潘银燕、潘宇峰委员：

您在市政协五届三次会议提出的第254号提案《加大在丽高校生“双创”扶持力度 为“青年发展型城市”储备丽水力量 》收悉。我局会同市教育局、市人力社保局和团市委认真研究落实,现将办理情况答复如下:

一、工作进展情况

近年来，丽水市大力实施“双招双引”战略性先导工程和人才科技强市战略，推动人才科技工作深度融合，按照“以产业定位科技、以科技索引人才、以人才支撑产业”的理念谋篇布局，先后发布了《丽水市人才科技发展“十四五”规划暨产业发展人才科技支撑规划》《丽水市“1515”科技创新体系建设五年行动方案（2023-2027年）》等，出台《丽水市关于加快新时代人才科技跨越式高质量发展的实施意见》《丽水市科技企业孵化器、众创空间认定管理办法》《支持多渠道灵活就业的实施意见》《丽水市金融助力青年创业发展十条》等扶持政策，“双创”平台不断完善，“双创”氛围逐渐浓厚，“双创”成效日益凸显，为“青年发展型城市”贡献积极力量。

（一）提升“双创”平台服务能级。一是先后出台《丽水市关于加快新时代人才科技跨越式高质量发展的实施意见》和《丽水市科技企业孵化器、众创空间认定管理办法》，对符合条件的市本级科技企业孵化器（众创空间、星创天地）予以政策奖励。2023年丽水职业技术学院大学生创业园被省科技厅认定为省级备案众创空间，获市科技创新载体补助15万元。二是组织召开孵化载体高质量发展座谈会，征求运营单位意见建议，宣传政策信息，明确管理要求。同时，组织孵化器、众创空间单位青年创业人员参加专项培训，提升管理和运营能力。2023年，共开展创业教育培训294场次，开展创新创业活动373场次。三是通过摸排筛选，挖掘一批有潜力、较成熟的科技企业孵化器和众创空间作为重点培育对象，建立国家、省、市三级梯度培育库，组织各级孵化器、众创空间申报推荐工作，引导孵化器、众创空间平台提升服务能级。截至2023年底，丽水共有各类科技企业孵化器、众创空间39家，其中国家级3家、省级21家、市级15家。2023年，全市科技企业孵化器、众创空间服务的创业团队和在孵企业共1234家，其中大学生创业团队和企业263个；吸纳企业就业人员和创业团队人员共9028人，其中大专以上人员5089人。丽水学院实训基地于2018年入驻丽水双创众创空间，主要由学院老师带领学生开展技术成果推介、技术转让及技术开发与技术咨询、科技难题攻关等创新创业活动。四是通过浙丽科创云暨丽水产学研合作信息化平台，构建数据共享机制，整合高校科研院所、中介机构、科技成果、科技特派员、技术经纪人等创新资源和要素。构建智能分析机制，加强过程监管，提供决策支持。基于“浙里办”提供企业服务应用，主要包括发布技术需求、找服务/中介、找技术团队、找科研成果、找科技特派员等内容。

（二）助力高校创业园建设。一是迭代升级创业政策，构建了“贷免扶补”的创业扶持体系。先后调整出台《支持多渠道灵活就业的实施意见》《关于转发<浙江省人民政府办公厅优化调整就业创业政策措施全力促发展惠民生的通知>的通知》等文件，将在校大学生和毕业10年以内高校毕业生纳入重点人群，作为创业重点扶持对象，符合条件的大学生在丽创业可享受一次性创业补贴（10000元）、一次性创业社保补贴（5000元）、创业场地租金补贴（最高5000元）、创业带动就业补贴（最高20000元）等扶持政策，同时可享受最高80万元的创业担保贷款，符合条件的大学生最高可享受“LPR+2%”的贷款贴息,有效降低大学生初创阶段的资金压力和融资成本，激活市场创业活力。2023年，全市累计发放在校大学生和毕业10内高校毕业生一次性创业补贴174.5万元，惠及202人；发放创业担保贷款3900万元，贴息151.83万元。二是持续推进两所高校创业园建设，分别建立丽水学院大学生创客空间（2023年入驻孵化创业实体36个，带动就业208人）和丽水职业技术学院大学生创业园（2023年入驻孵化创业实体31个，带动就业117人）。2023年丽水职业技术学院大学生创业园分别被省科技厅认定为省级备案众创空间和市人社局认定为市级创业园，丽水学院大学生创客空间获评省级创业孵化示范基地。此外，2023年新认定市就业创业导师41名，积极投身大学生项目开展助创服务。三是全市累计培育创业培训师资192名（其中两所高校85名），积极面向在丽高校大学生开展GYB、SYB、网络创业等创业培训，激发创业潜能，2023年针对高校在校生开展创业培训1653人。丽水职业技术学校学生的《中国风 机甲梦》项目获得“建行杯”第九届浙江省国际“互联网+”大学生创新创业大赛铜奖。此外，还通过开展“奇思妙想 创赢绿谷”创业创新大赛，大学生“创业启航”行动、“丽创荟”创业创新成果展和大学生创业集市等活动，着力营造良好的大学生创业创新氛围。

（三）加强青年科研人才项目支持。一是加大青年科研人才支持力度，优先支持40岁以下青年科研人才承担市级科技计划项目。设立公益性技术应用研究自筹项目，该项目仅对支持我市40周岁青年人才申报。2023年共支持立项116个科技计划项目。二是积极鼓励青年科研人才向上争取省级以上基础公益性、重点研发等科技计划项目。2023年我市首次设立省自然科学基金区域联合基金项目，由我市与省基金办联合出资，围绕我市产业发展的技术需求，吸引和集聚省内外优秀科研人员开展基础研究和应用基础研究。2023年丽水区域联合基金共资助立项21项，其中我市40周岁以下青年科研人才共立项15项。三是支持青年科研人才“挑大梁”，在我市公益性技术应用研究、重点研发和软科学等各类计划项目申报立项过程中，在同等条件下优先支持40周岁以下青年科研人才承担科研任务。2023年全市共立项省市级各类科技计划项目252项，其中40周岁以下青年科研人才承担131项，占总数的51%。

（四）持续实施青年企业家“领创计划”。通过互选、自选、直选等结对形式，壮大领创导师、学员队伍，持续做大、做深1名导师领创5名创业青年的“1+5”领创体系。重点面向“草根”创业青年和在校创业青年，举办青年“领创大赛”，推动领创导师与更多“草根”创业青年结对领创。定期开展经验交流、项目对接、资源分享、平台展示等“领创”系列活动，搭建青年企业家与创业青年抱团发展的平台，深入挖掘、广泛宣传领创成长故事，并配套开展参访、游学等激励，引领带动更多青年创业创新。

（五）突出强化金融助创服务。常态化开展《丽水市金融助力青年创业发展十条》专场推介活动，推动青年专属政策触达各行业各领域创业青年，联动金融部门持续迭代升级金融保险产品，为“草根”创业青年定制金融保险服务，完善创业失败帮扶机制，为创业青年发放“青创贷”“青年电商贷”等1亿元以上。

二、下步工作举措

（一）加强政策支持引导。目前,丽水市委市政府、市教育局正在着手制定新一轮支持丽水学院发展政策,其中对浙江省领军型创新创业团队建设提出了目标,对支持大学生就业创业、支持丽水学院创新创业提质工程项目建设、支持丽水学院服务丽水市战略发展和“5+5”现代产业集群等内容都有相关的规划与安排。相关方案正在征求意见阶段,有利于加大在丽高校生“双创”扶持力度,为“青年发展型城市”储备丽水力量。

（二）培育高质量“双创”载体。持续开展绩效评估，引导科技企业孵化器、众创空间加快自身建设，提升专业化运营能力，加速向专业孵化器转型。鼓励各县（市、区）根据孵化成效建立国家、省、市三级科技企业孵化器、众创空间培育梯队，对认定成功的各级“双创”载体给予资金支持。

（三）强化创新资源链接。支持“双创”载体引入优质创新资源，引导“双创”载体与高校科研院所、龙头企业、新型研发机构、投资机构合作，特别是与丽水新引进的浙大-丽水生命健康创新中心、杭州电子科技大学丽水研究院、浙江大学龙泉创新研究院、浙江理工大学缙云研究院、青田数字经济研究院、浙江中医药大学松阳研究院等一批实体化研究院合作，挖潜前沿、新兴领域优质项目，培育未来产业。

（四）壮大“双创”人才队伍。支持“双创”载体建设专业化导师队伍，为入驻项目提供科技金融、人力资源、创新创业、政策推送、资源导入、知识分享等系统增值服务。优化“双创”载体专业服务团队，定期组织孵化从业人员培训，提升专业服务能力。启动组建丽水市科技企业孵化器协会，鼓励孵化运营机构融入全省孵化网络，促进孵化人才交流。

非常感谢您对我市在丽高校生“双创”工作的关心和支持!希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

丽水市科学技术局 

2024年6月25日

联系人：吴庆燕，电话：13867069379

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