丁宇代表： 

您在市五届人大四次会议上提出的第028 号建议《关于构建多方联动的反诈协同治理体系的建议》收悉，现答复如下：

一、关于打通行业数据，加强反诈源头治理，形成各行业综合研判、交叉验证的治理局面

市联席办为从源头治理预防、遏制和惩治电信网络诈骗活动，进一步强化资金、通讯等风险账户管理工作，完善跨部门跨行业数据共享和交叉核验程序，支撑打击治理电信网络诈骗违法犯罪数据溯源，加强风险管控，根据《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国数据安全法》《银行业金融机构数据治理指引》《电信和互联网用户个人信息保护规定》等有关法律法规及相关规定，于2024年4 月 2 日印发《丽水市打击治理电信网络诈骗违法犯罪跨部门跨行业数据核验处置指导意见》，依托“智卡通”平台，打通行业数据壁垒，实现了银行机构、通讯运营商、公安机关的数据共享、跨行业综合研判、交叉验证。 

参与制卡通平台的单位在开户(卡)、变更、风险排查、销户(卡)及常态化风险排查等环节开展交互核验，排查是否存在频繁开户(卡)、虚假注册、买卖账户（卡）、虚假转让、高危交易、异常呼叫、恶意注销、规避打击等风险。市县两级反诈中心、核验参与部门按照指导意见及相关制度要求，对“智卡通”数据在规定的时间内调查、反馈。各职能部门对高危数据进行梳理分析，深入侦查，运用刑事打击、行政处罚、约见谈话、签订承诺书等手段，强化“两卡”犯罪打处、威慑，形成“核验+交互+排查+管控”闭环机制。 

二、关于加强协同联动，拓展反诈宣传广度深度，构建多方联动的反诈协同治理长效机制的建议

1. 健全机制体制，市委市政府高位推进，成立由市长任组长的丽水市全民防诈专项行动领导小组，领导小组下设全民防诈办公室、宣传防范督导组、合力打击整治组、媒体宣传报道组，强力推进我市防范电信网络诈骗犯罪工作。实体化运行市县两级反诈联席办，在市委政法委的领导下，明确联席会议成员单位任务清单，推动形成更加紧密的综合治理格局。

2. 压实部门责任，积极落实市联席办各成员单位宣防责任，人民银行、银监、金融办落实证券公司、各银行配合联动，突出柜面防控堵截成效。人民银行做好银行柜面业务防控是打击治理电信网络诈骗的关键环节，银行机构加强相关风险管理，推广人脸识别技术在开户环节的运用，并结合浙江省“云互联”平台查询、手机号实名制审核等手段，加强重点人员开户审核。为加强电信网络诈骗堵截效率，银行结构派专人入驻反诈中心，建立银警联动劝阻机制。三大运营商配合公安机关对千变万化诈骗套路做到及时的短信预警。经信、商务、市场监管等部门要指导企业将反诈骗宣传纳入厂规厂约，形成“员工每日学、班组抓督促、发案扣奖金”的责任链条。市教育局和在丽高校将反诈知识测试作为学期报道的前置环节。强化与反诈联席办各成员单位的协同配合，邀请法制副校长、公安民警进校讲座，以案释法，2023年共邀请校园宣传讲座 636 场次，覆盖师生员工35.78万人。财政部门将反诈宣传从财务人员延伸到企业主。党团组织、工会妇联开展组织各类反诈主题党日及宣传活动。市联席办将每周梳理全市发案情况、典型案例、预警信息报市政法委，由市政法委通过“平安丽水”微信公众号向全市发送“每周警情”，扩大群众反诈宣传知晓率。

3. 精细宣防工作，在全市开展“无诈”社区（乡村）、单位创建，全面开展全市敲门入户“扫楼”专项行动进行面对面宣传，将反诈宣传纳入“网格化管理平台”，推动地方党委政府落实主体责任。市县两级选建了一批符合地区、行业实际、富有特色的“反诈宣传角（工作站）”，打通反诈“最后一公里”。不断创新宣传手段、结合电信网络诈骗的常见手法和典型案例，开展丰富多样的线上线下宣传活动，提升人民群众的防范意识和能力。

感谢您对打击治理电信网络诈骗工作的关心和支持。

联 系 人：丽水市公安局刑侦支队俞翔

联系电话：15967255239

邮 编：323000 

丽水市公安局

2024 年6 月19 日

（此件公开发布）