（2026年1月20日在政协第五届丽水市委员会第五次会议上）

丽水市政协主席 任淑女

　　各位委员、同志们：

　　现在，我代表政协第五届丽水市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　一、2025年主要工作回顾

　　2025年是“十四五”收官之年。市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共丽水市委的坚强领导和省政协的精心指导下，团结引领政协各参加单位和广大政协委员，聚焦“一个历史使命、三大战略任务”，聚力“跨越式高质量发展三年突破行动”，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，持续深耕真学习、真协商、真联系的丽水实践，不断彰显专门协商机构制度效能，全市政协事业取得新发展，为我市高质量发展建设共同富裕示范区作出新努力、展现新作为。

　　（一）固本培元，致力夯实思想政治根基

　　牢牢把握政协组织的政治属性，我们以“红耀绿谷·同心向党”政协党建工作为引领，举旗定向、培根铸魂，确保人民政协初心如磐、行稳致远。

　　一是全面落实党的领导。坚持把党的领导全面系统整体地落实到政协工作各方面全过程。市委高度重视政协工作，全年市委常委会3次听取政协工作汇报，市委书记点题交办缩小“三大差距”等课题。四套班子领导全体听取大会发言，现场批示61条。党政领导带头出席各类协商议政活动87人次，高质量领办重点提案14件，有力推动协商成果务实转化。坚持在市政协常委会会议上通报全市经济社会发展情况、提案办理及重点工作，为政协委员知情明政创造更好条件，激发履职积极性。市政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，完善习近平总书记重要指示批示精神和中共中央重大决策部署闭环落实机制，全年向市委请示报告重大事项16次，召开党组会议17次、主席会议14次、常委会会议5次。持续深化年度协商课题“党政点题、多方征题、协商定题和‘三办’联合推动”机制，建立委员履职评价向市委和市政协常委会报告机制，致力政协履职始终与党政同频共振、同心同行。

　　二是切实强化理论武装。深耕“真学习·不一样”，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻中共二十届四中全会精神，学思践悟《习近平谈治国理政》第五卷、《文化的力量》，深刻领悟“第二个结合”是“又一次的思想解放”，全年开展党组理论学习中心组辅导学习交流12次、集体学习17次。依托“括苍学堂·书香政协”和“馆员开讲”，开展人工智能等专题讲座10场，全市共组织各类线上线下委员读书活动1200余场次，推动党的创新理论在政协“两支队伍”中入脑入心、走深走实。

　　三是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。深化“四学联动”机制，一体推进“学、查、改、促”，开展专题学习研讨16次、专家讲座9次、警示教育10次。市政协党组及班子成员带头查摆问题，立行立改、逐项销号、举一反三。深入开展领导干部政治家访和经常性谈心谈话，及时掌握干部思想动态。着力完善作风建设常态化长效化机制，在暑期主席读书会上邀请市纪委市监委介绍党风廉政建设和反腐败工作情况，支持驻市政协机关纪检监察组履行监督执纪职责，持续巩固风清气正的良好政治生态。

　　（二）协以成事，致力释放专门协商机构制度效能

　　紧扣跨越式高质量发展三年突破行动“重点事”“关键事”和“长远事”，商以求同、协以成事，“真协商·不一样”的质效不断增强。

　　一是同题共答，建言于决策需要之际。坚持“协商于决策之前和决策实施之中”，在市委五届八次全会召开前，立足“主战场”深入调研，形成《缩小“三大差距”，做好“强城兴村融合”三篇文章的建议》。开展“我为‘十五五’规划献一计”活动，梳理历年提案及答复，组织专题协商。开展“联动推进科技创新和产业创新”请你来协商，建议实施“六大突破行动”，为建设创新丽水凝聚共识与力量。举办“助力青年入乡创业”常委会专题议政，形成建议案，助推《丽水市与青年人才双向奔赴十一条》出台。聚力“民营经济高质量发展”，总结景宁政协“企情议事厅”建设做法，召开全市现场会，深化助企服务长效机制，九县（市、区）政协实现全覆盖。

　　二是一题到底，献策于持续攻坚之处。坚持“多年同主题、每年有侧重、本届成系列”，连续三年聚焦“革命老区共同富裕”，围绕项目谋划、政策争取、对口合作等关键环节持续协商，协商成果转化为3件全国政协委员提案。以农民增收促进老区共富为切入点，提出12条协商建议，为我市农民收入增速持续领跑全省积极助力。连续四年围绕“中国碳中和先行区建设”调研协商，从“生活低碳”“生产减碳”到“生态固碳”逐年深化，协力推动“碳中和”丽水指数、丽水模式的形成。举办“创新开展特定地域生态产品价值评估”常委会专题议政，促进生态产品价值实现机制迭代升级。缙云县政协连续四年围绕“营商环境”开展专题协商，助力多项服务机制有效落实。

　　三是协同贯通，问效于成果转化之时。健全“选题—调研—协商—落实—反馈”工作闭环和成果转化机制，贯通常委会专题议政、请你来协商、民主监督、委员视察等履职链，推动协商成果有效转化。制定市委市政府督查、市政协专项民主监督、市纪委市监委专责监督协同贯通年度计划，开展“以县城为重要载体的新型城镇化”“政府年度民生实事”“基本公共服务一体化”等专项集体民主监督，形成监督报告5个，助推党委、政府决策部署落实落细落到位。

　　（三）矢志不渝，致力践行履职为民宗旨

　　坚持人民政协为人民，用心用情用力将政协履职实践融入万家灯火、走进百姓日常。

　　一是立足界别听民声。坚持“真联系·不一样”，持续深化“界别工作提升年”成效，委员联系界别群众的丽水探索实践被《中国政协》《中国新闻》等媒体连续报道。丽水山耕、剑瓷龙泉、缙云创客、莲都摄影4家委员会客厅获评五星级。新建数智丽创、网络艺创等委员工作室，全市累计建成194家，实现29个界别全覆盖。统一履职平台管理标准，常态化开展“双千双促”“双走”“五微”等活动，界别活、满盘活的工作格局初步形成。龙泉市政协与秀洲区政协共建“共富工坊”委员工作室，助力食用菌产业富农增收。庆元县政协整合四级委员力量成立履职平台，致力“林—菇共育系统”全球农遗保护与发展。松阳县政协创新“三乡人”共治共富协商机制，不断凝聚发展共识和力量。

　　二是心系冷暖解民忧。紧扣急难愁盼，推动履职成果落到实处。再次承接省政协“六送下乡”活动落地，全市直接受益群众近2万人，庆元县落实项目145个，推动甜桔柚产业发展、医疗卫生帮扶等19项工作跟踪落地，促进从集中服务活动承接向长效机制建立转变。把握省政协机关结对帮扶契机，松阳县深化李山头村“千万工程”提质试点，谋划项目24个，两年累计完成投资3516万元。聚焦“校家社协同育人”议题深入协商，助推全市协同共育纲领性文件出台。全市深入开展“推进城乡融合、助力共同富裕”民生议事堂协商活动，参与委员1363人次、助力推进共富事项489个。莲都区政协建立“堂堂联动”机制，六街道联合协商助推城市经济高质量发展。青田县政协创新“咖啡协商”模式，建成10个协商示范点嵌入基层治理。云和县政协成立“街乡议事厅”，推动小区雨污分流改造、物业引进等问题落实。遂昌县政协建立“共性+个性”任务清单，以体系化履职助推发展和改善民生。

　　三是广纳群言汇民智。完善提案征集机制，召开提案线索征集会，开展委员走进“12345”对接提案选题活动，拓展民意收集与协商议政的转化渠道。五届四次会议期间立案421件，全面落实清单式办理，以“五全四法”推动提案从“纸面”落到“地面”。充分发挥社情民意信息“直通车”作用，畅通各界诉求表达渠道，全年收集信息1282篇，被全国政协、省政协采用145篇，4篇专报信息获党和国家领导同志批示，创历史新高。

　　（四）聚同化异，致力巩固扩大团结奋斗合力

　　坚持大团结大联合，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，充分发挥政协爱国统一战线组织功能，努力营造开放包容、凝心聚力、和合奋进的生动局面。

　　一是合作共事、增进共识。坚持一致性和多样性相统一，不断完善与党派团体经常性联系制度，优化政协协商与政党协商有效衔接的制度安排，积极为各民主党派、工商联和无党派人士在畅通渠道、资源共享、知情明政、调查研究等方面创造更好条件。全年各民主党派、工商联和无党派人士提交集体提案39件、发表大会发言39篇，反映社情民意信息514篇，积极参与常委会专题议政、请你来协商、课题调研和民主监督，在政协平台上积极履职，倾情奉献智慧和力量，生动彰显新型政党制度的无限生机活力。

　　二是春风化雨、凝聚共识。深入推进社会主义协商民主文化“五进”活动，建成市委党校协商民主教育实践基地，编撰《协商文化：理论探索与丽水实践》教材，常态化纳入市委党校主体班次教学。连续五年开展“青少年模拟政协提案”活动，全年征集模拟提案251件，覆盖青少年1万余人次，让协商民主的种子在更多青少年心中生根发芽。深挖文史底蕴，围绕瓯江山水诗路建设开展专题调研，举办人文艺术作品展，出版《丽水山风·非遗传承与发展》，让优秀文化基因转化为深沉的发展动能。

　　三是窗口聚力、扩大共识。助力畲乡共富先行，学思践悟习近平总书记给景宁畲族自治县各族干部群众的回信精神，开展“政协委员协力共富畲乡行”等履职活动，助力民族地区畲医药事业和特色产业发展、民族村寨建设。打好“侨牌”，围绕“跨境电商”开展专题协商，助力建成全市首个省级海外仓。举办港澳华侨委员及港澳台侨代表人士座谈会，开设海外侨胞发言通道，组织侨胞视察丽水机场等重大项目，让漂泊的乡愁与家乡的发展深情拥抱、同向而行。打好“台球”，依托缙云仙都“海峡两岸交流基地”，协助办好2025年祭祀轩辕黄帝大典。台联界别发挥桥梁纽带作用，在文化交流、活动联谊、走访服务中凝心聚力、倾情促统。

　　（五）拙诚有恒，致力提升政协“三化”建设水平

　　坚持守正创新，持续推进政协“三化”建设，“奋斗实干、担当争先”的价值追求与行动自觉在丽水政协蔚然成风。

　　一是笃行不怠练内功。孜孜以求提升委员履职能力，举办委员培训班2期，组织省市县三级委员跨界别联动履职，拓展履职视野、提升履职水平。常态化开展“协丽共富”情怀教育，宣传委员履职好故事58篇，入选省政协典型案例2个。深化政协理论研究，全市政协系统完成理论研究课题57项，在省政协理论研讨会等会议上交流发言8篇次。加强新闻宣传，突出主题策划，在省级以上新闻媒体刊登301篇，各平台推文2700余篇次，在省政协“同心苑”上阅读量位列设区市第一，年度十大热文榜占5席。

　　二是建章立制夯基础。紧扣专委会基础性作用与界别独特优势发挥，召开暑期主席读书会专题研究，出台更好发挥专门委员会基础性作用意见。创新推行界别年度任务清单化管理，建立界别活动组组长谈履职体会制度，推动界别工作可量化、可评价。探索“专委会+界别+委员+平台”履职模式，出台“六个一”工作规范，强化专委会、界别与各类履职载体深度融合、高效贯通。完善委员履职评价机制，推动委员履职管理可闭环、规范化。

　　三是勤廉务实强作风。以高质量党建引领模范机关建设，开展“奋斗实干、担当争先”作风效能建设活动，规范机关运行管理，修订完善内部控制和财务制度，厉行勤俭节约。常委会成员率先垂范，带头弘扬“六干”作风，持续浓厚“爱岗敬业、忠诚履职、善作善成”的干事氛围。实施“传帮带”工程，建立“师徒结对”培养机制，不断增进年轻干部对协商民主的制度自信和个人成长自信，浓厚榜样激励、教学相长的良好机关氛围。

　　各位委员、同志们，一年来市政协取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中共丽水市委坚强领导、省政协精心指导，市人大常委会、市政府和各部门、社会各方面大力支持，各位老领导、老同志热情关心，以及市政协各参加单位、各界别、全体委员和县（市、区）政协组织共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒看到工作中还存在一些不足：服务中心大局的前瞻性与精准度还有差距，协商成果的转化机制与质效有待进一步加强；专委会基础性作用、界别优势和委员主体作用的发挥还有提升空间；履职为民、凝聚共识的能力和水平还要持续增强；政协“三化”建设仍需久久为功等。对此，我们将采取有力措施，切实加以改进。

　　各位委员、同志们，习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上提出，“把人民政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家”。站在承前启后、继往开来的时间节点学思践悟，我们有以下几点思考：

　　第一，建好委员之家，必须坚持“真学习·不一样”。人民政协作为中国共产党领导的政治组织，其鲜明的政治属性，决定了必须要有共同的思想政治基础。建好思想政治引领关键阵地的委员之家，必须弘扬“书香政协”优良传统，坚持“真学习·不一样”，以“红耀绿谷·同心向党”政协党建工作为引领，深化党的创新理论武装，在深学细悟中夯实信仰之基、把稳思想之舵；深刻领会人民政协是伟大成果、伟大创造背后的制度自信和履职自觉，统一意志、统一步调、统一行动；准确把握“十五五”时期我市进阶性超越、关键性突破、决定性进展的主要目标和路径，坚定信心、同心发力。唯有如此，委员之家才能真正让政协履职的“根”更深、“魂”更聚、“心”更齐、“力”更强。

　　第二，建好民主之家，必须坚持“真协商·不一样”。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是坚持和发展全过程人民民主的重要制度平台。建好协商民主关键平台的民主之家，必须坚持“真协商·不一样”，秉持“有事好商量、众人的事情由众人商量”理念，践行“协商于决策之前和决策实施之中”工作准则，以民主汇聚智慧，以协商扩大共识，深化协商民主文化“五进”活动，不断拓展协商民主的广度、深度和效度，让协商民主之花在丽水绚丽绽放。唯有如此，民主之家才能真正成为全面发展协商民主的实践载体、服务跨越式高质量发展的建言高地。

　　第三，建好团结之家，必须坚持“真联系·不一样”。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，因团结而生、依团结而存、靠团结而兴。建好凝心聚力关键载体的团结之家，必须坚持“真联系·不一样”，知行合一贯彻马克思主义群众观，不断完善委员联系界别群众制度机制，紧紧围绕市委、市政府中心大局，以更加积极主动的姿态凝聚人心、汇聚力量。力量源于团结，奋斗创造业绩。唯有如此，团结之家才能真正成为画好奋斗实干同心圆、奏响担当争先最强音、助推跨越式高质量发展的坚实依托。

　　“一红三真”与“三个之家”的融合贯通，本质是坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，深入理解把握“十个坚持”“三个作为”“三个有利于”，彰显制度优势的丽水政协实践。我们要强化市域一体思维，在“真”和“实”上深耕细作，在“新”和“深”上攻坚突破，推动“三个之家”建设落实到“四个凝聚”的价值追求中。

　　二、2026年重点工作安排

　　2026年是“十五五”开局之年，市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和考察浙江重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，充分发挥专门协商机构作用，深入践行“八八战略”，忠实践行习近平总书记对丽水的重要嘱托，大力弘扬“六干”作风，围绕“一个历史使命、三大战略任务”，聚焦“跨越式高质量发展三年突破行动”和“八大战略行动”，奋斗实干、担当争先，为推进跨越式高质量发展从成功起势迈向全面成势、实现进阶性超越广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

　　（一）把牢方向盘，让党的领导坚如磐石。坚持中国共产党的领导，是人民政协事业薪火相传、蓬勃发展的根本保证。要铸魂定向。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，召开理论研究交流会，深化认识和把握人民政协与生俱来的鲜明政治属性、显著政治优势、独特政治价值，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要学习筑基。深化“第一议题”制度，健全学习实践的常态长效机制，完善以党组理论学习中心组学习为龙头，依托“数字政协”“括苍学堂·书香政协”等制度化学习体系，创新“线上云课堂、线下实景课、界别专题课”三维学习模式，引领各党派团体、社会各界实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。要党建固本。锲而不舍加强“红耀绿谷·同心向党”政协党建工作，把党的领导全面系统整体地落实到政协全部工作之中，严格执行重大事项请示报告制度，做到一切从政治上考量、在大局下行动。深化专委会委员履职临时党支部标准化建设、团结联建制度机制，织密组织体系、建强战斗堡垒，致力党建工作与政协履职深度融合、力量凝聚、成效倍增。

　　（二）投身主战场，让协商建言不负使命。从成功起势迈向全面成势，时间将镌刻奋斗实干、担当争先的发展烙印和精神丰碑；从“二十五岁正青春”迈向“三十而立之年”，新图景新征程彰显志存高远的光荣使命和坚定信心，政协必须在赶超跨越、突破提升和扩大优势上一起挑、一起扛、一起促发展。要聚焦赶超跨越献策攻坚。举办“做活‘山’字文章，打造千亿级林业产业集群”“强化产业链精准招商，助力培育‘2310’先进制造业集群”“打造健康医美产业”请你来协商。开展“丽水国家高新区创建”等调研视察，围绕破解创新发展瓶颈制约深入协商。要聚焦突破提升靶向建言。举办“深化‘旅居丽水’品牌建设”常委会专题议政。开展“丽水山水文化名城标识体系”“推进丽水优秀传统文化的现代转化”专题研究，深挖人文资源，助推“秀山丽水活力城”城市形象传播。要聚焦扩大优势协同发力。举办“丽水人经济（华侨经济）带动革命老区城乡居民增收效应”常委会专题议政。组织“建设全国生物多样性保护引领区”请你来协商。开展“幸福河湖建设”专项集体民主监督，助力美丽丽水再提升。

　　（三）坚守人民性，让价值底色历久弥新。历经岁月，人民性让政协永葆生机活力；穿越时空，人民政协为人民的初心坐标始终闪耀。要制度赋能。完善委员联系界别群众制度机制，构建“联心、联智、联情”三维体系，将联系界别群众纳入委员评价核心指标，提升“真联系·不一样”的覆盖面和有效性。要实事润心。举办“构建山区多元化医疗急救体系”请你来协商。围绕“统筹教育资源加快托幼一体化发展”“公办养老机构发挥兜底保障作用情况”等开展委员视察。聚焦政府民生实事、水环境质量“保前十”攻坚等开展民主监督，助力党委、政府决策部署落地见效。要服务组团。建立“协丽共富”帮扶团，集中开展委员服务月、委员联系月活动。精心组织“双千双促”“六送下乡”活动。开展“促进农民收入持续稳定增长”“群众身边体育场地设施建、管、用”等专项集体民主监督。

　　（四）凝聚向心力，让精诚团结彰显襟怀。同心所向，力量之源；团结所至，众志成城。要汇智聚力。坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度，积极为各民主党派、工商联、无党派人士在政协履职创造良好条件。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联系。完善“企情议事厅”协商机制，开展“持续优化营商环境，促进民营经济高质量发展”政企协商。组织“积极推动‘人工智能+’赋能千行百业”委员视察，凝聚政企合力，破解转型难题。要联心聚识。以景宁列为全国首批“共同现代化试点”为契机，开展“助力民族地区高质量发展和共同富裕”请你来协商，持续深化“政协委员协力共富畲乡行”活动。发挥缙云仙都“海峡两岸交流基地”作用，助力推动黄帝文化从精神符号向发展动能深度转化。迭代“四海同心奔共富”系列行动，组织港澳华侨委员和海外侨胞代表人士开展“初心在途家乡行”活动，助推扩大高水平对外开放。坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。要阵地聚能。开放拓展文史研究馆学习教育、研究探讨等交流功能，开展“丽水打造中国书法IP”研究。深化协商民主文化“五进”活动，用好市委党校协商民主教育实践基地，常态化推进“七个一”工作机制。发挥各县（市、区）协商民主实践中心作用，积极开展理论宣讲、政策咨询和协商座谈等活动。更好发挥政协之友社、企业家之友社、摄影之友活动组、诗书画社等特色功能作用。

　　（五）深化真协商，让协商议政格局放大。理念所引、方向所明；体系所强、效能所聚。“真协商·不一样”协商议政格局是丽水政协全面发展协商民主、自信自觉融入“浙里协商”的生动实践。要机制优化。加快统筹推进“五项工作”，健全“协商就要真协商”落实机制，优化重点协商方案生成和协商成果闭环机制。密切提案办理全过程协商，持续提升提案工作质效。深化市委市政府督查、市政协专项民主监督、市纪委市监委专责监督协同贯通机制。健全市县政协履职议题联动机制，共商民主监督重点，助力完善协商民主体系。要平台焕新。完善“厅室融通”机制，推动委员会客厅、委员工作室与民生议事堂、社情民意联系点数据互通、资源共享、活动共推。构建准入严标准、评估实举措、激励真导向的全链条机制，分层分类优化市县两级委员工作室，让履职更接地气、更富活力。加强政协协商与其他协商形式贯通链接，放大协同联动赋能基层治理现代化新优势。要数字提效。用好“数字政协”，深化开展大数据应用和人工智能等技能培训。优化提升“委员履职在线”等“六大在线”综合应用，完善委员履职“数字画像”。健全数字档案管理体系，推进文史资料数字化归档和利用。

　　（六）夯实基本功，让自身建设精进跃升。置身“十五五”开局之年，春潮涌动万象新，必须乘势而上、奋发有为；置身本届政协收官之年，行百里者半九十，必须积厚成势、敬终如始。要强基提能。更好发挥专委会基础性作用，认真落实“六个一”工作规范，做活“专委会+”“界别+”文章，实施“界别活动提质行动”，精益求精深化“一专委会一品牌”“一界别一特色”，全力塑强履职品牌、全域彰显界别优势。要固本增效。健全委员履职评价体系，开展委员“四强情怀”培育行动，实施“情怀教育十百千计划”。优化“师徒结对”传帮带机制，全面增强机关服务保障效能。要明善诚身。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，树立和践行正确政绩观，深化“奋斗实干、担当争先”作风效能建设。支持驻市政协机关纪检监察组履行监督执纪职责。要协同贯通。强化市域一体工作理念，市县政协联动贯通、形成合力，完善政协智库、文史馆员等资源开放共享机制，协同发力提升政协系统整体履职效能。

　　各位委员、同志们，进阶性超越，“进”的是新图景新担当；持胜之道，“持”的是恒心定力和众行致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共丽水市委的坚强领导下，躬身入局、忠诚履职，为丽水“十五五”开好局起好步，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展同心发力、团结奋斗！