丽水日报2004年11月30日报道 记者 雷蕾 机关效能建设对机关工作人员提出的要求，究竟是讲原则的体现还是做事太死板？是纪律严明的表现还是不近人情？这些问题在审计这个特殊职能部门得到了很好的阐述。“八不准”纪律、六条禁令看似刻意拉开审计部门与被审计单位的距离，变就地审计为送达审计又充分体现了审计部门对被审计单位的人性关怀。在刚性的原则与柔性的人情之间，审计干部以严明的纪律、创新的方式和不断地学习推动机关作风改进，把依法审计的成效落到实处，让效能得到了充分体现。
纪律严明
丽水市审计部门的干部手中都有一张卡片，卡片的正反面分别印有审计工作六条禁令和审计“八不准”纪律。审计干部们不但不认为这张卡片是“紧箍咒”，反而亲切地称之为是廉洁从政的“护身符”。因为这张卡片的印发汇集了大家的意见，真正从群众中来，目的就是为了更好地改善机关作风，提高效率，推动效能建设。
2002年12月，丽水市审计局编发了《审计内部管理制度汇编》，根据审计工作实际和机关内部管理，详细制订了会议议事、学习培训、行政事务管理、考核评比等制度。这些制度形成了卡片内容的基础。为什么这么说？因为在长期的工作实践中，审计局领导们发现，制度虽然严格制订，但是当干部到被审计单位审计时，还是有很多超出制度之外的弹性漏洞。比如，按规定差旅住宿费每人每天100元，伙食费每人每天40元，但干部们吃住往往超出标准，而超出部分都由被审计单位补上，制度失去了意义，这会在一定程度上影响审计工作的独立性和公正性。市审计局领导抓住这个问题，结合机关效能建设“大做文章”，进一步查找问题，听取意见。通过走访有关单位，在局机关召开座谈会，召开各县（市）局长、办公室主任会议等形式，重新查找审计部门一直都有的“八不准”纪律执行不到位的原因，提出整改措施和具体操作规定，对食宿标准、接待方式和费用结算等作了详细规定。
“不准接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游和高档娱乐消费；
不准住高档、豪华宾馆。异地审计，按规定的住宿标准，本着安全、方便、节约的原则安排住宿；
不准收受各种礼品、礼金和有价证券；不准借用被审计单位的资金或报销任何因私的费用；
不准无偿占用被审计单位的交通及通讯费用；
……”这些“冰冷”的规定看似不近人情，却树立了审计机关严明纪律、廉洁从政的良好形象。“八不准”纪律和有关具体操作规定下发并执行后，受到了各级审计机关和被审计单位的欢迎。景宁某单位办公室主任说：“以前审计部门来审计，我们总是要问问其他单位是怎么接待的，生怕自己各方面怠慢了。现在审计部门一来就清楚地表明各项规定，这不仅减轻了被审计单位的负担，还树起了正气，那就是用事实说话，以原则处理。我们欢迎这样的审计队伍。”
方式创新
审计是一个特殊的业务部门，审计干部与被审计单位的接触有时几天，有时十天半月。这会在一定程度上影响对方单位的正常工作秩序，增加接待的人力、物力、财力。为了提高工作效率，减少对被审计单位的工作影响，从今年9月份开始，市审计局对审计方式进行改革，对市直单位财务支出、经济责任、工程价款审计以送达审计为主，辅之以必要的外出调查取证；
专项审计调查，市对县（市、区）、乡镇审计实行就地审计，但要在保证质量的前提下，提高工作效率，缩短就地审计时间；对审计涉及面广、情况复杂、资料较多的项目，确需就地审计的需经年初局长办公会议研究或报经局长审定同意。
变就地审计为送达审计是丽水审计机关成立以来的重大改革。尽管审计干部和被审计单位刚开始都有一点不适应，但送达审计这一审计方式上的创新，免除了以往被审计单位有专人陪同、提供场所等额外的工作，减轻了接待负担，还有利于审计干部的纪律、廉洁管理。
市审计局一位干部说：“以前我们前往被审计单位工作，有些单位职工碍于大家的视线，不敢当面反映情况。现在由被审计单位将材料送达市局审计，就有人专门上门反映情况，给审计工作提供了不少线索。”
变就地审计为送达审计是渐进的、实事求是的改革，在此过程中，市审计局不断地总结经验，因地制宜，目的是为了让审计工作更公正，更高效，更合理，更真正地富有人情味。也许有人会问，审计工作死死板板，条条框框又多，还有人情味可言吗？其实不然，市审计局就是一个上下涌动着激情和活力的学习型机关。
提倡学习
近日，市审计局全局干部刚刚结束为期2周的现场审计数据库基础知识培训，培训后还进行了书面考试。这是为了逐步推进电脑辅助审计而进行的“必修课”。在审计部门，“活到老，学到老”不仅是一句鞭策，更是落到实处的行动。为进一步提高审计干部素质，局机关持续进行知识性、实用性培训，开展了全市基建投资审计培训班，计算机技能比赛，审计软件培训等。为将来的办公自动化、电脑辅助审计奠定基础，更重要的是营造一种终身学习的气氛，让全局干部都投身到自我增值，紧跟潮流的时代大潮中，工作有压力，学习有动力。
不断的学习促进了审计干部的服务意识，提高依法审计的效果。审计干部在对政府采购资金进行项目调查时发现采购计划管理不到位，招投标程序不完善，于是针对问题提出建议，得到了市政府的高度重视，促使这项工作制订了有关操作方法。又如，基建资金体外沉淀，定点医疗机构执行医疗管理制度违规，以及保险基金欠缴情况严重等，在通过审计专报反映后都得到了有关领导的批示。
注重载体、创新方式、提倡学习的思路给审计部门的机关作风吹来了清风，全局干部精神焕发，干劲十足，成效显著。今年1－10月，全市已完成审计项目394个，比上年增长29％，查处违规金额2．5亿元，移送纪检机关9件。
