为了切实做好滩坑水电站景宁外迁移民与龙泉、遂昌、松阳、莲都、缙云等五县（市、区）安置点的对接工作，市委副书记张成祖、副市长肖建中带领由市移办、景宁县委、县人大、县政府、县政协、县委办、县府办、县移办、县滩坑电站指挥部办公室等有关人员组成的考察组，于2003年11月24日至28日，先后深入到上述五县（市、区）的各滩坑移民安置点进行了实地检查、考察，每到一地，都先到安置点踏看，听取动迁地情况介绍和安置地的情况汇报，并召开座谈会，听取各方意见。现将考察情况报告如下：

　　龙泉市情况：考察组对龙泉市的河村、新塘二个安置点进行了实地考察。考察组认为：这两个安置点均座落在省道龙庆公路旁，离龙泉市区仅4公里，交通方便，地势平坦，农业生产基础设施齐全；移民人均宅基地及旱地面积达82.94m2，人均耕地达0.5亩，可基本满足移民建房、修路、铺设基础设施及生产用地的需要；安置点的程控电话、有线电视、电力线路等接通便利；特别是龙泉市政府对做好滩坑移民安置工作非常重视，市里建立了由市长任组长，三位分管领导任副组长的滩坑移民安置工作领导小组，并设立了领导小组办公室，专门负责滩坑移民安置的具体工作，与移民安置相关的饮水、防洪、桥梁、学校等基础设施项目均已完成项目设计并已上报审批。但是，由于这两个安置点的土地现属龙泉市良种场和渔种场，移民迁入前，须对驻场职工进行拆迁安置和全场改制，若驻场职工的拆迁安置和场里改制不能顺利完成，那么移民安置就不能落实，故当前应严格按照公平、公正、规范的原则做好这项工作。

　　遂昌县情况：考察组对石练、云峰两镇安置点进行了考察。考察组认为：移民安置点均设在镇政府所在地，都处在县道两侧，离遂昌县城都在半小时路程之内，且主要道路已实现路面硬化，交通便利，移民安置点分别处在“练溪”南岸、“濂溪”两岸，环境优雅。安置后，移民宅基地可达小户（1人）每户70m2、小户（2—3人）每户95m2、中户（4—5人）每户115m2、大户（6人以上）每户125m2，人均生产用地可达0.7亩。尤其是遂昌县政府对做好滩坑移民安置工作相当重视，且相关工作扎实。县里成立了由县长任组长、其他四位县领导任副组长的滩坑水电站移民安置工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室又下设移民安置组和项目建设协调组。该县为确保移民安置任务的完成，在上级有关部门仅到位10万元工作经费的条件下，采用垫资运作的方式，已由县土地收储中心借资1200万元用于云峰、石练的滩坑移民安置点的调整工作（包括大柘、北界、湖山的下山移民安置点的调整工作在内），已由县财政借资90万元用于云峰镇安置点的宅基地调整工作，并由县财政借资30万元用于云峰镇安置点的基础设施配套项目社后至湖边大桥工程的建设工作，而且，两镇移民安置点的防洪堤建设也已完成项目详规，即将动工兴建；石练镇移民安置点有关的两座大桥也已完成了规划设计。此外，《遂昌县滩坑水电站库区移民安置实施意见》已草拟完毕，即将提交县长办公会议讨论。当然，两镇移民安置点的移民村设置和生产用地和生活用地规划尚需进一步优化，尤其是确保移民饮用水问题，尚需很好地考虑，特别是要处理好移民安置与城市化的矛盾问题。

　　松阳县情况：考察组对该县西屏镇、古市镇、叶村乡、望松乡、斋坛乡、樟溪乡、新兴乡、赤寿乡等8个乡镇48个安置村进行了考察。考察组认为：该县采取分散安置的形式，把移民插花在48个行政村安置，所有安置点均处在“松古平原”，均系产粮区，地势平坦，交通便利。安置后，移民人均宅基地可达66.6m2，人均耕地可达0.8亩，其中最多的乡有人均耕地1亩，最少的也有0.5亩。该县为了做好滩坑移民安置工作，县里专门成立了由主要领导任组长的滩坑电站移民安置工作领导小组，同时设立了移民办公室，配备了2名专职人员。2002年10月份，就已由县里借款10万元用于作为首批移民安置点的樟溪乡11个村的生产用地调整工作，而且，《松阳县滩坑电站库区移民安置实施方案》已制订完毕。但是，考察组也发现，该县有的乡移民安置点过于分散，且移民建房点尚需进一步优化，尤其是饮用水问题尚需进一步考虑。

　　莲都区情况：考察组对该区的富岭乡、丽新乡、联城镇、老竹镇、碧湖镇、高溪乡等6个乡镇48个滩坑移民安置点进行考察。考察组认为：莲都区尽管面临城市化给移民安置带来的不利因素和安置任务重的压力，但还是积极挖掘潜力，按照移民“安得下、稳得住、逐步能致富”的方针，以“有土安置”为原则，采取分散与集中相结合的安置方式，把地势平坦、土质较好的土地用来安置滩坑移民，所有安置点交通均较为便利，且安置点所处的乡镇均是该区经济发展较好的区域，基础设施建设均较为便利。该区对做好滩坑移民安置工作非常重视，区里专门成立了领导小组，并落实了职能部门，积极做好政策宣传和业务培训工作，特别是接收首批移民安置任务的高溪乡，已制订了《滩坑水电站高溪乡移民安置点实施方案》，现滩坑移民住宅安置地“黄家圩”的前期基础设施桥、路、防洪堤和土地调整工作都已完成，其他6个行政村的建房地基的调整工作正在着手准备中。针对该区安置滩坑移民存在的问题，考察组认为，主要是原安排在水阁街道的550人，因水阁街道已划归丽水经济开发区委托管理，由于工业区的开发，这550人尚未落实安置点；而且，其他已落实的安置点尚需进一步做好接水通电等基础设施工作；尤其是被列入城市总体规划和列入旅游开发区的安置点，由于土地增值，其调整工作难度较大，尚需莲都区进一步加大工作力度。

　　缙云县情况：考察组对该县的七里乡、新建镇2乡镇37个安置村进行了考察。考察组认为：该县采取分散安置的形式，把移民插花安置在37个行政村，且已按人均0.1亩的标准预留了建设用地。至于生产用地，新建镇的22个安置村在二轮土地承包时就已按本村村民同等待遇进行了预留；七里乡中有11个村已按本村村民同等待遇留足了耕地，但其中柳塘、周弄、七里、黄塘头等4个安置村仅留了部分，尚未按本村村民同等待遇留足，其中上前、杜塘2个村还未落实耕地。针对该县安置点存在的问题，考察组认为，除了前面提到的极少数村尚未落实耕地的问题外，主要是饮用水、防洪堤、通路、三通一平等问题尚需很好地考虑，对于少数安置点地理位置相对偏远的问题，应很好地研究并予以调整。

通过对五县（市、区）137个滩坑移民安置点的考察，考察组认为，五县（市、区）党委、政府对做好滩坑移民安置工作都非常重视，有关职能部门也做了大量扎实有效的工作，安置点的情况总体上是好的，但也必须清醒地看到存在的一些问题，尤其是对有条件的地方要努力争取给移民按当地村民同等待遇落实责任山或自留地，对少数安置点必须进一步调整优化，对安置点的水、电、路等基础设施建设要进一步抓紧抓实，为实现下步的外迁移民与安置点的顺利对接奠定扎实的基础。

　　为进一步做好安置点工作，确保移民“安得下、稳得住、逐步能致富”，各安置地党委、政府必须进一步增强责任感和紧迫性，千方百计克服各种面临的困难和问题，围绕四个强化，扎实做好安置点的各项工作。一是强化认识。做移民安置工作的同志必须以移民为中心，服务移民，奉献移民，用感情去做移民工作，用心去做移民工作，充分体谅移民背井离乡到人地两疏的安置点生活的心情；二是强化领导。特别要注重发挥乡（镇）政府及村两委的作用，要选精通政策、精干、能干、实干的干部去做移民安置工作；三是强化责任。要建立健全责任考核机制，使每一项移民安置工作都落实到人，责任到人；四是强化工作。宣传工作要到位，政策要到位，与移民安置有关的基础工作一定要进一步抓好落实，在明年3月底前一定要完成首批外迁移民与安置点的对接工作。移民工作要与重点工作、社会稳定工作相结合，移民安置点建设要与农业综合开发、康庄工程、小康工程、“千村示范、万村整治”等工程相结合，做好与整体规划的衔接，做到与相关工程的配套。同时必须做到四个“更要”：一是认识要更提高。移民能否顺利动迁事关滩坑电站能否顺利建设，事关丽水大局，事关丽水形象，事关丽水发展；二是时间要更抓紧。动迁地要尽快拿出移民动迁计划和动迁时间表；三是对接要更加强。要抓紧做好外迁移民与安置点的对接工作，在完成首批外迁移民与安置点的对接工作前，动迁地的县里分管领导和移民办有关人员必须逐点去看安置点，主动衔接，做移民利益的代表，做移民的代言人，移民工作无小事；四是工作要更落实。各项移民动迁的基础工作要更加扎实到位，什么事能办到，什么事不能办到，要向移民解释清楚，要把库区复建列入议事日程，县五大班子领导都要参与滩坑移民动迁工作，确保按计划及时动迁移民。