纪建松代表：

您在市五届人大四次会议078号建议《关于加强基层公共卫生应急能力建设的建议》收悉，现答复如下：

近年来，我市高度重视突发公共卫生事件的应急处置，相继出台《关于健全完善公共卫生应急管理体系的若干意见》《大力推进跨山统筹全面加快疾病预防控制能力体系建设的意见》《丽水市突发公共卫生事件应急预案》等公共卫生应急能力建设体系性文件，初步构建起覆盖市、县、乡、村四级公共卫生应急处置体系，公共卫生应急能力不断提升，为有效应对突发公共卫生事件打下扎实基础。

一、关于完善基层公共卫生应急组织架构。先后出台《关于健全完善公共卫生应急管理体系的若干意见》《大力推进跨山统筹全面加快疾病预防控制能力体系建设的意见》，明确了公共卫生应急指挥、疾病预防控制、监测预警、基层公共卫生防控、重大疫情防控救治、应急物资保障六大体系建设要求，按“一带三区”布局和“跨山统筹”理念，强化卫生应急硬件、人才、科研和数字化四大支撑，着力推动全市卫生应急能力一体化建设，初步形成公共卫生应急组织架构。

二、关于加大人员培训和引进力度。根据《关于健全完善公共卫生应急管理体系的若干意见》，加大公共卫生医师、全科医生、乡村医生培养力度，按照每个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）公共卫生专业技术人员一般不少于2名的要求进行引育公卫人才，将预防医学专业纳入定向培养，不断充实基层公共卫生专业力量。组建疾病控制、心理救援等卫生应急队伍100余支共2000余人，常态化组织开展突发公共卫生事件应对、紧急医学救援培训演练，2016年起连续举办卫生监督应急演练，2021年起连续举办疾病预防控制职业技能竞赛，提升公卫人员应急处置能力。

三、关于加大公共卫生基础设施投入。市级财政部门紧紧围绕市委市政府的重点工作要求，加大对突发公共卫生事件应急能力建设投入。在应急设备投入上，2020年—2023年，全市疫情防控资金投入约18.84亿元，其中各类应急设备投入约4.12亿元。在公立医院建设投入上，2022年—2023年，全市公立医院财政收入合计分别为12.75亿元、15.53亿元，占比医院总收入的比重分别为14.67%、16.2%。在基层卫生机构建设投入上，按照“15家县域医共体牵头医院+30个片区医疗中心+智慧流动医院+综合应急联动急救”山区医疗服务丽水模式建设要求，加大医疗巡回能力建设力度，累计投入资金4000余万元，不断完善“智慧流动医院”，形成市、县、乡、村四级全覆盖的医疗资源布局。

四、关于加强公共卫生宣传教育。利用《健康丽水》电视专栏、《丽水日报》“健康丽水专栏”、“三微一抖”等媒介搭建卫生与公众之间科普知识传播的桥梁，开展公共卫生宣传教育，传递健康科普知识。突出传染病科普知识、公民健康素养、预防动物性食物中毒、公共场所传染病等健康知识科普。通过广场大型电子显示屏、车站平面传播终端、电梯猫、公交车车载电视、社区电子显示屏、固定宣传栏、公交车等途径大力开展健康知识传播，提升公众知晓率。

五、关于完善应急预案。市政府于2021年6月制定出台《丽水市突发公共卫生事件应急预案》《丽水市突发急性呼吸道传染病事件应急预案》《丽水市突发公共事件医疗卫生应急救援预案》等3个公共卫生应急预案，坚持人民至上，预防为主；统一领导，分级负责；平战结合，常备不懈；依法管理，科学防治；联防联控，社会参与的原则应对公共卫生事件，通过3年的新冠疫情防控，预案得到了进一步检验和完善。同时，通过加大应急演练，提高基层公共卫生应急响应能力。

六、关于加快信息化建设。建成市县统一的人口健康信息平台，一体化系统覆盖全市基层卫生院（社区卫生服务中心）和村卫生室，联通全市所有县级以上公立医院，并通过国家标准化互联互通成熟度现场评测——“四级乙等”。一体化基层系统实现了医疗业务和公卫业务数据实时互通、业务高度融合、操作一键登录、功能统一界面，在解决基层医务人员不足，一人多岗、多业务联办上发挥了信息化关键支撑作用。通过人口健康信息平台实现基层业务数据统一实时存储、医院数据统一汇聚，并实现全市所有医院机构实时共享调阅，电子健康档案、检查、检验等数据通过市平台实时向省平台汇聚，并通过省平台统一质控后向个人和医院开放共享，在全市医联体（医共体）间信息共享，远程会诊、双向转诊等业务协同中发挥了信息化关键支撑作用。

七、关于建立健全基层公共卫生监测预警体系。探索分层级监测预警机制，制定《公共卫生监测预警工作方案》，对传染病、食源性疾病等监测项目定期开展风险评估，制定分级分类响应机制，风险等级从低到高分为绿、蓝、黄、橙、红5种颜色预警，并在报送材料中显著标识，绿色（无需关注）、蓝色（一般关注）、黄色（重点关注）、橙色（特别关注）、红色（应急响应）五个层级，明确应急处置相关要求。出台《公共卫生监测预警工作方案》，组建市级公共卫生监测预警专班，开展传染性疾病及相关因素监测、慢性非传染性疾病及行为监测、健康危害因素与相关疾病监测以及公民健康素养监测预警，实行公共卫生监测定期分析和通报制度，根据传染病疫情变化趋势和对人群健康影响的情况适时开展专题风险评估。

下一步，我市将继续深入学习贯彻习近平总书记关于公共卫生体系建设的系列重要讲话精神，紧紧抓住疾控体系改革契机，持续强化公共卫生应急能力、基层卫生应急队伍建设，健全完善体制机制，发挥大数据集成优势，助力院前与院中互联互通和数据实时共享，统筹考虑疫情防控设施设备合理再利用，努力构建起统一高效的公共卫生应急管理体系。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

联系人：丽水市卫生健康委疾控监督处毛春明

联系电话：2091412        传真：2091270

邮编：323000

丽水市卫生健康委员会

2024年7月9日