应丽代表：

您在市五届人大四次会议上提出的第288号建议《关于加强对国企市场化经营扶持的建议》收悉。非常感谢您对国企市场化经营的关注，您的建议具有建设性，对国有企业市场化转型和发展很有帮助。经与会办单位市建设局、市发改委、市政务服务管理办公室认真商议研究，对您的建议答复如下：

一、建议办理工作情况

收到288号建议后，我委高度重视，立即成立建议办理工作领导小组，由主要领导牵头，指定办公室具体负责承办。针对提出的三点建议，我委主动对接市建设局、市发改委等会办单位，紧紧围绕建议内容，深入研究分析，准确把握要点，坚持问题导向，细化工作举措，积极推进建议办理工作。同时，主要领导与您沟通交流，详细了解建议内容，并就办理情况与您达成共识。

二、当前主要工作情况

市场化是国企改革的方向，新一轮国企改革深化提升行动提出要在推动国有企业真正按市场化机制运营上取得明显成效。近年来，市属企业以深化“三项制度”改革为契机，持续完善公司法人治理结构，加快人才队伍建设、加快市场化业务拓展，初步取得了一些成效。

（一）关于加强各层次人才培养与引进，完善人才引进机制的建议

近年来，我们出台了《关于加强市属国有企业人才队伍建设的意见》，明确大力集聚高层次、专业化人才，重点招引经营管理等专业人才。一是打造政策洼地。建立并实施人才专项补助、人才津贴和住房保障等政策，市属企业高职称或高技能人才其职称序列或技能专长与所从事岗位相关的，按年发放人才津贴，累计兑现市属企业人才补助津贴560余万元。同时，创新建立市属企业“人才池”，由市国资委统一招聘、统一管理、统一培养一批企业紧缺急需专业的优秀高校毕业生，注重薪酬保障的同时，强化重点培养，近三年为企业招引紧缺急需的优秀高校毕业生51人。为帮助县属国企招引紧缺急需专业人才，2023年我们开展市县联动开展国有企业储备人才公开招聘，累计招引优秀大学生63人。二是打通引才渠道。目前，市属企业主要通过公开招聘、直接聘用、政策性安置等三种方式招引人员。为提高引才质量和效率，我们探索建立直接聘用制度，明确公务员、事业单位工作人员和其他国有企业人员所学专业或工作经历与拟聘岗位相匹配的，经考察后可直接聘用。三是创新人才招引方式。探索灵活高效的招引方式，突出招聘对象的综合素质、专业能力和工作实绩，在确保公平、公正、公开的基础上，灵活采用综合比选、结构化面试、面谈等招聘方式。

（二）关于协调优质资源倾斜，推动国企经营发展的建议

1.近年来,在市级相关部门支持下，市属企业市场化项目初见成效，“丽水山泉”、“丽水山耕”等品牌标识度大幅提升，积极拓展城市运营、物业、贸易、检测、养护等业务，布局光伏、风电、水电等新能源低碳产业，探索股权投资，同时加强市县联动,助力县级国企经营发展，如市发改委印发《关于推进市区市直国有资产屋顶光伏发电项目建设并征求项目清单意见的通知》，明确由市交投集团作为投资运营主体对市区市直国有资产屋顶统一进行光伏发电项目开发建设，目前市交投集团下属子公司——市交投能源公司已投资建设三批市区市直国有资产屋顶光伏发电项目,并参股庆元抽水蓄能电站、庆元百花岩风电项目、青田县黄垟乡五台山风光储一体化项目等能源项目。又如市府办印发《组建丽水市智慧城市发展有限公司和市区智慧停车系统（一期）资产划转事宜专题会议纪要》，将市区5个智慧公共停车场划转给市智慧城市公司，明确今后新规划的路面停车泊位以及由政府投资的新建停车证等停车资源，按照“应统尽统、应管尽管”原则，依法依规依程序划归市智慧城市公司。

2.在企业招待费用等方面，根据国企特殊性，我们出台了《丽水市国资委关于规范市属企业负责人业务招待管理的通知》，对企业因生产经营业务需要，招待客户、合资合作方以及其他外部关系人员的活动产生商务接待、外事接待允许在限额内列支，其中商务、外事招待宴请标准提高到每次人均不得超过300元（含酒水、饮料），确需赠送纪念品的，每次人均不得超过300元。

3.针对初设期考核的企业，市国资委出台了《关于加强市属企业各级新设子企业管理的若干意见》，对市属企业各级新设子企业实行全周期监管。经批准成立的新设子企业，给予自成立之日起3个会计年度的过渡期，过渡期内根据子企业效益情况等进行考核，并合理调整招录需求及工资总额。

4.市属企业及各级子企业承接项目，要求严格执行招标投标法和本企业采购管理办法。根据《丽水市国资委关于加强市属企业采购管理工作的指导意见》，参照省国资委的通行做法，对同一市属集团控股企业符合相关适用情形的，经市属企业采购工作领导小组研究同意，可采用单一来源采购方式。

（三）关于完善学习交流机制，帮助拓展业务范围的建议

国有资产按照产权关系归属分级负责，各级国资监管机构联系不够紧密。尽管如此，我们牢固树立市县（市、区）国资“一盘棋”，在信息共享、业务指导、学习交流、业务合作等方面作了努力。一是加强业务指导。我委建立了“三联系”制度，每位党委领导班子成员均联系2个县（市、区），定期开展走访调研，了解改革发展情况，帮助协调解决困难问题。同时，通过召开全市国资监管会议、政策文件抄送等及时将上级决策部署传达至各县（市、区）。二是加强交流学习。连续多年举办丽水市国有企业经营管理人员研修班、丽水市融资融券高级研修班等，培训对象为市、县（市、区）国资监管机构及所属企业经营管理人员。三是加强业务合作。2022年3月，推动丽水市国资公司、莲都区国投公司、莲都区城投公司、莲都区旅投公司、缙云县国投公司、遂昌县国投公司、云和县国资公司、青田县国控公司、松阳县国投公司等等9家国企共同出资设立“共富基金”，规模20亿元，首期共富基金分红299.71万元，实现市县国有资本联动发展，创建模式走在全省前列，荣获全省国资运营联盟优秀合作成果奖。通过共富基金，市县国资国企充分发挥市县两级各自的优势，创新合作发展模式，通过资本运作、股权投资、资源整合，促进国有资产保值增值，发展壮大国有经济，为地方发展提供物质保障。

下一步，市国资委将根据您的建议，重点从三个方面加以改进和努力：一是加快“三支队伍”建设，通过完善招引政策、优化招引方式等加快引进各类专业人才，同时通过加强交流锻炼、培训教育等强化人才培养，持续打造“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的国企人才队伍。二是助推国企经营发展，通过优化资本布局、注入优质资产等助推企业壮大资产规模，同时以绩效为导向优化企业经营业绩考核和综合考核，推动企业提高企业盈利水平和市场竞争力。三是加强沟通交流，当好县（市、区）国资国企的“娘家人”，真正做到分级不分家。加强对县（市、区）国资办的业务指导，积极打造培训、交流等平台推动市县国资国企信息互联、政策互通、合作互赢，形成国资国企“一盘棋”。同时，针对县属企业改革发展中遇到的困难和问题，我们也将给予业务指导，争取政策支持，协调推动业务合作，助推县属企业发展。

感谢您提出的宝贵意见，也感谢您对国资国企工作的关注与支持！

联系人：周晨欢（市国资委办公室）

联系电话：2091962

丽水市国资委

2024年7月9日