刘丽伟代表：
您在市五届人大五次会议上提出的006号建议《关于给予莲都区高溪北扩区域新增建设用地指标支持的建议》收悉。高溪北扩区的空间拓展是非常具有建设性的建议，对破解碧湖新城空间制约，促进莲都区经济可持续性发展具有重要意义，我局高度重视该项工作，经研究，现答复如下：
碧湖新城是丽水城市发展“一脉三城”中的第三极、是莲都未来发展的主战场、主阵地和主平台。由于国家文保通济堰和永久基本农田的限制，碧湖新城发展空间受到严重制约。为解破发展空间困境，莲都区一直在谋划高溪北扩区项目，积极拓展产业用地新空间。
一、高溪北扩区项目进展
2022年年底，莲都区启动谋划高溪北扩区矿地综合开发利用项目。2023年10月，通过市砂办审核。2024年3月，在省厅支持下被纳入2024年度第一批采矿权指标。莲都区调出山区26县后，在省政府印发的“一县一政策”，即《浙江省人民政府办公厅关于印发支持山区海岛调出县巩固发展成果走好共富特色之路若干政策的通知》（浙政办发〔2024〕32号）中，明确提出“支持莲都区高溪北区块通过矿地综合开发利用方式拓展用地空间，建设莲都区高溪精密智造产业园项目，指导莲都区在符合国家和省相关要求的情况下，将高溪北区块用地纳入城镇开发边界 ”。
目前项目各项前期工作已取得实质性进展。已完成项目红线范围内林地报批并缴纳相应森林植被恢复费。村集体土地政策处理工作已基本完成。项目地质勘察、环评、水保、安全预评估报告编制等均已基本完成。由于上级有关政策变动，矿地开发项目需选址在城镇开发边界内，导致项目无法顺利推进。
二、区本级后续开发利用空间
根据本轮国土空间规划，区本级规划新增城镇建设用地面积7300亩，截至目前已使用约4500亩，剩余规划新增城镇建设用地面积约2800亩，其中工业用地约1300亩，主要布局在碧湖新城白桥区块。横向对比周边县市，区本级剩余规划新增规模相对富余。同时，区本级还有批而未供面积约4000亩，主要集中在碧湖新城，其中工业用地约1000亩。
三、下步工作思路
一是推进国土空间总体规划动态维护。围绕底线空间落实、各类功能空间布局、设施完善、城乡融合等方面开展丽水市国土空间总体规划体检评估，分析用地结构和空间布局的合理性，重点保障“强城”“兴村”“融合”城乡统筹发展的空间需要。在不突破城镇开发边界扩展倍数和城镇建设用地规模的前提下，按照上级规则动态维护城镇开发边界，将近期难以开发利用区块调出开发边界，优先保障高溪北扩区项目。
二是探索莲都区和市经开区指标调剂工作。市经开区剩余规划新增城镇建设用地规模较大，部分区块短期内暂不开发利用。根据莲都区“多田套合”工作方案，南明山街道丽周村周边永久基本农田不适宜建设高标准农田，下步计划调出永久基本农田。目前莲都区和市经开区正在积极协商，结合市经开区建设时序，将近期暂不开发区块的规划新增城镇建设用地指标调剂给莲都区，保障高溪北扩区用地需求；莲都区异地代保对应面积的永久基本农田保护任务。
三是积极争取市域统筹新增城镇建设用地规模。根据《关于支持丽水先行探索山区县国土空间优化发展保障机制 推动革命老区共同富裕先行示范的函》（浙自然资办〔2025〕5号）文件精神，支持丽水先行探索新增城镇建设用地规模市域统筹机制，促进要素在不同地区间合理流动。目前我局正在研究制定《丽水市新增城镇建设用地规模市域统筹试点工作方案》，充分考量各县市剩余空间规模、批而未供消化盘活、多田套合和计划指标执行等工作开展情况，建立市域新增城镇建设用地规模一本账和空间规模差异化配置机制。
感谢您对自然资源和规划工作的关心和支持。
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丽水市自然资源和规划局
2025年7月23日