刘波委员：

您在丽水市第五届政协三次会议第82号提案《山塘水库要坚持姓“农”、姓“粮”》的提案收悉。我局对提案高度重视，先后征求了市自然资源和规划局、市农业农村局意见建议并组织局相关业务处室进行了认真研究和充分讨论。

正如您在提案中所述，粮食安全对我国的和谐发展和社会的长治久安具有重大的战略意义。农田水利在保障粮食安全中发挥着至关重要的作用。近年来，随着农村社会的变迁与农业经济的发展，我市在农田水利服务农村经济发展转型升级上也作了很多努力，但在空间布局、供水能力、运行管护、调度管理等方面仍然需要作出进一步的提升。下一步，我们将根据您的建议不断强化农田水利工程建设，提升管理水平，补齐短板，更好地为农村经济发展提供水利保障。以下就提案所涉内容具体答复如下：

一、各部门工作开展情况

近年来，全市各有关部门在习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的指引下，加强丽水水网的建设力度，合力打通农田水利“最后一公里”。

水利部门通过“水系联通”、“建大废小”等方式优化水库山塘空间布局，2021年以来新建水库7座，改造水库山塘190余座，进一步提升了水库山塘的蓄水能力。对地表水较少的村镇，水利部门选派水文、农饮水、打井技术人员等1000余人次，通过制定用水计划、科学勘探、打井选点等服务，解决干旱农村缺水问题。2022年以来，全市共打井290口，已投入使用242口，重新启用旧井55口，覆盖人口3.3万人。自然资源与规划部门通过实施永久基本农田集中连片整治等工程，通过田块平整、完善田间道路、修建水利设施等，优化耕地布局，保障农业生产供排水顺畅。2023年，全市实施土地综合整治项目共20个，完成永久基本农田集中连片整治3.5万亩。农业农村部门通过农业灌溉泵站机埠、堰坝水闸更新升级,促进保障粮食安全和非粮化整治、农业节水减排、节水增效、节水惠民,改善乡村风景风貌，不断提升农民群众的满意度。2023年全市新建和改造提升高标田7.54万亩，其中新建高标田3万亩，改造提升高标田4.54万亩，统筹发展高效节水灌溉0.42万亩，共建成高效节水灌溉面积0.17万亩。

二、下一步工作举措

（一）进一步优化灌溉设施的空间布局

一是开展全面普查和评估。对现有农业灌溉设施的分布、运行状况、水资源利用情况等进行全面普查和评估，为优化布局提供数据支持。二是制定科学合理的规划方案。结合普查评估结果，充分考虑未来农业发展需求，制定涵盖水源工程、输水工程、田间灌溉工程等在内的综合性规划方案。三是加强基础设施建设。加大对新建灌溉设施的投入，重点向缺水地区和薄弱环节倾斜，完善灌溉网络，提高灌溉保障能力。四是推进节水灌溉技术应用。推广滴灌、喷灌、微灌等节水灌溉技术，根据不同作物和土壤条件，选择适宜的节水灌溉方式。

（二）进一步提升水库山塘的供水能力

充分发挥丽水丰沛的优质水资源优势，结合农村经济发展和民生保障需求，加快区域水资源开发利用，水利部门谋划新建一批流域控制性大中型水库工程，提升改造一批已建水库山塘。十四五期间计划新建 7 座大中型水库，新增水库总库容3.8 亿m3，储备新建水库项目12座，其中中型水库3座，小型水库9座。计划开展40 座小型病险水库除险加固，山塘综合整治 263座，病险水库、山塘三年内实现存量清零。通过一系列水利工程的建设，进一步提升水库山塘蓄水供水能力，为农业灌溉提供了水源保障。

（三）进一步加强水利设施的运行管护

丽水市农业灌溉工程多为上世纪50～70年代所建，经多年运行，存在挡水建筑物渗漏、灌溉设备老化、渠系建筑物淤堵破损等问题。我市通过以下几个措施加强对水利设施的运行管护，提升水利灌溉设施的完好率和利用效率。

一是加大资金投入，提升工程监管水平。加强对小型农田水利工程建设的扶持力度，通过多渠道的资金筹集，加大资金投入，对农业生产基础建设进一步增加，完善农业基础生产设施的基本条件。强化质量管理，充分发挥质量监督、监理对施工质量管理的作用，确保工程的正常施工、运行，杜绝质量不合格、带病运行等问题出现。

二是完善水利工程安全管理体制机制。明确划分管理人员的工作范畴、工作标准及工作责任，建立相应的奖惩机制，落实安全管理工作。将水利工程创建效益与相关企业和群众利益联系在一起，明确农村水利工程的产权和使用的权利。强化安全管理意识，及时开展正常的管护工作。

三是提升水利工程管理人员的业务水平。全力保障水利工程运行管理经费，提高水利工程运行管护人员的工作福利待遇。结合实际情况，推广物业化管理模式，外聘任用安全管理专家，为安全管理者定期进行职业培训，提高管理人员的专业水平。

（四）进一步完善水利工程的管理调度

当前，我市水库山塘的调度主要依靠气象部门的关于降水的量和分布来进行预判调度，这种调度方式没有重视水库山塘的个性特征。单一的调度模式已无法适应新时代、新经济的发展需求。

因此，我们通过水利工程标准化管理能力提升、水库现代化管理矩阵建设等数字化手段，全面提升水库山塘运行管理精准化、信息化、现代化水平，在保证水利工程安全的前提下，有针对性的逐库逐塘制定调度方案，实现“一库（塘）一方案”，并经过当地水行政主管部门论证后实施。针对有供水、灌溉功能的水库山塘原则上要求制定控运计划时设定旱限水位，干旱年份水库山塘蓄水率低于70%时，不得以发电等理由排空库容。同时，实际调度中协调防洪、兴利及各用水部门的关系，充分发挥水库山塘防洪、兴利的最大综合利用效益。

综上所述，水利、自规、农业等各部门会各司其职，建设好、维护好、管理好农田水利工程和农业灌溉设施，让农田水利更好的为农业农村经济发展服务，让有灌溉功能的水库和山塘真正做到姓“农”、姓“粮”。

感谢您对我市农田水利工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

联系人：吴庆锋（丽水市水利局河湖管理中心）

联系电话：13884374903

 丽水市水利局

               2024年6月27日            

（此件公开发布）    　　

    丽水市水利局关于市五届政协三次会议第82号提案的答复.pdf