项世平代表：

您提出的《关于汛期对紧水滩水库科学调度的建议》已收悉，十分感谢您提出的宝贵建议。我局高度重视，立即组织相关处室讨论，并积极对接省水利厅。现就有关问题答复如下：

一、关于2022年“6·20”洪水复盘情况

2022年6月20日，龙泉市遭遇历史罕见强降雨，龙泉市城区特别是城东区块受淹较重。强降雨过后，我局第一时间委托省水利水电勘测设计院有限责任公司对此次洪水进行了复盘评估，并邀请省水利厅总工陈烨兴赴现场指导，结论均为此次洪水龙泉城区受淹与紧水滩水库无关。从水位数据分析看，根据20日上下游水位关系，洪峰于19时15分到达上游龙泉站，20时20分传播到下游梧桐口站，22时15分到达紧水滩坝前，是一个洪水自上而下传递的过程；城区于20日下午遭遇强降雨，14时龙泉城区水位因降水汇流上涨到193.03米，而此时紧水滩水库水位184.62米，尚未到达征地线，远远低于龙泉城区水位，龙泉城东防洪堤外龙泉溪水位到达堤防亲水平台，城东地区的窨井盖已经有水向上喷涌而出。通过现场走访得知城东区块内涝和龙鑫化工厂受淹点水位最高值出现在16时左右，而此时紧水滩水库水位尚未到达186.45米移民水位，远未达188.05米最高水位，由此可见龙泉城东区块受淹与紧水滩水库水位高低并无关联。从地形地貌情况看，龙泉市城东区块下游河道为70度大转弯，转弯处建有武潭大桥一座，由于上下游河道存在较大面积的围田堤防建设，使河道行洪断面减小，使河道呈现上宽下窄的倒喇叭状，造成河道雍水顶托，导致行洪不畅，造成上下游巨大的水位差。从城防体系情况看，主城区干堤防洪能力不足，部分堤防尚在实施过程中或待实施，黄灌下游段末端未闭合，尚未形成防洪保护闭合圈，外江洪水漫溢入城。同时，11平方公里的城东区块只有1处排涝口，排涝口处只建有1座水闸用于阻挡外江洪水，没有配套强排内涝的泵站工程，排涝能力严重不足，进一步加剧了城东区块内涝时的受淹情况。因此，龙泉城东区块受淹主要原因是强降雨引发洪水暴涨、城市内涝、城区防洪不达标、市区下游河道行洪不畅所致。

另外，紧水滩水库规划设计时已对20年一遇水库雍水进行过计算分析，当时已有紧水滩水库水位188.05米以下对龙泉城区无影响的结论，该设计成果得到水利电力部的批复认可。

二、相关对策措施

针对今年成功防御梅汛期强降雨，我局召开3次复盘总结会议，固化提升今年梅汛期“早动、快动、小动”调度经验，持续增强水旱灾害防御能力。关于您所提的建议，我们充分研究，将努力做好以下工作：

一是提高水文监测预报能力。加强汛情监测，加快推进龙泉、庆元、云和等3部测雨雷达建设，加密雨量站、水文站，加快构建雨水情监测预报“三道防线”。加快水文产汇流模型、洪水演进水动力学模型研发应用，推进实现云中雨、落地雨、本站洪水监测预报并延伸产汇流及洪水演进预报，进一步延长洪水预见期，提高洪水预报精准度。强降雨期间，我局持续跟踪监测流域雨水情变化，科学制定紧水滩水库调度方案，同时加强流域水雨情信息共享，及时将调度信息共享至龙泉市水利部门，更好保障流域水安全。

二是升级瓯江数字孪生系统。今年梅雨防御过程中，瓯江数字孪生系统发挥出重要作用，通过实时引入气象部门5*5网格雨量数值预报，结合中央、省、市气象台发布的预报信息，精准计算不同工况下洪峰流量、最高水位及其对应时间，试算出多套比选方案，为决策提供数据支撑。下步，我局将持续深化数字孪生建设，进一步提升系统实用性，增强重要断面洪水预报能力。

三是优化瓯江流域洪水调度工作。我局按照省防指印发的《瓯江干流洪水调度方案》，加强与紧水滩电厂等单位的沟通协调，科学开展洪水调度工作。为进一步论证调优调度规则，我局已委托专业单位对库尾水位与水库调度之间关系进行了论证，认为库尾水位受库尾河道形态、过流能力、防洪排涝工程等因素影响，不适宜作为调度决策依据。同时，我局已邀请紧水滩水库原设计单位对182米以下泄洪影响进行分析，存在进口旋涡和孔口明满流交替的问题，从工程安全角度不建议低于182米以下开闸泄洪。下一步，我们将总结今年梅汛期“早动、快动、小动”的成功经验，不断优化流域洪水调度方案，争取防汛工作主动。

四是探索紧水滩水库库容保险。2014年“8·20”洪灾后，我局已探索建立保险机制，提升调度空间。根据紧水滩水电站初步设计定位，紧水滩水库主要以发电为主，兼有航运放木、防洪等综合功能，目前水库主要承担了浙江电网调峰、调频和事故备用等任务，若通过保险降低起调水位，除造成经济损失外，将会导致用电高峰期紧水滩水库调峰调频能力减弱，并一定程度影响下游地区城市供水、生态用水、河道航运等用水需求。经与紧水滩水库对接，紧水滩对经济效益并不关心，更注重其在保障电网运行安全中发挥的作用。综合上述原因和您提出的建议，我局已在研究优化当前保险基本模式，并积极探索通过建立洪水风险基金等其他途径建立库区淹没以及下游受泄洪影响受淹的补偿机制和政策。

感谢您对防洪调度工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

联系人：丽水市水利局  林超鑫

联系电话：0578-2568006；传真：0578-2106698

邮编：323000

丽水市水利局

             2024年10月31日　　　　

(此件公开发布）

丽水市水利局关于2024年闭007号人大建议的答复.pdf