民盟市委会：

贵单位在市政协五届三次会议上提出的第4号提案《创新探索“取水贷” 助力写好“水经注”》收悉。首先，非常感谢贵单位对我市“取水贷”工作的关心和支持，提案提出的健全评估体系、强化多方监管、完善担保机制三方面建议，对进一步规范贷款申请、资金使用、风险防范等流程管理，促进“取水贷”健康快速发展，有效推动水资源生态产品价值实现具有重要意义。经认真研究和充分讨论，现结合目前工作情况答复如下：

一、我市“取水贷”总体情况

2023年初，以破解小水电绿色改造和现代化提升融资困境为切入口，探索开展以“取水权”为质押物的“取水贷”改革，通过“取水权质押+双边登记”的融资模式，将水电站取水许可证作为质押物来贷款，有效解决了小水电因缺少不动产权证书难以获得融资的问题。以小水电领域“取水贷”成功经验为示范，将“取水贷”范围扩大至农村饮水安全提升、灌区现代化改造、山塘水库整治等，已完成“取水贷”授信307亿元，发放贷款102亿元，撬动了千亿级水经济产业跨越式高质量发展。

二、提案落实情况

（一）关于制定统一标准，完善评估体系。建立水资源生态信用数据库，开发上线“浙丽取水贷”审批查询登记系统，集成“取水许可查询、取水贷备案信息、贷款放贷登记”功能模块，提供申报、评估、放贷等一站式服务，政府、金融机构、企业可在平台一键查询、申请、办理业务，打通用水企业融资绿色通道。目前，企业办理“取水贷”业务可在10个工作日内完成。

（二）关于强化监管措施，规范使用程序。丽水市水利局联合市金融办、中国人民银行丽水分行共同建立监管体系，对各自的职责进行进一步明确。联合中国人民银行丽水市分行出台《丽水市取水权质押贷款管理办法（试行）》，进一步明确取水权估值、抵押登记等业务办理要求等，推动业务规范化发展。

（三）关于引入保险机制，降低金融风险。丽水市水利局针对“取水贷”缺乏金融担保机制的风险，积极思考引入第三方保险对“取水贷”开展金融担保，已开展前期咨询和研讨。积极协同发改委省级企业“公共信用信息平台”和市信用办“信用信息平台”实现信用数据共享互联，建立了智慧水电生态信用体系，聚焦小水电行业金融信贷改革创新，动态导航信贷资源，鼓励金融信贷机构对生态信用“优秀”的小水电企业提供差别化信贷服务。

三、下步工作

（一）进一步完善评估体系。围绕市委市政府工作部署及有关要示，对流程进行标准化管理，建立线上+线下互相结合的评估体系，线上流程主要是前期的申请、提交、审核；线下流程主要是评估、核定；再公示、授信；并对使用情况进行监管和后评价等全流程评价体系。

（二）进一步规范使用程序。市水利局将严格取水许可的审核，并对相应的建设项目加强监管；中国人民银行丽水分行按照有关规定加强贷款授信的审查审核工作，必要时，可增加现场联合核查环节，确保贷款额度与实际情况相符。建立取水贷项目联合检查制度，对项目建设各时段开展抽查检查。同时，结合实际对《丽水市取水权抵质押贷款操作指引（试行）》优化完善。

（三）进一步降低金融风险。在前期咨询研讨的基础上，有针对性地对接相关保险单位，为“取水贷”后续使用保驾护航，有效转移金融风险。对智慧水电信用评价系统进行完善，通过系统逐步实行信用赋分机制，并差别化挂钩应用到“取水贷”授信中，从而有效识别和掌握电站业主信用情况，降低政府和金融机构的风险。

联系人：丽水市水利局 农水管理中心 臧丽娟

联系电话：0578-2802258；传真：0578-2802278

邮编：323000

丽水市水利局

            2024年7月3日 　　　

（此件公开发布）

丽水市水利局关于市政协五届三次会议第4号提案的答复.pdf