华慧荟代表：

您在市五届人大五次会议上提出的135号建议《关于进一步加强网络餐饮监管的建议》收悉，现答复如下：

一、聚焦全链条主体核查，全面压实各方责任

（一）线上准入双校验。利用市场准入登记系统、食品经营许可系统等开展数据比对，对接外卖平台交互主体数据信息进行“系统自动比对+人工二次复核”，开展证照信息核验，规范证照不全、信息不符等问题，完成全市网络餐饮单位底册归集，建立全市网络餐饮和无堂食外卖主体基础动态数据库。外卖平台对入网商家证照信息发现证照不全、信息不符的，取餐地址与证照信息不一致的，暂停服务并报告属地监管部门。截至目前，全市共有备案平台代理机构17家，网络餐饮6421家，其中无堂食外卖单位411家。

（二）线下经营双核查。市场监管部门组织开展“双随机”实地核查，外卖平台对新入网商家开展全覆盖线下核查。重点检查证照信息与实际经营人、实际经营地一致性，取餐地址与证照地址的一致性，确保线上线下信息一致。对检查发现“店证不符”、后厨脏乱差、“阳光厨房”异常等商家，及时推送平台采取限流、置休、下线等管控措施。截至目前，督促平台下线外卖商家80家。

（三）落实责任双约谈。督促平台履行《网络餐饮服务第三方平台食品安全责任清单》职责，落实资质审查登记、信息公示发布、阳光厨房审查等义务，督促平台定期开展重点商家实地巡检，及时上报问题商家信息。指导各地强化信息互通，将整改难、难整改的外卖餐饮店进行通报，通过平台日常巡查、限流下线等手段规范经营行为。引导外卖平台主动参与无堂食外卖聚集区的建设和管理工作。截至目前，累积约谈平台12家次，督促整改平台公示图片、视频信息不实等问题19个。

二、聚焦小餐饮突出问题，全域开展集中治理

（一）宣传引导全覆盖，营造净厨氛围。在全市开展小餐饮“净厨”集中治理、网络餐饮服务食品安全集中治理和餐饮服务连锁企业食品安全集中治理，加强和规范餐饮重点领域食品安全监管，消除餐饮食品安全风险隐患。通过发布“净厨”倡议书、印制发放“净厨”指导手册、开设“净厨”食安培训课堂等方式，让小餐饮商户（网络餐饮经营者）知晓“五净”（场所净、设施净、工具净、食材净、人员净）、“三清”（日清洁、周清扫、月清理）和《网络餐饮商家食品安全责任清单》要求，养成“净厨”良好习惯。畅通投诉举报渠道（12345热线），及时受理和处置餐饮食品安全问题。截至目前，累计发放“净厨”指导手册15000余份，开展“净厨”食安培训18期，培训从业人员1600余人，受理平台外卖食品安全投诉举报279件。

（二）攻坚整治出实招，确保治理成效。组织商家对照“五净”指南进行全面自查自纠，开展一次搬家式大扫除，进行一次有害生物消杀，配齐一批工具设备，购置一批工装工帽，开展一次集中监督检查等“五个一”行动，打造环境整洁、个人清洁的后厨环境。坚持问题导向，落实干部责任田制度，采取线上监测、线下检查、“晨检夜查”错时监管、节假日不定期巡查等措施，结合日常监管工作中发现的问题线索，对检查发现问题的商户采取“清单化+销号化”管理，确保发现问题闭环整改到位。截至目前，累计检查重点领域餐饮单位4325家次，抽检111批次，责令整改258家次，立案查处85起，罚没款1.325万元。

（三）规范提升建机制，提升长效成果。对新增小餐饮主体，加强入市合规指导、许可把关和小餐饮店证后检查。指导外卖商家规范使用“外卖封签”，防止餐食在配送过程中的二次污染。重点攻坚群众反映强烈、问题较为集中的餐饮聚集街区、网络餐饮服务经营者和连锁餐饮门店等关键领域小餐饮后厨脏、乱、差和操作不规范问题。引入专业第三方服务，对全市300家小餐饮（外卖餐饮）开展食品安全管理合规技术服务，推动整体效能提升。

三、聚焦无堂食外卖治理，全效打造示范样板

（一）深推平台外卖检查。坚决落实食品安全“四个最严”要求，三级统筹推进平台外卖食品安全监督检查，综合运用现场检查、非现场检查、交叉互查等多种手段，采取“四不两直”方式，随机抽取平台和外卖经营者开展检查。县局随机抽取平台内不低于总量30%的外卖经营者开展实地检查；市局对所辖县(市、区)进行全覆盖监督抽查，抽查家数不低于外卖经营者数量1%；省局监督抽查全市外卖经营者不少于10家。

（二）打造无堂食外卖聚集区。市局分管领导带队实地调研外卖聚集区域，综合评估场所条件、周边环境、配套设施等指标，科学选定莲都区“创食工场”作为核心试点，并纳入《2025年丽水市食品安全试点改革项目清单》。按照《无堂食外卖聚集区建设指南》，聚焦“空间共享、统一管理”目标，因地制宜制定《无堂食外卖聚集区改造提升实施方案》，开展布局规划、商户审核、外卖小哥驿站建设、日常运营管理等多维度专项指导。组织本地管理方赴杭州实地学习建设管理经验，结合实际本土化改造应用。目前，“食创工场外卖城”无堂食外卖聚集示范区已建成，将以提供部分免费摊位、免费培训、统一管理等措施，规范网络餐饮经营行为，助力青年创业与城市发展。

（三）强化多维协同治理。联合街道、工会等部门，协同多方力量，强化政策集成，为示范区试点建设争取场地、资金等优惠政策。发挥街区、商圈等管理方作用。对照《无堂食外卖聚集区管理方食品安全责任清单》，开展食品安全动态管理，逐步形成“管理方+商家”组团式自治模式。定期发布“红黑榜”、开展“随机查餐厅”“你点我查”、外卖骑手“随手拍”等活动，聘请外卖骑手为社会监督员，建立多渠道、全方位监督机制，着力提升我市网络餐饮食品安全水平。截至目前，发布“红黑榜”7期，开展随手拍活动3次。

感谢您对网络餐饮食品安全监管工作的关心和支持，欢迎多提宝贵意见。

联系人：餐饮服务食品安全监管处 王璐

联系电话：13857075212       

邮编：323000

丽水市市场监督管理局

2025年7月1日

丽市监建〔2025〕2号--丽水市市场监督管理局关于市五届人大五次会议第135号建议的答复.pdf