孟海燕委员：

您在市政协五届三次会议提出的第57号提案《关于科技赋能产业创新 助力丽水发展新质生产力的建议》收悉。我局会同市经信局、市人力社保局和市教育局认真研究落实,现将办理情况答复如下:

一、工作进展情况

近年来，丽水市大力实施“双招双引”战略性先导工程和人才科技强市战略，推动人才科技工作深度融合，按照“以产业定位科技、以科技索引人才、以人才支撑产业”的理念谋篇布局，先后发布了《丽水市人才科技发展“十四五”规划暨产业发展人才科技支撑规划》《丽水市“1515”科技创新体系建设五年行动方案（2023-2027年）》《丽水市关于加快新时代人才科技跨越式高质量发展的实施意见》等政策意见，多项创新指标实现“三年翻番”，全市科技创新进入了从量的积累向质的飞跃、从点的突破向系统能力提升的关键阶段。

（一）突出企业创新主体地位，加大创新政策保障力度。一是强化企业创新主体地位。坚持以“链长制”为牵引，全力打造“1315”特色产业链。开发区关键核心零部件、缙云数控机床整机、青田高端新材料入选省特色产业集群协同区；缙云县获得全省首批“浙江制造天工鼎”；三田汽车入围省第三批产业链上下游企业共同体名单。2023年五大主导产业实现规上工业产值1554.2亿元，增长11.1%，占规上工业产值比重68%，比上年提高了5.7个百分点。扎实推进企业梯度培育，实施大企业成长计划和科技企业“双倍增”计划，新增纳爱斯集团省级“雄鹰企业”；新增国家级专精特新“小巨人”企业、浙江省科技小巨人企业、省级专精特新企业、国家高新技术企业11家，4家、145家、171家，分别累计达33家，4家、318家、908家。全年新增规上工业企业146家。二是加大创新政策保障力度。加大对企业创新的支持力度，支持企业开展技术攻关。2023年由我市与省基金办联合出资，首次建立与省自然科学基金联动机制，吸引和集聚省内外优秀科研人员开展基础研究和应用基础研究，共立项资助21项，立项数较成立联合基金前增长近一倍。全市共立项省市级各类科技计划项目252项，其中省“尖兵”、“领雁”立项项目13项。全市规上企业研发经费占营业收入比重达到3.37%，亿元以上制造业企业研发机构，覆盖率达97.56%。三是落实税收优惠政策。切实落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、基础研究投入税收优惠、先进制造业企业增值税加计抵减等政策，完善税务征纳沟通平台建设，加强税收政策精准化、个性化推送，实现“纳税人找政策”向“政策找纳税人”转变。

（二）深化产学研合作，加快导入高端科教资源。一是加快推进实体化研究院建设。自2022年以来，全市累计签约合作共建杭州电子科技大学丽水研究院、浙江大学丽水生命健康联合创新中心、江大学龙泉创新研究院、浙江理工大学缙云研究院、青田数字经济研究院、浙江中医药大学松阳研究院实体化研究院共计16家，其中年投入在1000万以上的共有6家。以实体化研究院建设为带动牵头，加快集聚一批支撑产业发展人才，已引进各类人才261人。二是深化科技特派员（团）制度。出台《丽水市科技特派员(团)工作管理办法（试行）》（丽科〔2022〕26 号），已经面向我市各县域特色产业链选派首批工业科技特派员10名，工业科技特派团6家，专家团队共计51人。

（三）推动教科人一体发展，做优人才发展生态。一是加强人才柔性引进。围绕产业发展需求，同步进行岗位与线上人才简历的前置匹配，提升才企匹配的精准性及转化率。依托“人才金桥”工程，搭建人才引进渠道和平台。已与105所高校、38家国内外人力资源中介签订了“人才金桥”合作框架协议，就人才引进、人才培养、智力交流、政策宣传等开展深入合作。二是加快培养技能型人才。坚持市域统筹专业设置，建立优胜劣汰、随产业发展动态调整的专业设置机制，形成“一县一品、一校一特”的专业发展格局;成立各类产业学校,在课程设置、实训设施、教学质量等方面发挥示范引领辐射作用;实施“订单式”“学徒制”“区域中高职一体化”等办学模式。三是持续深化产教融合,发挥企业在产教协同育人的主体作用,实施“百名大师、千名高徒”结对培养工程,累计选聘 189 名企业大师、高级技师等结对1401名师生,通过技能传授、技术攻关等形式培养技能人才,实现高技能人才培育与产业升级、企业需求紧密对接。

二、下步工作举措

（一）提升创新政策质效，支持企业加大研发投入。一是实施科技创新赋能产业高质量发展专项行动，以每个县域一条产业链为切入点，积极鼓励龙头企业联合高校科研院开展技术攻关，突破一批核心技术，促进产业转型升级。二是实施“专精特新”专项攻坚行动，通过成立一个专班、借力一个基地、出台一个政策、设立一个基金、开展一系列活动等“五个一”活动，合力推进“专精特新”企业成长。三是迭代产业链提升方案。全面梳理产业链的现状和研究提出下步方向、举措,完成市级产业链和县域产业链的迭代升级方案编制,形成学习读本和工作指南。四是开展人才科技创新政策评估和政策研究，探索将将财政奖补与企业创新投入、创新绩效挂钩，按照企业研发强度及增量、增幅，创新产出及效益给予财政资金奖补。

（二）加快提升科创平台能级，推动校企协同创新。一是实施高能级科创平台体制机制改革，通过“揭榜挂帅”等方式引导实体化研究院与高校科研院所、龙头企业合作攻关，实现“精准打靶”，突破产业发展技术瓶颈。二是结合“一县一方案”引育大企业、建设大平台、打造大单品，挖潜前沿、新兴领域优质项目，培育未来产业。三是深化科技特派员（团）制度。通过支持大院名校专家团队与企业建立长期合作关键，加速科技成果转化，提升企业创新能力。

（三）营造更优创新环境，培育优秀技能人才。一是强化职业技能培训。以“稳就业、广扶持、促提升、抓实效”为导向，大力实施“金蓝领”职业技能提升行动，逐步形成“市县一体、部门联动、各界共育”的职业技能培训体系。积极发挥企业技能人才培养主体作用，支持企业对员工进行技能培训并开展技能人才自主评价。三是深度推进校企产教融合。推动技工教育“学科跟着产业走、专业围着需求转”，建立紧密对接产业链、服务创新链的专业体系，重点建设一批与战略性支柱产业、新兴产业集群相匹配的技工教育专业集群，为我市培育新质生产力提供人才支撑。

感谢您对我市科技工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

联系人：市科技局高新与成果处（基础处） 余杨

联系电话：2051887     传真：2051810

邮编：323000

丽水市科学技术局 

2024年7月8日

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