关于赋能丽水市企业家队伍建设的16条意见

为落实省委“三支队伍”的决策部署，加强“五能”企业家队伍建设，深入实施“浙商再出发‘雄鹰’行动”，全面喊响“企业家是英雄”的口号，提升在丽企业家荣誉感、安全感、获得感，营造企业家当主角的浓厚氛围，助力丽水新质生产力加快培育和发展，特制定本意见。

一、实施企业家“铸魂提能”行动

（一）筑牢企业家理想信念。深入实施“政治铸魂领航行动”，突出“两专两化”重要导向，建好用好民营经济人士理想信念教育基地，完善研修教育体系，定期（或每年）举办“红色传承”和“创新转型”班，深化落实“三联三会”、党企共学等机制，组织高层次人才、青年科技人才等深入研修国情省情市情，加强全周期培养。积极吸纳新生代企业家入党，选配优秀党员新生代企业家进入企业党组织班子或担任书记。定期组织开展非公企业党建工作观摩学习，在园区内打造可听、可看、可学、可复制的非公企业党建工作现场教学观摩示范点。贯彻落实《浙江省亲清政商交往若干行动指引》，全面推行政商交往“正负面清单”，倡导企业家争做“8个示范引领”，深入推进“同心同廉·清廉民企”建设，力争实现全市工商联执委企业清廉建设全覆盖。引导企业家积极参与“结伴共富·三名结对”“千企兴千村”等行动，投身社会公益，履行社会责任，铸牢中华民族共同体意识。（责任单位：市委社工部、市委宣传部、市委统战部、市工商联、各县〈市、区〉政府、丽水经开区管委会。列第一位的为牵头单位。以下均需各县〈市、区〉政府、丽水经开区管委会为责任单位，不再列出）

（二）提升企业家素养能力。积极争取国家部委、省直部门、浙商总会等支持，建立全国、全省范围内的企业家交流、观摩常态化机制，每年组织骨干企业家到全国500强企业观摩学习，定期组织中小企业家到省、市优秀企业交流学习。举办全市新生代企业家培训班，每年培训人次300以上。持续深化与知名高校合作，擦亮“丽商菁英”品牌，分产业链、分企业规模多维度开展特色培训，每期开展10场（次）以上定制化培训。组建丽商一带一路考察团，每年组织1—2次境外考察学习。（责任单位：市委统战部、市委组织部、市工商联、市财政局、市经信局、市外办）

二、实施企业家“正向激励”行动

（三）提升优秀企业家荣誉感。以“专家提名+渠道推荐+评审”方式评选一批科技型企业家、最具创新力青年企业家。推荐优秀企业家担任“两代表一委员”，鼓励参加劳动模范、五一劳动奖章和青年五四奖章、三八红旗手等评选。开展“民营企业家争做‘四个典范’”主题宣传，市新闻传媒中心开设优秀企业家专栏，挖掘丽商发展典型案例，定期宣传优秀企业家先进事迹。（责任单位：市委统战部、市委办、市府办、市委宣传部、市新闻传媒中心、市总工会、市妇联、市工商联）

（四）设立企业家队伍体系。依据贡献度、成长性等多个维度，建立企业家成长培育梯队，对获得不同人才层次企业家享受相应人才政策。（责任单位：市委统战部、市经信局、市府办、市委组织部、市发改委、市科技局、市教育局、市商务局、市农业农村局、市建设局、市市场监管局、市人力社保局、市卫生健康委、市交通运输局）

（五）探索开展丽水企业家日活动。探索在每年固定日期开展企业家日活动。组织企业家参与“民营经济企业家论坛”“青年企业家成长论坛”等活动，为企业家提供交流平台。企业家日前后开展慈善捐助、奖励授牌、座谈交流等各类活动，营造“企业家是英雄”的浓厚氛围。（责任单位：市人大办、市府办、市委统战部、市工商联）

（六）设立企业家沙龙场所。在市区筹建“企业家俱乐部”，支持市企联与企业家、行业商会协会定期开展“产业链”沙龙，大、中、小三档同量级企业交流会和企业家文体活动。支持全市“人才之家”对规上、限上企业家开放。（责任单位：市经信局、市委统战部、市工商联、市委组织部、市人力社保局）

三、实施企业家“多维培育”行动

（七）引导世界丽水人回丽创业。发挥“侨乡”特色优势，围绕产业链补缺补强，搭建“一区一仓一会一地”聚侨兴业平台，为丽水发展牵线搭桥、招商引资、投资兴业。壮大华侨新生代领军人物库和高层次专业人才精英库，完善华侨投资项目储备库。借助侨乡会、商会、贸促会等渠道定期发布侨商投资机会清单和国际市场采购需求清单，引导企业家共创共赢。（责任单位：市委统战部、市商务局、市“双招双引”办、市侨联）

（八）助力新生代企业家创业。持续推进“青蓝接力”工程，深化推进新生代企业家“双传承”计划，进一步加强企业家“新老”传帮带，推动新生代企业家有序传承、接续发展。引导优秀青年企业家积极申报各级重点人才项目，择优做好“一对一”跟踪培育。建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的“绿谷精英”创业项目评价机制，助力新生代企业家创业。推动“青蓝接力导师团”提质扩面，鼓励导师对创业项目进行投融资。确保各级工商联企业家执委中新生代企业家比例原则上不少于30%，推荐新生代企业家担任工商联所属商会负责人。（责任单位：市委社工部、市委统战部、市科技局、市工商联）

（九）助力企业家结对成长。借力“山海协作”平台，向上争取建立省内企业家结对成长机制，常态化组织发达地区“链主”企业家与山区县上下游企业家开展结对交流。鼓励各地与发达地区联合举办企业家培训活动，加强企业家互动交流。依托全国“专精特新”企业培育基地（杭州），立足杭州—丽水数字大厦区位优势，做好“专精特新”企业家综合能力提升培训。（责任单位：市经信局、市委统战部、市工商联、市数发集团）

四、实施企业家“暖心服务”行动

（十）优化企业家营商环境。落实省“民营经济32条”，全方位推进政务服务增值化改革，定期编制涉企重点服务事项和特色产业链重点服务清单。迭代升级“丽即兑、丽即办”系统，打造“助企服务员+金融特派员+科技特派员”三员合一服务机制，建立助企十件实事机制，每年通过广泛征求企业意见，筛选企业家需求迫切、普惠有感的十件事，写入政府工作报告解决推进。政府活动遵循“无事不扰、有事必到、服务周到”原则，优化涉企服务，规范涉企行政检查行为。（责任单位：市经信局、市府办、市政务办）

（十一）畅通政企沟通渠道。市县两级党委、政府主要领导每年至少召开4次政企恳谈会，企业反映问题由各级党委、政府督查部门交办落实销号。对“万企评营商环境”常态化跟踪，及时掌握情况解决问题。完善市、县领导结对大、中、小微重点企业机制，推广建立“营商台账”兜底服务机制。加强政企信息沟通，促进互动合作，每年开展“浙丽为企——茶咖沙龙”活动20场以上。（责任单位：市委统战部、市委办、市府办、市工商联、市政务办）

（十二）营造诚信经营环境。落实诚信建设“红黑榜”制度，对诚信记录不良的或列入经营异常名录的企业依法予以处置。建立健全以企业信用、风险等级为基础的分级分类监管机制。鼓励党政机关逐步将诚信记录良好的规上、限上企业家录入人脸识别系统，方便企业家通行。（责任单位：市综合执法局、市发改委、市司法局、市市场监管局、市机关事务中心）

五、实施企业家“权益保障”行动

（十三）加强重点产业合规体系建设。科学编制重点产业合规指引及国内外企业合规通用指引，逐步实现“1315”产业链指引全覆盖。建设“重点产业+特色产业”合规中心，通过发布合规指引、白皮书等方式，指导企业开展合规建设。数字赋能合规，结合增值化服务、“丽即兑、丽即办”系统等拓展合规服务板块，提供“线上线下”24小时合规及法律服务。支持企业使用服务券购买合规指引服务。（责任单位：市司法局、市经信局、市商务局、市政务办）

（十四）优化企业家法治环境。优化涉企法律服务，开展“服务实体经济律企携手同行”专项行动，帮助企业精准防范化解风险。以“瓯江净网·暖企”专项行动为抓手，梳理涉企重点舆情风险点，强化“线上引导+线下处置”的重大突发敏感舆情联动处置机制。持续开展“护航”“昆仑”等专项行动，严打涉企经济犯罪，依法全力开展追赃挽损。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，严格落实“双随机、一公开”和“综合查一次”，全面实施涉企亮码检查，创新推广AI智慧巡查、无人机巡航等非现场监管执法模式，探索实践“信用+”分级分类监管机制，进一步压减重复或不必要检查。（责任单位：市委政法委、市司法局、市公安局、市法院、市检察院、市综合执法局）

（十五）保障企业家合法权益。建立企业家与企业合法权益保障响应机制，建立分层级、分部门联动响应救济渠道，依法保护企业家与企业核心骨干人员合法权益不受侵害，全力保障企业正常生产经营活动。（责任单位：市委政法委、市委宣传部、市经信局、市信访局、市公安局、市综合执法局）

（十六）拓宽企业家民主监督和参与党委、政府决策渠道。发挥好各级党代会代表、人大代表、政协委员中企业家的作用，积极为丽水经济发展建言献策。选拔推荐一批政治素质高、业务能力强的优秀企业家担任市政府经济顾问，对经济发展、社会民生、企业经营等重大政策研究提出意见和建议，为政府科学决策提供参谋。（责任单位：市委统战部、市委办、市府办、市工商联）