为及时总结工作经验，深入扎实推进工作，现就2023年卫生健康工作总结如下，并提出2024年工作要点。

一、2023年卫生健康工作总结

2023年，我市卫生健康系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在市委、市政府的领导下，坚毅笃行“丽水之干”，紧紧围绕卫生健康现代化建设主题主线和全市卫生健康事业“十四五”“1341”发展思路，奋力实干，取得了一系列具有丽水卫健辨识度的成果：以全国第六的成绩第三年蝉联全国健康城市建设样板市；智慧流动医院山区巡诊服务项目入选中宣部2022年全国文化科技卫生“三下乡”活动示范项目，并获省长肯定批示；入选省委省政府健康浙江建设领导小组办公室通报表彰累计三年健康浙江建设考核优秀市名单、三年总成绩全省位列第二；健康浙江发展指数达86.15,位列全省第四；健康浙江公众满意度连续六年蝉联全省第一。

（一）紧紧守牢全市公共卫生安全底线。一是抓实抓细新冠病毒感染“乙类乙管”。围绕“保健康、防重症、遏病亡”，科学研判并第一时间确立“关口前移、整合资源、加强调度、提升效能”思路，在全省率先出台《新型冠状病毒感染和再感染监测方案》，全力做好医疗资源保障，提前完成省定220张重症床位建设任务，高效处置9起境外输入感染变异株疫情和1起校园聚集性疫情，累计收治新冠病例17260例，全市疫情防控实现有序转段、平稳渡峰，是全省疫情起数最少、形势总体最平稳的地市。二是抓好疾病防控。全市甲乙类传染病报告发病率（剔除新冠病毒感染）157.57/10万，达到健康浙江建设180/10万要求。结核病报告发病率34.29/10万，同比下降4.23%，达到省下降3%的要求。新报告艾滋病病例及感染者120例，同比上升1.69%。及时有效处置9起10例输入登革热疫情。庆元、松阳完成国家慢性病综合防治示范区省级遴选。推进高血压、糖尿病医防融合管理，建成慢性病一体化门诊65个，占比达到36.51%，超额完成省定20%的年度目标任务。全市高血压、糖尿病患者基层规范管理服务率分别达76.27%、73.57%，均超省考核62%的要求。三是深化公共卫生体系改革。完成市、县疾病预防控制局挂牌和市及2个县疾控中心（卫生监督所）的重组挂牌，全市173个乡镇（街道）实现公共卫生工作站、公共卫生专干设置全覆盖。丽水市、遂昌县代表浙江省接受2022年度国家基本公共卫生服务项目绩效评价获全国第一名。实现县级卫生监督机构省级规范化建设“满堂红”。在庆元县挂牌成立浙江省自然疫源性疾病防控科研培训基地。

（二）稳步推进国家公立医院改革与高质量发展示范项目建设。一是加强项目管理。进一步完善了考核办法，更好突出考核结果激励约束导向作用。示范项目22个绩效指标中，有20项核心指标全面完成，其中10项量化指标提前达终期目标值。全市公立医院医疗服务收入占比37.89%，同比增加1.84个百分点，超全省均值2.1个百分点。22家公立医院收支平衡比例从68.18%上升到90.9%。丽水市全面推动公立医院改革与高质量发展做法在国务院医改领导小组简报专门刊发、《健康报》专门介绍、《中国卫生》杂志专门访谈。二是加强公立医院能力建设。围绕打造浙西南区域医疗高地，加强学科（专科）建设，收获国家中医优势专科建设项目1个（全省地级市医院仅5个），落地首个省级工程研究中心，新增省级重点临床专科7个，启动21个市级重点临床专科和首批10个市级高峰学科培育；市妇保院创成三乙医院；4家三甲医院2022年国考成绩持续保持A+及A等次，其中3家排名跻身前9%，市二院名列全国精神专科医院第6，首次进入全国前5%。围绕“一院一策”的医院上等级计划，通过“五以五促”活动，推进高水平县级强院建设，全市17家县级医院通过等级复评，其中4家医院一二类评审指标达到三乙标准。8家县（市）二甲综合医院中，4家医院专科三乙达标率达100%，2家医院专科三乙达标率达95%。每个县（市）区域内至少有一家医院专科三乙达标率达75%以上。1家民营医院成功通过二级医院评审。市域内、县域内住院比率分别为83.62%、56.11%，同比分别提升0.55、1.78个百分点。三是扎实构建丽水山区医疗服务模式。以综合应急联动急救建设和数智赋能为重点，不断优化山区医疗服务模式，在第八届中国现代医院管理能力建设与发展大会上，受到国家卫健委体改司专题推介。推进基层医疗卫生机构“优质服务基层行”活动，新增国家服务能力基本标准机构15家、推荐标准机构7家，为历年最多。30家基层片区医疗中心实现国家服务能力基本标准全覆盖，其中15家达推荐标准。智慧流动医院服务提级，每月对未设村卫生室的行政村巡回诊疗2次，全年巡回诊疗10549车次、同比增加90.07%，服务群众43.53万人次、同比增加233.68%，医保报销721.67万元、同比增加233.88%。构建了多跨协同、高效便捷、线上线下同步、陆上空中一体的山区医疗急救服务体系，我市成为全国第二个实现三大救治中心国家认证全覆盖的设区市，急救效率全面提升，县域平均急救服务半径由21公里缩小至12公里，山区平均急救反应时间由34分钟减少至14分钟，全市急救车辆平均出车用时由3分钟缩短至52秒。丽水山区医疗服务模式入选省综合医改 2023 年度“十佳典型案例”。

（三）稳步推进中医药事业发展。一是基层中医药服务能力明显提升。实现全市乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆全覆盖，社区卫生服务站和村卫生室中医阁设置率达8.13%。松阳中医药综合改革先行试点项目积极推进。二是中医药人才队伍建设加强。拓宽中西医复合型人才培养路径，市中医院成为省“西学中”培训基地，全市“西学中”“护学中”1127人次。引进国家“长江学者”张颖教授和何氏妇科第四代代表性传人、浙江省国医名师何嘉琳教授担任学科发展顾问。三是中医药科技工作加强。大力推进中畲医药研究，制定4个畲医治疗操作规范由中国民族医药学会正式颁布实施，成为我市畲医药领域制订的首个国家行业标准。9种院内制剂产品入选2023年浙江省院内制剂面向基层重点推广品种，9个品种入选2023年重点研发制剂品种榜单，名列全省前列。获省中管局中医药科研项目立项59项，同比增长55%。

（四）不断丰富共同富裕先行示范区建设的内涵。一是对标“浙里健康”，启动新三年健康丽水28项专项行动，高标准承办2023年度全省健康浙江行动现场会，全市入选健康浙江行动年度省级样板、优秀案例各3个；1个案例入选2023年度省级健康影响评价十大优秀案例；高分通过第三轮国卫城市暗访；新增省级健康促进县3个、省级健康乡镇26个、省卫生村126个，2个健康乡镇、3个健康村、3个省卫生村入选年度省级样板；市中心医院入选2023年浙江省健康促进医院样板，3所学校入选2023年浙江省健康促进学校（金牌）样板；深入实施丽水市“健康60”行动，打造“丽健”科普品牌，建成“健康60”网格，2023年度居民健康素养水平达39.21%。二是对标“浙有善育”，出台并积极落实辅助生殖技术治疗、生育二孩和三孩、普惠性托育费用补助办法等5个生育支持配套政策，推动所有县（市、区）均出台优化生育政策配套措施；全市新增托育机构8家、托位716个，千人托位数达3.91个，提前完成省千人托位数3.8个年度目标，普惠托位占比80.82%，托位使用率72.84%；建成21家市级“医防护”儿童健康管理中心；提质培优11个五星级母婴室;连续2年全市孕产妇零死亡，高危孕产妇管理率100%。三是对标“浙里康养”，加强老年健康促进，老年营养改善、老年人光明、失智老人关爱等专项行动均超额完成省定任务；20.79%的基层医疗机构能提供安宁疗护服务、55.6%的县（市、区）建立1个县级医院安宁疗护病区，均超额完成省年度建设任务；市二院被评定为省级安宁疗护标准化病区；创成全国示范性老年友好型社区5个，省级“敬老文明号” 10个，牵头成功举办寿乡联盟二届理事会二次会员代表大会暨“长寿之乡与特色康养产业发展”高峰论坛；在全省老龄工作暨“浙里康养”推进会上作交流发言。

（五）着力推进卫生健康数字高地建设。一是统一推进数智医疗提升工程。科学编制项目方案，明确了健康云服务、智慧医院建设、健康大脑三方面建设内容，理清了工作思路，在全国率先确定以“全市统一平台、应用统一上云、数据统一标准、平台统一运维”的一体化模式，推进“健康大脑+体系”建设，在全省率先启动第一个健康云市级子云（丽水健康云）试点建设。二是扎实推进省级重大任务。在全省率先通过数据高铁实现全市185家基层卫生院门诊记录、门诊处方以及家庭医生签约三个数据集市级汇聚、省级贯通，日均传输20万余条数据。争取并完成景宁“医学人工智能辅助诊断应用”省级首批试点，并成功争取其他8个县纳入第二批省级试点，获试点经费1054.38万元，完成165家医疗机构接入、覆盖率91%，提前完成省定2024年覆盖率90%的目标。打通浙里健康e生医生端通道，全市13家医院完成接入，实现省内信息调阅。完成市级医院云陪诊应用贯通。三是数字化场景建设成效显著。建成全市医学检查检验共享互认监管平台，全市二级以上医院累计互认结果49万项次，节省费用1050余万元；创新推出“互联网+护理服务”，完成上门护理服务3189人次、线上咨询7900余人次，全省排名第六；“浙丽乡村好医”获省改革突破奖铜奖、入选省建设共同富裕示范区最佳实践案例；探索山区医疗综合智治应用建设，完成项目招标采购。

（六）全力推进“双招双引”。一是全力以赴做好人才引育。实施“来浙丽当主角”千名硕博全球引才活动，全市引进各类人才1510名，创历史新高，其中博硕人才190名、同比增长44%，新增博士硕士生导师34名、同比增长32%。截至2023年底，全市卫生健康系统共有博士105名、硕士956名，提前实现“十四五”百博千硕高层次人才引育目标。启动实施“百千青年博硕成长计划”，遴选首批165人纳入培养对象，该项目入选“浙江省卫生健康委干部人事人才重点示范项目”。强化交流合作，在上海交大建立卫生人才培训基地，计划用三年时间对全市公立医院党政领导班子、青年博硕人才、基层卫生院院长、医院护理部主任、数智化管理人才全覆盖轮训，先后举办三类七期培训560人次。强化国际合作，选派15人出国进修。9人入选省医坛新秀，并列全省第1。6人入选省特支计划青年人才项目，较上年增长一倍。二是持续加强科教工作。新增省级以上高能级平台10个。新获批科研项目国家级1项、省部级15项、厅局级282项，同比增加9.16%。市厅级以上科研项目立项数达191项，同比增加20.13%。市直医疗卫生单位科研项目经费总额达8199.57万元、同比增加39.55%，成果转化金额75.8万元、同比增加426.39%。获准国家级、省级、市级继教项目分别为47项、75项、249项。完成各类卫技人员培训2382人次。三是积极推进招商引资。引进社会资本，建设以院士团队为支撑的丽水口腔医院和丽水国际医学中心，2个项目主体工程均结顶，共完成投资7亿元，预计分别在2024、2025年建成投入使用。市二院原址招商项目完成改造，上半年投入使用。推动2家生物制药企业与市经开区初步达成合作意向。四是顺利完成政府投资项目。全市卫生健康系统在建项目38个，完成投资额22.4亿元，完成年度投资任务的108%。市中心医院体检中心大楼、市中医院中医传承创新大楼、缙云县妇计中心项目等一批工程竣工投入使用；市人民医院东城院区二期、市第二人民医院老年康复大楼、市急救血液管理中心、遂昌县人民医院、庆元县人民医院、云和县中医院、松阳县中医院等一批项目顺利结顶并开展室内装修。

（七）加强党建和党风廉政建设。一是强化政治建设。高质量开展主题教育，融合“永做‘挺进师’、建设新丽水，卫健系统怎么干”学思践悟活动和“医路跟党，医心为民”党建品牌创建，营造比学赶超氛围，推动党员干部在“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”上取得实在成效。二是加强组织建设。出台贯彻落实中央八项规定实施细则的若干规定、重大事项请示报告、领导干部外出请假报告、医疗卫生学术交流和接受捐赠行为规范、“挂派抽借”干部管理等系列制度，完成省委巡视反馈意见整改。顺利完成机关党委和机关纪委换届，指导11家市直医疗卫生健康单位圆满完成基层党支部优化和集中换届，基层支部由89个增至135个。全市22家公立医院临床医技科室负责人担任党支部书记的比例从89.1%上升至93.6%，高知党员在高知群体中的占比达44.5%，创历年新高。实施“后备院长成长5531计划”，建立市直公立医院优秀年轻干部储备库84人，市直公立医院领导班子中博硕人才占比提高至27%。三是深化清廉建设。深入开展效能建设，持续推进清廉医院建设，加强警示教育，扎实开展医药领域腐败问题集中整治，全市开展宣传教育594场次，接受警示教育19276人次；梳理廉政风险点5402项，健全规章制度703项，制定防控措施6198条。我市党建赋能医院高质量发展经验做法在国家卫生健康委全国医院党建工作专刊刊发。

（八）统筹推进各项工作。一是抓好健康文化传播。搭建“1+N”团队系统宣传服务模式，及时宣传推介全市卫生健康事业发展成果，全年被省级以上媒体宣传报道140余次。积极开展典型选树宣传，完成年度十大有影响力事件评选，实施以“浙丽医卫‘卫’你守护”为主题的好人好事征集和展览活动，营造尊医重卫浓厚氛围。二是抓好平安维稳和安全生产工作。扎实开展信访突出问题集中整治专项行动，全市化解重点重复信访事项7件，完成省委第九巡视组交办3批8件信访事项办理，化解历史遗留医疗纠纷2件。市医疗纠纷调解赔处中心成功调解医疗纠纷141起、成功率达82.69%。卫生法治建设深入推进，依法办理行政诉讼案2件、行政复议案10件，均未发生行政诉讼败诉和行政复议被纠错情形，年度普法工作受到省普法办致信表扬。扎实开展医疗卫生领域安全生产隐患大排查大整治，全市未发生重大安全生产事故。三是抓好其他工作。助力青年发展型城市建设行动有序实施，对口帮扶、工青妇工作统筹推进，共同富裕、省市民生实事、重大活动和赛事保障、医疗应急、干部保健、无偿献血等工作交出高分答卷，全市卫生健康系统持续保持安全稳定良好局面。

二、2024年卫生健康工作要点

2024年全市卫生健康工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和关于卫生健康工作重要论述精神，认真落实市委五届五次全会以及三个“一号工程”、公共服务“七优享”工程等决策部署，围绕实现“病有良医”“幼有善育”“老有康养”的目标，固本强基、补齐短板，全面推进卫生健康现代化建设。到2024年底，力争全市人均预期寿命达81.4岁、孕产妇零死亡、婴儿死亡率控制在全省平均水平以内且降低明显。

（一）加快数字高地建设，提升全民健康智慧化水平。

1.全力推进数智医疗提升工程。坚持“应用导向、标准导向、一体化导向”原则，全力推进数智医疗提升工程项目，力争率先完成健康市级子云建设和实现电子病历、HIS等核心业务上云，为实现全市卫生健康领域的基础设施融合、数据融合、业务融合和产业融合打好基础。启动“健康大脑”建设，初步实现市域“健康大脑+体系”一体化建设目标。加快“健康数据高铁”扩容提质，加强数据高铁贯通监控和数据质控，推动卫生健康数据统一通过健康数据高铁向省级归集。推动县级医院接入浙里健康e生医生端，全域实现市外诊疗信息共享调阅。

2.加快推广数字健康应用。持续迭代“智慧流动医院”“救在丽水”等数字健康应用。优化推动医检互认共享、“互联网+护理”服务。加快山区医疗综合智治项目建设，构建医疗资源智慧监管、危急重症智慧急救、医在丽水智慧宣教等三大场景，统筹全市医疗资源，提高区域整体协同救治能力、区域专病协同医治能力、区域百姓自我救助自我健康管理及健康宣教能力。推动院前急救向“车前、车后”延伸。

3.全面推广人工智能应用。推进县级医院接入云陪诊应用，为每位居民提供健康咨询、智能导诊、就医陪诊、院内导航服务。关注省级医学人工智能转化成果，积极争取应用试点，提升市级健康大脑能力。完成基层医疗机构AI人工智能临床辅助诊断技术100%覆盖。

4.深化改善医疗服务行动。落实改善就医感受提升患者体验28条举措和基层卫生健康便民惠民服务措施,探索门诊看病不限号、门诊复诊一日清等便民举措。推广肿瘤等疑难复杂疾病MDT多学科诊疗模式，实现三级医院MDT服务全覆盖。深入开展改善护理服务行动，积极推进门诊护理、日间护理、疼痛护理等新模式，加强护理人员配备，争取“无陪护”病区（病房）省级试点。

（二）推动公立医院高质量发展，提升区域医疗服务能力。

1.抓实示范项目建设。实施“一地一改革”“一院一品牌”建设，在9县（市、区）和22家公立医院遴选推进不少于9个改革试点项目和22个特色亮点项目，强化“属地为主、市县联动”“一地创新、全市共享”，加快形成一批群众有感、可复制、可推广的典型经验和有益做法。扎实推进示范项目管理，充分发挥资金激励效应，严格绩效评估，确保项目圆满收官。力争2024年全市公立医院门诊和住院次均费用增幅持续维持在5%以内,医疗服务收入占比达38%以上，人员支出占业务支出比例达46%左右。

2.推进市级医院发展。对照浙江省建设研究型医院推进公立医院高质量发展工作方案，推进研究型医院建设，力争1家医院入选省级研究型医院培育单位，2家三甲综合医院出院患者手术占比提升至40%以上、出院患者四级手术占比达30%以上、微创手术占比达25%以上，省级以上科研立项不少于100项，科研获奖不少于2项。深化市级医学高峰学科培育和市级重点临床专科项目库建设，不断推动市级医院差异化发展，力争“国考”成绩持续保持前列，不断提升浙西南区域医疗高地建设水平。

3.推进县级强院建设。深入实施医疗卫生“山海”提升工程。继续以“四个一批”助力等级医院“登攀”，推进大型医用设备配备，开展医院等级评审“回头看”，持续推进缙云、青田县人民医院创三乙，确保建设为三乙医院或达到三乙服务水平。加强国家公立医院绩效考核指导和指标监测，力争“国考”成绩争先进位。强化县级医院重点临床专科建设，建设县级重点临床专科13个。巩固提升县级医院胸痛、卒中和创伤三大中心建设。鼓励各地在医院建设中探索资源整合、集约发展的路子。支持民营医院上等级。

（三）健全乡村卫生服务体系，推动山区医疗服务模式成熟定型。

1.建优基层医疗卫生机构。出台并积极落实《丽水市加快推进乡村医疗卫生体系高质量发展实施方案》。贯彻落实国家推进紧密型县域医共体建设指导意见，持续做实“一家人一本账一盘棋”，深化城市医联体建设。推进乡镇卫生院分级分类建设，支持30家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）按照二级医院能力水平标准建成基层片区医疗中心，其中3家中心镇卫生院建设成为县域医疗卫生次中心，2家社区卫生服务中心达到社区医院标准；支持20家较大的中心乡镇卫生院重点加强住院服务和特色专科建设；支持129家一般乡镇卫生院重点加强以全科医学为主的门诊科室能力建设。深化“优质服务基层行”活动，力争创建国家服务能力推荐标准机构3家。强化乡村医疗卫生一体化管理，动态消除1000人以上医疗空白村，政府办村卫生室医保定点管理全覆盖。

2.加快院前急救体系建设。加强基层急救站点建设，龙泉、青田、缙云、庆元、遂昌、景宁各新增1个基层急救站点。推进市本级急救指挥中心向独立型急救中心转变。推进航空救护体系建设，建成直升机停机坪9个，成立空中救援联盟，探索多种模式的长效筹资模式，组织空中救援培训，加强急救队伍建设，提升急救效率，主城区和农村地区院前急救平均反应时间分别控制在11分钟、14分钟内。

3.优化基层卫生健康服务。实施智慧流动医院增频提质行动，更新车载设备，新增AED、吸氧、担架等急救设备和中医刮痧、拔罐等简易设备，对未设村卫生室的行政村巡诊频次增至每月3次。优化家庭医生签约服务，组建以全科医生为主体的全-专融合家庭医生团队，加强全科和专科医生的协作，发挥医共体（医联体）下沉专科医生的技术优势，增强签约服务的连续性、协同性和综合性。推进签约服务“六个拓展”，推广家庭医生“一地签约、区域共享”。加强莲都区家庭医生签约工作。重点人群签约覆盖率达85%以上。县域就诊率达90%以上。

（四）突出重点人群和疾病，优化健康服务和管理。

1.围绕“一小”强化优生优育服务保障。围绕不想生、不敢生、不能生等问题，进一步研究生育支持措施，重点在加强辅助生殖技术治疗服务、生殖能力保护服务等方面挖潜力、出措施、树品牌。建成人口均衡发展服务系统，加强人口发展态势和生育形势监测和分析，开展生育政策实施效果跟踪评估。建成“育在丽水”系统，实现有关促进生育政策兑现线上申请。指导推动县（市、区）落实计划生育奖特扶制度和现有福利制度，加强计划生育特殊家庭全方位帮扶保障。推进在新建居住区规划、建设与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施，加大公办托育机构建设力度，推进用人单位办托，扩大多方参与、多种形式的普惠托育服务供给。探索托幼育一体化，创成省级示范“医防护”儿童健康管理指导中心3家、市级“医防护”儿童健康管理指导中心5家。提质培优五星级母婴室6家以上。加强妇产科、儿科等临床专科建设，强化妇幼健康业务培训和技能竞赛，抓好高危孕产妇管理，切实保障母婴安全。做好妇幼健康公共卫生健康服务，强化出生缺陷防控，0-3岁儿童发育监测筛查率达90%，严重致残致畸出生缺陷发生率控制在1‰以内。

2.围绕“一老”加大老年健康服务供给。推动市级老年医疗中心建设。加强老年医学科建设，二级及以上公立综合性医院老年医学科规范化建设率达100%。深化老年健康服务专项行动，老年健康与医养结合服务项目服务率达到40%以上。推进安宁疗护服务发展，实现县（市、区）在1个以上县级医院设有安宁疗护病区全覆盖，30%以上乡镇卫生院（社区卫生服务中心）能提供安宁疗护服务。大力发展康复护理服务，每千名老年人医疗机构康复护理床位数达5.3张以上。继续做好医养结合示范单位的培育工作。

3.围绕“一升一降”构建慢病防治一体化管理新模式。认真落实《丽水市综合施策提升全民健康水平工作方案（2023-2027年）》。加快慢性病综合防控示范区建设，力争1个县创成国家综合慢病防控示范区。推进高血压、高血糖、高血脂“三高”共管，全面提高丽水全域慢性病人群管理效率和管理水平,“两慢病”患者基层规范管理服务率达63%以上，推进提升人均预期寿命和降低重大慢病死亡率，力争重大慢病过早死亡率控制在9.9%以下。完成参保城乡居民免费健康体检53万人。加强重点疾病筛查，完成0.33万65-74岁人群慢阻肺筛查、5万适龄女性宫颈癌和乳腺癌筛查，实现早发现早预防早治疗，总体癌症五年生存率达48%。

4.加强健康危害因素监测和心理健康、精神卫生服务。强化食品安全风险监测，提升疾控机构食源性疾病溯源能力。加强营养监测，推进合理膳食行动，力争创成国家营养与健康学校（幼儿园）2个、国家营养健康食堂/学生集中供餐营养健康示范单位2个。全面推进职业健康保护行动，力争推选国家级健康企业建设优秀案例1个、省级3个。深入推进“阳光丽心”行动，实施医校心理援助计划，持续推进青少年、孕产妇、老年人等重点人群心理健康筛查干预，推进市级心理健康促进中心建设。居民心理健康素养水平达28%以上。

5.抓好全民健康促进。深入开展爱国卫生运动，高水平巩固国家卫生城市，推进健康城市（县城）、健康村镇、健康细胞建设，实现省级健康促进县(区）建设全覆盖。深入开展健康丽水28项行动，培育健康浙江行动示范样板。深入实施“健康60”行动，加快推进28项健康丽水新三年专项行动落地见效，积极培育健康浙江行动示范样板。全面推进健康知识普及，扩大健康科普队伍和“丽健”品牌影响力，探索建设健康科普体验馆（站），形成健康知识行为转化率指标体系。力争居民健康素养水平达40%以上，健康浙江考核保优争先、2个县进入全省前30名。

（五）健全公共卫生体系，打造公共卫生最安全市。

1.推动疾控体系高质量发展。县（市、区）疾控中心（卫生监督所）全面完成挂牌重组。推动规范化疾控中心建设，力争创成规范化疾控中心5家以上。深化县级疾控中心业务能力一体化、差异化发展，推动庆龙完善浙西南自然疫源性疾病防控科研培训基地，扩展病媒生物标本库；云景巩固省级慢病综合防控示范区成效，争创省级银牌示范区；遂昌着力创建无结核社区，松阳开展结核早发现先行先试、遏制艾滋病疫情反弹；莲缙青实现职业卫生实训基地实际运行。强化医防协同融合，推动二级以上公立医院公共卫生管理中心建设，全面推进医疗机构疾病预防控制监督员制度，压实公共卫生属地责任，力争创成公共卫生强县3个。

2.加强重大传染病防控。健全疫情防控联防联控机制，优化传染病综合监测体系，加强监测报告和管理，强化快速反应，确保我市甲乙类传染病报告发病率持续控制在历史低水平。以示范创建和试点工作为抓手，推进省级艾滋病综合防治规范化建设区、中老年人群疫情重点示范县创建，创成省级“无结核社区”3个。

3.提高公共卫生应急和紧急医学救援能力。推进医疗救治能力提升三年行动，加快构建突发公共卫生事件分级分层分流医疗救治体系。发挥浙江省自然疫源性疾病防控科研培训基地作用，积极做好人才培养、适宜技术开发应用，引领我省自然疫源性疾病防控和重点疫源性疾病科研攻关。推进市、县疾控中心建成标准化的应急处置队伍。加强医疗应急药品物资储备。加强无偿献血和临床用血管理。扎实做好防汛防台抗旱等灾害的疾病预防控制、医疗救援和心理干预等应急工作。

4.加强卫生健康法治建设。有序推进二级以上公立医院法治医院建设，落实依法行医要求，规范医疗执业行为。加强卫生健康行政许可、行政诉讼、行政复议等业务培训，提升工作人员能力水平，严防行政诉讼败诉和行政复议被纠错案件发生。探索建立医疗机构现场核验等许可环节事项多部门联动审核机制，提高审批效率。强化卫生健康领域监督执法，严厉查处各类违法违规行为。加强对职业病危害企业的帮扶指导，优化营商环境。做好大型医用设备配置管理和床位资源配置，争取全市医疗机构新增乙类大型医疗设备2台、床位500张以上。

（六）坚持守正创新，推进中医药传承创新发展。

1.推进中医药综合改革先行区建设。优化完善中医药综合监管体系,推进松阳县建立基于中医药服务量的财政补偿机制,优化符合中医药发展规律的医保支付政策和激励机制。推广智能开方、处方流转、共享药房、代煎配送等一站式服务，推进公立中医院“中医处方一件事”全覆盖。

2.打造中医“名院、名医、名科”。支持市中医院积极争创中医类省级及以上医学中心和区域医疗中心，加强急诊医学科和老年病科内涵建设。完成龙泉市、缙云县、松阳县中医院迁建项目。持续开展县级中医院国考指标监测晾晒。继续实施“师带徒”“西学中”“护学中”项目，新增省市级名中医带徒20名、“西学中”180名、“护学中”80名。做细做实山区海岛县中医药特色专科“百科帮扶”项目,培育32个中医药优势专科。

3.大力提升基层中医药服务能力。实施基层中医药服务能力提升行动,建成基层旗舰中医馆4家、旗舰中医阁20个。加快建设县域“三中心一在线”，充分发挥中医药适宜技术推广基地的作用，所有乡镇卫生院（社区卫生服务中心）能提供六类十项中医药适宜技术服务。指导遂昌县做好全国基层中医药示范基地申报。

（七）全面加强党的建设，深化卫生健康综合治理。

1.坚持全面从严治党。巩固主题教育成果，推动广大党员干部把“两个确立”铭刻于心、落实于行。落细落实意识形态工作责任制，持续强化宣传引导，做好行业典型选树，讲好卫健故事。持续深化“红耀绿谷、强基共富、双建争先”工程，推动党建工作新跃升。加强公立医院党的建设，深入实施“院科两优 德医双强”工程，推动公立医院党委领导下的院长负责制更加成熟定型；深化“双带头人”培育工程和“三培养”工作，进一步提高临床医技科室负责人担任党支部书记的比例、高知党员在高知群体中的占比；深入实施清廉医院建设五年行动计划，持续开展医药领域腐败问题集中整治，加强建章立制，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。强化勤廉建设，全面开展“党员队伍提升年”活动，在窗口单位和基层一线广泛开展“亮身份、亮标准、亮承诺”“比作风、比业绩、比奉献”三亮三比活动，引导党员岗位争先、担当作为；持续深化作风效能建设；常态化开展警示教育，加强新时代廉洁文化建设，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。加强民营医院党建工作。

2.严守安全底线。严格落实医疗质量安全核心制度，开展联合质控检查和病历专项点评。加强公立医院多院区医疗质量管理，推进医疗服务同质同标。发挥县域医共体（城市医联体）牵头医院作用，加强基层医疗卫生机构医疗质量管理。完善信访案件领导包案制度，积极化解各类矛盾纠纷，深入做好平安综治、电信防诈骗等工作。建立健全实验室生物安全精密智控机制和应急处置体系。严格落实安全生产责任制和“三管三必须”工作要求，持续推进医疗机构消防安全标准化工作。聚焦重点安全风险隐患，以建筑施工、消防、危险化学品、燃气等为重点，扎实推进小医院、小诊所、托育机构、医养结合机构等消防安全专项整治，严防各类安全生产事故发生。

3.深化人才科技工作。加强卫生干部人才队伍建设，开展“卫生三支队伍建设”调研，依托实施浙江省卫生健康干部人事人才重点示范项目“百千医学青年人才培养使用新模式实践探索”，开展卫生干部人才队伍建设体系研究，推进干部队伍年轻化，实现市直公立医院领导班子均有80后干部、35岁左右及以下科级领导干部占比提高到10%以上。加强卫生人才招引，持续开展“来浙丽当主角”千名硕博全球引才活动和“就在浙丽、职位等你”赴外人才招引系列活动，紧盯医学博士人才、高端人才和海外人才，推进柔性引才，力争年度新增博硕人才200名以上，其中博士不少于20名。加大高层次人才培养力度，深入实施“绿谷英才”医疗卫生人才项目、“百千青年博硕成长计划”，与省卫生健康委对接加大出国进修力度，用好上海交大医学院培训基地，年度入选省级人才项目不少于20人次、出国进修不少于30人次。壮大基层卫生人才队伍，探索“县聘乡用、乡管县育”的用人新机制，启动万名基层医生进修三年行动，县乡村三级医务人员轮训进修不少于200名，定向培养年度招录不少于180名。加强公共卫生人才队伍建设，探索培养临床、预防、管理一体的公共卫生复合型人才，推动县（市、区）建立公共卫生应急管理首席专家，探索建立市级公共卫生执法首席监督员制度，加强“绿谷防疫先锋队”带头人培养。加强卫生科技工作，共建共享省级重点试验室，建好用好博士后科研工作站，谋划承接医疗卫生健康科技相关职能，力争科研立项335项，其中省部级及以上不少于20项，努力实现国家级科研奖项零突破。

4.扩大优质医疗资源供给。落实省卫生健康委关于加强专科医院发展的指导意见，优化专科医疗资源布局，加快补齐精神、康复、护理、安宁疗护等资源短板。支持社会办专科医院健康有序发展。推进市人民医院东城院区二期、市二院老年康复大楼、市急救血液管理中心、云和县中医院、松阳县中医院、青田县第二人民医院、丽水市第三人民医院（水阁卫生院）等一批新建迁建项目项目建设，争取竣工投入使用。开工建设市中心医院肿瘤中心、市人民医院东城院区科教综合楼等项目。全市计划完成医疗卫生项目投资14.3亿元，其中市本级4.47亿元。督促指导招商引资落地项目加快建设，丽水国际医学中心完成竣工验收，丽水口腔医院投入运营。

5.高质量完成省市民生实事。为21.8万60岁以上老年人免费接种流感疫苗、7.61万60岁以上重点人群免费开展结直肠癌筛查、1900名适龄女生免费接种二价HPV疫苗，完成在公共场所新增配置自动体外除颤仪210台、新增10辆“智慧流动医院”和6个基层急救站点。