解用工难。通过线下线上并促、本地省外共举等方式，为企业用工提供有力保障。同时我们将对全市企业用工情况开展底数再摸排、工作再督查、服务再提升，助力企业再创新高。一是招聘平台再升级。推进就业服务信息化建设，提升公共招聘平台应用范围和宣传力度，完善常态化招聘求职体系。借助公众号、APP、网站等融媒体途径，扩大各类公共招聘活动的知晓度，创新实现网络推介、实时对接，提高企业和劳动者双方沟通效率，增强供需匹配效能。二是劳务衔接再强化。加强东西部劳务协作、乡村振兴等工作衔接，多举措保障企业用工。通过劳务合作站专人驻站、共建村劳动力输出引导等方式，畅通岗位发布和求职信息收集渠道，提供劳务输转、技能培训等服务，建立省外驻点招工长效机制，同时深挖农村富余劳动力资源，实现以企助村、以村稳企、村企共赢。

四、关于“加强中小微企业示范引领力度”的建议

（一）提升质量发展动能。一是企业标准研制。持续推动国际、国家、行业、团体标准研制工作，提升企业标准与质量意识。2022年全市发布主导或参与国家标准13项，行业标准8项，“浙江制造” 标准12项。二是企业质量及品牌。2022年，已指导200余家企业导入先进质量管理方法，培育110家企业开展各级政府质量奖。科学谋划质量培训体系，举办培训20余期，全年培训覆盖人次2000余人，同时积极推行“质量管家”服务模式，针对企业问题“靶向发力”，积极组建专家团队进行精准服务。目前，已走访调研企业100余家，组织专家团队指导50余次，解决质量问题70余个。

（二）提升知识产权发展动能。近年来我市深入开展雷霆系列知识产权专项行动。核查非正常专利申请行为441件，检查专利代理机构3家。完善知识产权保护体系，成功创建中国云和（木制玩具）知识产权快速维权中心，建成丽水市知识产权纠纷调处中心。2021年丽水在全国知识产权行政保护绩效考核中实现历史性突破，在全国159个副省级城市及地级市中排名第14位，连续2年获国家知识产权局通报表扬。在遂昌湖山成立浙江省知识产权研究与服务中心“天工之城—数字绿谷”创新支持中心，依托省知识产权局资源优势，以知识产权赋能山区县跨越式发展，为县域企业提供知识产权创造、运用、管理、保护和服务全链条、一站式服务。           

（三）加强知识产权专利等政策引导。一是出台《丽水市关于加快新时代人才科技跨越式高质量发展的实施意见》，《实施意见》中明确要给知识产权创造、保护、运用等给予资金支持。二是享受费用减免。 按照《专利收费减缴办法》，督促指导专利代理机构为我市中小微企业申请专利申请费、年费等减缴政策，减轻企业申报和持有知识产权资金压力。用好绿色通道。按照《专利优先审查管理办法》，指导企业用足用好专利优先审查绿色通道，缩短专利申请周期。

非常感谢您对我市中小微企业发展的关心与支持，今后，我们将以营商环境优化提升“一号改革工程”为指引，以更大力度、更强决心，精准施策，优化小微企业成长环境，助力丽水中小微企业高质量发展。

联系人：市经信局企业处 吴晓晖

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丽水市经济和信息化局

2023年7月21日