柯建伟主委：

您在丽水市政协五届四次会议提出《关于加强我市单村水站建设的建议》的178号提案收悉，非常感谢主委对我市农村饮用水事业的关心。现我局根据全市农村饮用水的现状结合各会办单位的反馈意见，将主办意见答复如下：

一、我市农村供水基本情况

截至目前，现状城市水厂10座，覆盖人口158.20万人；千吨万人以上水厂29座，覆盖人口35.03万人；千人以上水厂149座，覆盖人口20.04万人；千人以下水厂3020座，覆盖人口41.73万人。

自2018年起，我市与全省同步启动农村饮用水达标提标三年行动（2018-2020），全市各地各部门奋斗实干、积极作为，努力克服农饮水工程建设层面上“资金少、任务重、建设标准低”的实际困难，三年累计投入22.1亿元，新建农村供水工程1925个，达标提标109.26万人，城乡规模化供水覆盖人口比例达58%，基本实现城乡同质饮水。

三年行动计划结束后，在全省大幅缩减农村饮用水资金补助的情况下，我市又在2021年底出台实施《丽水市农村供水保障行动计划（2022-2024年）》，全面摸清家底，并计划先后投入了27.4亿元，新增受益人口74.2万人，

2023年全省针对比较薄弱的单村水站开展了改造提升行动。我市以超常规力度、超常规举措、超常规保障，一以贯之持续推进单村水站改造提升工作。行动期间计划以实施“三个一批”为抓手，2023-2025年期间计划投入33.6亿元，对3200座单村水站进行改造提升，惠及51.7万农村群众，截至目前，已经完成3066座单村水站改造提升。

二、提案落实情况

正如主委所言，我市农村饮用水工作虽然取得了明显成效，完成了阶段性工作任务，但在运管机制、资金保障、运维水平等方面问题仍然不少。为了把这项广大农村群众最关心、最迫切的民心工程做好，现我们结合主委提出的三条建议对开展的工作进行汇报：

（一）关于建立健全“县域统管”格局的建议。

丽水市强化顶层设计，丽水市人民政府办公室出台了《关于加强农村供水县级统管的指导意见》，为全市农村饮用水“县域统管”工作的提升提供了方向和依据，具体来说就是要落实县级统管、乡村协管、平台智管三个方面。县级统管是各县（市、区）全面压实农村供水“三个责任”，落实一家国有企业作为统管单位，统一负责农村供水运营和管护工作，组建专业化管护队伍，统一管理内控制度、统一运维资金、统一专业人员配备、统一服务标准、统一业务培训、统一应急保障，开展农村供水专业运维。县级人民政府或县级水行政主管部门制定绩效考评办法，对县级统管单位开展绩效评价。乡村协管是按照统分结合的理念，协调乡镇（街道）、村充分发挥村民自治组织作用，强化主体意识，将农村供水日常管理纳入村规民约，落实水源保护、水费收缴、村内设施日常维护属地管理责任。平台智管是县级统管单位建立预警监测、受理处置、绩效评价为一体的数字化管理平台，健全平台问题评估机制，对受理问题进行科学研判和分类处置。按照2小时服务圈原则解决群众用水问题，提升供水管理水平。如缙云县6月20日已正式发布并开始实施《缙云县县域供水统管实施方案》，将进一步完善供水管理责任体系，明确管理范围，实行纵向分级管理。此外，积极探索“物业化”管理，已成功引入丽水市供排水公司深度参与缙云的县域供水运维管理工作，充分发挥专业公司的技术优势和管理经验，促进提供更加精细化、专业化的运维服务。

（二）关于多渠道保障运管资金的建议。

丽水市积极通过上级财政“补”一点，地方整合“凑”一点，社会融资“贷”一点，企业自身“筹”一点，群众交费“收”一点的方式，多渠道争取和筹集农村供水的建设和管护资金。自2023年单村水站改造提升行动开展以来，上级财政已经通过六个批次对我市下达4.07亿建管资金，其中中央资金0.69亿元，省补资金3.38亿元，建设资金3.07亿元，管护资金1亿元。此外，县级地方落实财政整合配套资金3.02亿元，专项债贷款8.21亿元，企业银行贷款筹集19.32亿元，每年水费收入约0.36亿元。各地继续强化资金保障，规范水费管理。如缙云县2024年度，在单村水站统管资金保障方面落实三项经费：一是获得中央补助资金513万元，专项用于维修养护；二是县财政安排统管经费405万元；三是3座城镇水厂安排资金180万元，专项用于农村供水管理工作。同时严格按照水费收缴标准进行计量收费，城镇水厂按照县级相关水价文件执行收费标准；其他水站水费收费标准不低于1元/吨，并鼓励实行阶梯水价制度，以促进水资源的合理利用。《实施方案》发布后，收缴的水费将全部上交至统管单位进行统一管理，统管单位将根据绩效评价结果，将水费收入合理反哺于农村供水设施的运行维护，促进农村供水设施的持续改善和升级。

（三）关于提升专业管护能力和水平的建议。

一是全面强化统管三支队伍。全市组建了专业化的农村供水管理三支队伍。其中县级专业统管员624人、村级协管1537人、应急处置队伍141人，平均每个水站专业人员配备约为0.23人，并定期组织学习培训，对新技术、新应用进行学习交流。二是通过培训和竞赛提高统管员的业务水平。今年以来，市水利局已经组织完成了所有专业统管员的上岗培训，并统一发放了上岗证，强化了专业管护能力。属地协管方面，进一步压实乡镇责任，发挥村民自治作用，将供水管理纳入村规民约，每村设1名协管员，由县水利局对协管员进行专业培训考核。此外，完成了第三届丽水市行业职业技能竞赛，将农村供水管护工种纳入全市水利行业技能竞赛，并选派优秀选手参加全省的农村供水职业技能竞赛。三是强化宣传，释放“榜样效应”。省政府对我市单村水站改造提升行动充分给与了肯定评价。2024年11月8日，李岩益副省长在浙江政务信息（专报）第523期《丽水市做好单村水站改造提升工作提高农村用水质量》上批示：丽水市任务重、进展快，取得了显著成效，值得充分肯定。积极筹备并已于2025年4月21日顺利承办全国农村供水现场会，持续推动丽水农村供水“3+1”模式向全国推广。今年4月，全市已开通96322农村供水服务热线，群众百姓周边农村供水问题，服务一键直达。针对我市农村群众信息获取渠道单一以及日常用水、水源地保护、水费收缴等方面存在的认识误区，水利部门以问题为导向，通过了编印了宣传海报、宣传手册，分发到9个县（市、区）173个乡镇，2725个行政村，确保村村都有宣传海报，户户都有宣传小册子。同时通过丽水市融媒体中心的风采栏目和新农村广播向公众加强宣传,树立起全民“安全用水、科学用水、有偿用水”的新观念，营造人人关心农村饮水安全的良好氛围。

感谢主委对农村饮用水工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

联系人：丽水市农村水利水电管理中心  丁敏冲

      丽水市水利局

                2025年6月30日        

（此件公开发布）      

丽水市水利局关于丽水市政协五届四次会议第178号提案的答复.pdf