徐华高、谢亦华、蓝碧龙、蓝彦雅浠、陈志伟、梅小平代表：

你们在市五届人大四次会议上提出的163号建议《关于复兴瓯江航运 打造海上陶瓷之路耀眼明珠的建议》已收悉。我局会同市发改委、云和县政府、龙泉市政府、遂昌县政府结合各自工作职责，经研究，现答复如下：

一、瓯江航道基本情况

瓯江是浙江省第二大河流，是长江三角洲高等级航道网的重要组成，是浙南地区内河水运主通道，辐射浙江中南部地区与闽赣部分地区，自古以来便是浙西南交通要道，也是整个丽水出海的“大动脉”，更是如今丽水“问海借力”、实施“交通先行”战略的“桥头堡”。全市航道里程约471公里，主要包括瓯江干线94公里，和龙泉溪支线128公里、小溪支线173公里、松阴溪支线42公里，仙峡湖库区34公里。市区至瓯江口纳入国家高等级航道布局规划，发展规划等级为三级，现状大部分为四级；紧水滩坝下至市区纳入地区重要航道布局规划，发展规划等级参照准三级，现状为六级。

二、擦亮瓯江航运特色

近年来，我局围绕瓯江航运开发和水上交旅融合发展，以“东部物流提升、西部旅游拓展”为抓手，按照“客货分区”发展思路，充分发挥瓯江航运特色。

瓯江丽水市区下游段全力打造海河联运枢纽，完成总投资约15亿元的瓯江航道整治工程（丽水市区白岩大桥到温溪花岩头），使该条航道达到四级航道标准，实现丽水境内高等级航道零突破。建成经营性500吨级以上泊位13个，预计2027年泊位数可达20个，泊位年通过能力346万吨。瓯江海河联运迎来新的发展阶段，2023年完成海河联运量322.6万吨，较2022年增长29.3%。瓯江丽水市区上游段全力打造交旅融合示范，依托瓯江沿线航道、渡口资源，打造“美丽航道共富路、五彩渡口文旅区”。

打造渡口景点化，推动占全省三分之二的渡口景点化发展，充分挖掘、保护和利用好丽水瓯江流域古文化，各县（市、区）积极打造云和非遗展示馆、石浦船帮古镇、松阳航运博物馆等港航文化特色场馆。自2021年机构改革以来，围绕省民生实事和陆岛交通公共服务均等化提升，累计完成渡口渡埠提升改造40余个，新建渡船10艘，投入补助资金约4000余万元，在全国率先开展渡运公交化改革并在全省推广，在全省乃至全国打造绿色低碳美丽渡口示范。同时，以渡口展示特色文化，提升渡口文化元素，赋予渡口文化符号颜色，打造具有自然景观兼具人文特色的五彩渡口（红色代表革命记忆；绿色代表山水风光、丽水底色；金色代表共同富裕；青色代表渡口文化古迹；紫色代表民族特色文化），计划近期完成17个五彩渡口。

打造航线精品化，把“修建一条航道，串联一路风景，融合一片产业”理念贯穿于美丽航道的“建、管、养”全过程，全力优化航道航标配布，打造网红航道配套设施，创新发展小顺段“水上之旅”特色旅游航线，推动“仙宫码头至赤石码头航线”成功创成第一批省级水路旅游客运精品航线。

打造沿线产业化，大力支持云和宏地·云缦康养度假区云曼造浪者水上乐园项目建设，打造集水上娱乐、度假酒店、度假公寓、康养理疗、旅游配套服务等为一体的康养小镇；长汀沙滩景点经过交通运输部门美丽渡口创建、建桥撤渡等一系列举措，让云和走上了“云里看海、山里玩沙”的共富路；金村古码头在保护的基础上，推动产学研发展，带动当地旅游发展。

三、瓯江上游通江达衢分析

云和县委托浙江省数智交院科技股份有限公司正在开展《瓯江上游航道通江达衢发展研究》，初步设想在云和境内谋划布局“东西南北”四向通江达海千吨级水运大通道。因水系连通涉及跨不同水系，水系间贯通需通过山体开挖建设人工航道，溪流多处断流涉及水资源调度，水流量不足需要建设梯级大坝来进行蓄水，整个工程项目建设规模巨大，投资高达800-900亿元。

从运输经济性分析，2023年云和县GDP为103.7亿元（是全市GDP的5.28%），产业规模较小，以木质玩具、轴承、阀门为大三主导产业，大多属于高附加值产品，水运则以低价值、时效性要求较小的大宗货物为主，总体来说瓯江上游对水运需求较小。根据《浙江省水运基础设施建设项目资金补助办法》，瓯江航道（龙泉-云和段）作为非省级骨干航道，省厅无法进行相应资金补助，且市场需求不足，瓯江上游的货运量暂不足以支撑起项目投资，项目资金保障难度大，投资回报率低，运输经济性不明显。

从技术可行性分析，梯级大坝建设与遂昌城区及松阴溪城区两岸规划不符，且存在淹没问题，建设过程中还会涉及无法避免的生态红线问题，如莲都区九龙国家湿地公园、中游与青田省级鼋保护区水域重叠等生态红线问题，技术突破难度大。现阶段推进莲都-云和-龙泉-遂昌-衢州连通尚不成熟，放眼未来谋交通，适应发展新需求，近期计划争取将其纳入省水运“十五五”规划研究，远期将根据实际情况组织实施。

四、下步计划

结合瓯江中上游港航资源特色，围绕航运开发和旅游发展，瓯江中上游全力打造五彩渡口，以美丽港口、美丽航道、美丽船闸、美丽水上服务区为节点，实现“以闸为珠、以江为线、串珠成链、织链成网”；下游充分发挥丽水“上承金衢、下接温州”区位优势、瓯江航运绿色低碳比较优势以及海河一体特色优势，聚力打造浙西南海河联运枢纽港。

近期，开展官坑、赤石、龙门渡口等17个五彩渡口，深入研究古堰画乡—九龙湿地公园旅游航道通航基础，谋划青田太鹤湖水上夜游精品航线、南明湖水上夜游精品航线。瓯江下游实现集装箱运输零突破，全力推动瓯江高等级航道全线贯通。

中期，开展十里云和渡口、大源渡口等9个五彩渡口，瓯江上游重点打造十里云和湖水上精品旅游航线和仙侠湖天工之城水上精品旅游航线；下游丽水港与温州港、宁波舟山港有效联动，开通集装箱海河联运航线，浙南地区海河联运网络常态化运行。

远期，开展云和建林、田铺、朱村口渡口等11个五彩渡口，谋划瓯江干线旅游航线、古堰画乡—市区段旅游航线、龙泉—云和段旅游航线、青田—景宁段旅游航线四条长距离水上精品旅游航线。瓯江下游打造成浙西南江海联运中心港，依托温州的内支线班轮运输和国际航线，积极推进与上海港、宁波舟山港等国内港口及东南亚等“一带一路”沿海港口的合作，优先开发丽水港-温州港-宁波港航线，逐步衔接国际集装箱航线以及内支线集装箱航线。

感谢你们对交通运输工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见和建议。

联系人：赵瑞洁 市公路港航与运输管理中心

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