李靖代表：

您今年在市五届人大四次会议上提出的019号建议《关于进一步加强山区县工业平台基础设施建设的建议》收悉，现答复如下：

该建议被列为市政府领导领办重点建议，由市长朱林森领办，市经信局主办，市发改委、市自然资源局、市交通运输局等3家单位会办。我局作为主办单位，会同各会办单位，高度重视该重点建议办理工作。

一、建议落实情况

自2020年启动产业平台“二次创业”以来，全市形成了1个国家级和9个省级经济开发区，以及一个省级高新区，园区规划面积达242.68平方公里，已累计开发124.8平方公里；产业平台贡献了全市86%的规上工业产值、71%的税收收入、78%的进出口总额和97%的实际利用外资总额。

（一）关于“加大对山区县工业发展的政策倾斜”落实情况。一是坚持全市平台发展“一盘棋”理念。2023年，印发《丽水市十大生态产业平台“二次创业”2023年工作方案》，聚力“稳增长、拓空间、强产业、提质量、优服务”,持续推动全市十大生态产业平台“二次创业”；2024年，开展全市十大产业平台比拼晾晒，市委、市政府连续两次召开奋斗实干季度例会，对平台比拼工作进行点评和部署，十大产业平台进一步坚定信心、奋干实干，切实发挥“经济发展主战场、招商引资主力军、创新提质主引擎”的作用。2024年1-8月，十大产业平台实现规上工业产值、制造业投资、新招引亿元以上项目数占全市相对应指标总数的比重分别达到85.3%、92.9%、97.4%。二是积极推动基础设施政策落实。在《浙江省普通国省道公路建设和养护资金补助办法》既有补助政策基础上,对山区海岛县国道项目补助标准再上浮10%,省道项目补助地区系数提高0.1。省级对各地“四好农村路”工作进行考核时,向山区26县倾斜,“以奖代补”资金65%以上用于26县。截止2024年9月，我市累计争取上级补助资金25.78亿元,其中中央预算内资金14.58亿元、省交通运输发展专项资金11.2亿元。切实落实《关于深化铁路、高速公路投融资改革的若干意见》,对山区26县在资本金出资、运营补亏等方面的倾斜支持政策。义龙庆高速公路丽水段(含遂昌段)已列入省主导实施类,省级与我市各县(市)资本金出资比例为7:3,目前项目先行用地已顺利取得自然资源部批复。三是积极推动平台提能升级。丽水特色半导体“万亩千亿”新产业平台坚持“突破重大战略项目、深耕细分产业领域、大胆发力未来产业”的建设理念，经过近2年培育，实现产业加速发展、要素更加集聚、影响不断扩大，目前已初步形成“一园一链两基地”布局，即半导体芯片产业园、以硅基材料为主的功率器件半导体产业链、全国外延片主要研发生产基地、世界级超高纯钽材料生产基地。同时，积极推动各地开展绿色低碳园区的建设，丽水经济技术开发区、浙江遂昌经济开发区、浙江松阳经济开发区、浙江龙泉经济开发区通过省级绿色工业园区评审。四是加强园区职工公寓建设。各经开区通过建设保障性住房（人才公寓）来吸引企业人才，实现经开区与人才的“双向奔赴”。比如丽水经开区一方面开展化工园区企业员工宿舍腾退工作，一方面大力建设公租房、人才公寓，面向外来务工人员、企业人才。缙云经开区在尚品一号住宅区配建了一幢258套的公共租赁管理住房，主要针对重点发展产业符合条件的青年职工与外来务工人员；丽缙高新区建有280套的人才公寓，面向企业各种类型的人才进行申购。同时，缙云县为进一步强化园区的管理，规定新出让工业用地在75亩以上才可以建员工宿舍。庆元县经开区共有283套人才公寓（保障性租赁住房）。

（二）关于“加强对山区县要素保障”落实情况。一是积极向上争取用地指标。积极争取省自然资源厅继续支持山区26县发展,已争取1786亩新增建设用地计划指标,用于基础设施和产业项目。2024年,已将义龙庆高速公路义乌至龙泉段等25个项目向上争取列入省政府和国家重大项目用地清单,涉及12276亩用地指标全部由国家保障。根据《浙江省重大产业项目申报及奖励管理办法》(浙发改投资〔2020〕407号),今年已积极指导丽水禾迈储能统集成智能制项目等22个项目申报省重大产业项目,目前已有5个重大产业项目成功获得用地指标奖励191亩。二是积极向上争取用能保障。省政府办公厅印发《关于实施全省天然气“县县通”专项行动计划的通知》(浙政办函〔2016〕60号),其中丽水-云和-龙泉管线、龙游-遂昌-松阳-丽水管线、龙泉-庆元管线、云和-景宁-文成-泰顺管线均纳入计划,由浙江浙能天然气管网有限公司作为项目业主统一投资建设运行(现为国家管网集团浙江省天然气管网有限公司)。目前全市建成投运天然气长输管道3条,分别是金丽温天然气管道、天然气“县县通”工程丽水-龙游一期(丽水-遂昌线)和云和-龙泉线,总投资约57亿,管线总长约313.5公里,沿线设10座站场、12座阀室,除景宁县、庆元县暂采用LNG供气外,全市实现了天然气“县县通”。三是积极向上争取示范试点。与工信部、省经信厅签定《高质量发展建设共同富裕示范区促进中小企业“专精特新”发展合作协议》，宇恒电池、三田汽车等32家企业获得工信部“专精特新”小巨人企业。推动山区县与发达县产业结对促共富，莲都区、龙泉市、云和县、庆元县、缙云县、遂昌县、景宁县等7个山区县分别与义乌市、萧山区、吴兴区、嘉善县、德清县、南湖区、乐清市等7个工业大县结对，分别获得1000万元的省级财政资金。2023年，全市共获得省级以上工业和信息化领域荣誉示范试点779个，获得省级工业与信息化专项资金1.99亿元。

（三）关于“遂昌县工业平台基础设施建设”情况。李靖代表在重点建议件里面提到的遂昌义龙庆高速（遂昌段）、S215遂昌新路湾至大桥段改建工程、遂昌经开区铁路专用线，现就工程进度做简要汇报。义龙庆高速公路目前项目已开工，计划于2028年3月完工；S215遂昌新路湾至大桥段改建工程项目采用交通部颁发的《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）中的双向四车道一级公路技术标准设计，设计速度80公里/小时，已完成初步设计批复、施工图阶段详勘；遂昌经济开发区铁路专用线自既有遂昌站南咽喉货场牵出线引出，路线全长9.671公里，目前处于可研阶段，开展工可报批前置专题报告编制等工作中，力争25年开工建设。另外，遂昌县经开区进一步完善周边基础设施配套，龙板山区块生物质耦合天然气集中供热及综合节能示范项目、上江区块集中供热项目、园区电力设施改造提升工程等都处于在建状态。

二、下一步工作重点

虽然，全市所有的工业园区都升格为了省级经济开发区，但是在平台能级上、产业规模上、空间布局上等都与发达地区的国家级、省级经开区有较大差距。下一步,我局将继续发挥好牵头抓总作用,坚持全市产业平台发展“一盘棋”理念，注重部门协同、市县联动，突出产城融合，加快基础设施建设，提高项目落地的承载能力；加快构建高能级战略平台体系，梯度培育“万亩千亿”新产业平台，推动高质量发展。

一是强链群，壮大主导产业。围绕钢铁、半导体全链条、中医药大健康3条市域支柱型产业链和16条县域特色产业链，构建“产业平台—产业集群—龙头企业”产业生态系统，发挥产业平台自身优势、自身实际，深入实施双招双引战略性先导工程，大抓产业链延链补链强链。积极打造掌握核心技术、市场占有率高的细分领域单项冠军,壮大专精特新“小巨人”企业,引导成长性好的小微企业升规入统,形成产业链优质企业梯次培育格局。

二是抓招商，推动项目闭环管理。建立健全项目落地决策机制，坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，事前提供全方位土地、用能、审批等服务保障，提高项目落地效率；事后推行“标准地”投产达效评估机制，提高项目的亩产效益。

三是育动能，推进平台创新提质。优化平台创新空间布局，积极构建科技创新公共服务平台，打造融资平台、孵化平台、信息平台、研发平台，营造园区资金互补、项目互培、信息互通、成果互享的公共服务氛围。加深“政产学研”合作，支持科研院校落地经济开发区，推动科技成果转化落地。人才引育以及高等教育、职业教育都要围着平台、围着产业转，真正在产业平台实现产业链创新链人才链教育链深度融合，赋能产业发展、提升平台能级。

四是拓空间，确保项目落地有保障。在增量扩展方面，积极推进新空间的拓展，全市未来五年每年实质性启动拓展地块面积6000亩以上、新增工业用地6000亩以上，确保每年有8000亩至1万亩的动态可供工业用地。在存量提质方面，持续深化亩均论英雄改革，持续推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，提高存量土地节约集约利用水平。

五是优服务，打造丽水品牌。全面提升商事登记便利化规范化水平，大力推动移动办、掌上办，努力实现“一次不用跑”。积极建设邻里中心、学校、医院等公共服务设施建设，推动物流仓储中心、人才服务中心等配套项目建设，提升承载力和人才吸引力，全方推进打造生产、生活、生态“三生融合”的产城融合区。

最后,再次感谢您对我市产业平台工作的关心和支持。

联系人:市经信局产业投资处  杨青青

联系电话:2095161           传真：2095041

邮编：323000

丽水市经济和信息化局

2024年9月29日