核心提示
这是一场特殊的革命，革命的主体是机关干部，革命的对象也是机关干部。这场自我革命，改革的就是群众深恶痛绝的“衙门作风”！
省委办公厅、省政府办公厅日前颁发了《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法(试行)》，这意味着省委省政府开始把整治的矛头对准了全体机关工作人员，那些认为只要不贪污，不受贿，不违法犯罪就不会出问题的机关干部不能再滥竽充数了。据悉，这种官员问责的办法在全国属于首创。
有诉必理有理必果
早上9点，走进浙江省监察大厅的门口，最先迎接记者的是络绎不绝的电话铃声。
“这是从二楼机关效能监察投诉中心传来的，也就是老百姓比较熟悉的效能投诉热线96178。”省监察厅投诉中心工作人员告诉记者，“自责任追究办法出台以来，这里的电话比平时更热了。”
中心受理处，工作人员正忙得不亦乐乎：一手接着热线，一手做着笔录；把信件按内容分理出来，并用挂号信的形式寄到相关责任部门。
中心工作人员告诉记者，投诉中心和市县各级投诉网络于2月份建立，截至11月30日，共受理投诉29140件，包括了人员上访，电话、网络和信件受理，其中属于机关效能投诉的有15790件，目前已办结13542件，办结率为85.8%。
“这几天光是人员上访的，一天就要接待七八批。”他告诉记者，一大早就已经有五六个从萧山赶来的群众就“加油站许可证审批问题”来咨询了，现在出去写书面材料了。
记者在投拆中心看到，另一位工作人员正聚精会神地埋头写着投拆处理结果，其中一份“诉状”来自于丽水，是群众就缙云县“施建英诊所工作人员无职业医师资格证书”一事要求相关部门作出处理的。省投诉中心接到投诉后就立即把此事转发到了丽水投诉中心要求督察。在该中心的配合下，缙云县卫生局通过调查马上作出了处理：责令停止违法行为并按规定进行经济处罚。
效能投拆中心的宗旨是“有诉必理，有理必果”，有些尽管不属于效能问题，但经中心负责人签批后，使用转处函并加盖公章，转由处理权的机关效能监察投诉中心或有关部门办理，最终也要给投诉人一个满意的答复。
有力督察无情处罚
“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲塌塌混日子，吃了喝了捞票子”。这首民间广为流传的打油诗，被一些人奉为官场之道。
长期以来，政府行政办事难，让民众怨声载道，工作浮躁涣散，推诿扯皮的现象使得某些官员认为只要不贪污腐化受贿，就能够在官场春风得意。
“不求无功，但求无过”，“无过便是功”，成了少数官员抱守的人生信条。
然而现在，“效能”二字已触及了他们的敏感神经。“效能风暴”席卷之处，各地方政府的惩处力度不可谓不大，毫不留情，铁面无私。
台州市机关效能监察投诉中心收到省投诉中心关于反映“天台县地税局某干部中午接受纳税人的宴请，饮酒后动手打人”投诉的督察通知书后，立即进行了办理，在查清事实后给予了严肃处理：在全县范围内给予通报批评；进行效能告诫一次；扣发全年度考核奖。
在常山松香门村举行的“山区农民行路为何难”听证会上，村民代表徐贺龙就“村里不通路，群众致富无门路”问题提出建议，乡党委政府根据这一意见，想方设法筹集资金，投入10.5万元修筑了长达2.6公里的机耕路，村民亲切地把这条路称为“效能路”。“效能建设就是民心工程，解决了我们的难题。”该村老百姓激动地说。
像这样以解除群众的疾苦为己任，从根本上解决老百姓困难的例子在效能建设中举不胜举，在投诉处理情况反映中也随处可见：省经贸委投诉中心深入调查，坚决处理某县违规收取煤炭经营年检公告费，决不手软，为企业创造了良好的投资环境；省建设厅坚决制止以会议形式搭车收费；浙江杭金衢高速公路有限公司及时退还违规收取的“预警费”……
据悉，今年以来，全省已有6053个省、市、县机关部门，1497个乡镇和2353个具有行政管理职能的单位开展了机关效能建设。而全省因效能问题被处理的工作人员也达到了6730人次，其中书面检讨651人，批评教育1519人，效能告诫604人，通报批评1356人，责令改正1009人次，扣发奖金1051人次，离岗培训100人、责令辞职14人、免职28人、辞退90人、党纪处分142人、政纪处分166人。
投拆中心工作人员告诉记者，这些机关工作人员之所以被处理，主要有六方面的原因：涉及政令不畅、有禁不止问题的，有73件；涉及推诿扯皮、效率低下（行政不作为或乱作为）的有181件；涉及滥用职权、执法不公问题的有176件；涉及作风粗暴、态度生硬问题的有54件；涉及“吃拿卡要”问题的有10件；涉及违规“三乱”问题的有35件。由于查处力度大，不少群众都感叹，“效能革命”是动了“真格”。
不仅要廉政还要勤政优政
——专访省纪委副书记、省监察厅厅长应勇
贺一祺/文
记者：以硬措施改善软环境，以软环境促进硬发展的“效能革命”之火于今年2月燃起。一段时间来，省委、省政府在推进机关效能建设方面有不少建树，机关效能建设的现状如何？
应勇：今年是省委提出的“狠抓落实年”，其中很重要的一条就是加强机关效能建设。省委、省政府非常重视这项工作，今年春节后召开的第一次全省性会议就是部署加强机关效能建设的各项任务，围绕“效能”二字迅速而有效地展开了一系列工作。
成立了机关效能建设领导小组和办公室，负责全省机关效能建设的组织、协调和指导工作；设立省、市、县（市、区）三级机关效能监察投诉中心，公布全省统一的“96178”投诉电话，受理群众投诉，处理相关案件；聘请了60名省效能监督员，组织了3次全省性的明察暗访；出台了“浙江省机关效能建设‘四条禁令’”来规范机关工作人员的公务行为。前不久，《浙江省机关效能监察投诉中心工作办法（试行）》和《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》的出台又解决了效能建设中无法追究、难以追究的问题。
记者：“效能革命”近10个月取得了哪些成效？
应勇：一年不到，机关效能建设取得了一定的成效：在效能建设前的万人问卷调查中，认为机关效能总体评价差和一般的占41.8%，而最近的一次万人问卷调查表明，91.8%的人认为今年机关效能建设取得了一定成效。
首先，机关工作的效率有所提高，据抽样调查，在承诺件办理上，60%的项目提前办结，在联办项目上，办理时间比原来缩短了近三分之一；第二，行政行为得到逐步规范，结合行政许可法清理规范地方法规和政策文件，省级取消了95项行政许可项目；第三，加强了会议、文件、简报的管理，会议时间、规模有所压缩，对简报、统计过滥的情况进行了初步治理；第四，机关作风有了新的改进；第五，群众关注的“看病难、上学难、行路难、停车难”以及环境污染等问题，在机关效能建设中得到了进一步重视。
记者：如何将这一机制长效地坚持下去而不只停留在口号上？
应勇：效能建设与老百姓息息相关，是一项长期的任务，对机关干部而言，廉政、勤政、优政是永恒的主题。
虽然今年机关效能建设取得了一定成效，但发展还不平衡，一些突出问题和深层次矛盾还有待解决。明年起，效能建设将转入经常化阶段，要预防“松劲”、“冷场”现象的发生，必须加大解决深层次问题的能力，强化效能监察，靠制度管人，靠制度办事，进一步巩固和发展今年集中开展机关效能建设的成果，又要进一步创新发展，完善机制，实现机关效能建设经常化制度化，为推动省委省政府各项工作的部署落实，加强党的执政能力建设提供有效保证。
记者：作为一个管纪律的机关，如何管好自身，为推进机关效能建设作出表率呢？
应勇：纪检监察机关在效能建设中既是主体，又是客体。一方面，省纪委、省监察厅是效能建设的重要职能机关，必须积极履行职能，确保效能建设取得明显成效。另一方面，省纪委、省监察厅也要加强自身的效能建设。始终高度重视队伍建设，严字当头，强化内部监督，规范职务行为，防止权力滥用。
今年，省纪委决定由一名副秘书长专门主管内部督察的日常工作，还在原来委厅机关工作人员“十个不准”的基础上，又专门针对外出执行公务人员出台了“八条纪律”，并主动请效能监督员来省纪委机关明察暗访。我们的目的，就是着力建设一支“思想端正、业务精通、公正廉明”的纪检监察干部队伍。
