各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《丽水市开展企业服务年活动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地区、本部门实际，加强领导，精心组织，狠抓落实，真正做到知企情，解企忧，排企难，努力为企业营造良好的发展环境，促进全市经济持续、健康、快速发展。
为进一步保护好、引导好、发挥好企业加快发展的积极性，努力解决当前企业发展中遇到的困难和问题，根据全省开展为企业服务年活动的意见，结合我市“合力兴工，开放推动”的总体要求，现提出我市开展企业服务年活动实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济工作，按照深入实施“三市并举”发展战略和建设“平安丽水”的要求，切实转变政府职能，改进机关工作作风，创新服务方法，提高服务质量，落实服务措施，为企业提供良好的发展环境，解决企业发展中遇到的困难和问题，推进全市工业经济持续、健康、快速发展。
二、工作原则
（一）市区联动，部门配合。强化市区一家的观念，市区企业同等对待，服务活动同步进行。当牵涉到多个部门职能时，相关部门间须加强配合与协作，共同解决问题。
（二）面上调研与解决难题相结合。通过深入企业调研了解掌握情况，对企业反映的困难和问题尽力帮助解决。
（三）扶优扶强与抓大促小相结合。积极开展培育大企业活动，同时加大对成长性好、科技含量高的中小企业的扶持力度，帮助企业做大做强。
（四）定期服务与建立长效机制相结合。通过企业服务年活动的开展，进一步总结经验，努力探索建立服务企业的行之有效的途径和机制。
（五）以机关为主体，以企业为落脚点。各地、各部门要牢固树立“心系工业，服务企业”的理念，切实转变工作作风，为企业排忧解难。
三、组织领导和制度保障
（一）成立丽水市企业服务年活动领导小组，由沈仁康副市长任组长，翁争鸣（市政府）、杨晓宏（市经贸委）任副组长。领导小组其他成员名单如下：赵正发（市委宣传部）、周加祥（市监察局）、芦忠于（市计委）、许浩（丽水开发区管委会）、刘小平（市财政局、市地税局）、孟建国（市公安局）、何连忠（市人劳社保局）、张康（市国土资源局）、陈小毛（市外贸局）、柳一林（市国税局）、孙俐珑（市建设局）、陆亚东（市科技局）、耿如恒（市环保局）、张京华（市工商局）、王永海（市质监局）、余兆忠（丽水电业局）、孔祖根（市人行）、胡献如（市政府审批中心）、陈龙富（市总工会）、詹高潮（市经贸委）、吴新民（莲都区政府）等。领导小组下设办公室，办公室设在市经贸委，负责开展企业服务年活动的日常工作，詹高潮同志兼任办公室主任。
（二）建立服务年工作督办制度，以及每季度一次的企业服务年领导小组会议等制度，切实把各项服务措施落实到位。
四、工作内容
（一）积极开展工业经济服务月活动。从今年4月中旬开始，由市经贸委组织开展企业问题调查，并提出当前市区工业发展中具有共性和疑难性的问题作为本次活动的重点。5月中旬，市委、市政府召开丽水市开展企业服务年暨工业经济服务月活动动员会，同时将梳理出来的问题提交相应责任部门办理。工作要求：用一个月的时间，集中为企业解决发展中的困难和问题。做到对企业提出的问题件件有落实，事事有回音，对一时解决不了的问题也要提出具体的解决方案和进度表，并取得企业的理解。
（二）认真开展政策服务月活动。从今年6月份开始为期一个月，全面检查近年来出台的涉企政策的落实情况。由市经贸委列出当前我市出台的各种涉企政策文件名录（有关部门补充），各部门根据文件名录对涉企政策落实情况进行一次全面自查和总结。工作要求：对未能落实到位的政策，有关职能部门要作出解释并逐个提出处理意见或建议；对于需要进一步调整的政策文件，责任部门要提出具体调整方案，为下一步调整、制订我市扶持工业经济发展的政策文件和开展“送政策到企业”、政策专题解读等活动做好准备。
（三）大力开展安全生产月活动。按照全省统一部署，今年 6月份开展安全生产月活动，进一步加强安全生产监督管理。工作任务：抓紧搞好重大危险源和重大事故隐患调查登记工作，继续深化危险化学品、民爆器材和烟花爆竹企业安全生产整治；抓紧清理现行安全生产审批项目，规范审批程序和行为。工作目标：确保全市企业职工伤亡事故控制在省下达的指标以内，努力实现“三个零增长”和确保“四个到位”；积极推进有条件的重点消防安全生产企业开展ISO18000安全体系认证。
（四）开展企业高级经营管理人员教育培训和企业家沙龙活动。积极实施浙江省企业家素质提升工程和“5511培训工程”。今年6月下旬，组织举办以企业管理创新为主题的企业家沙龙活动；8月份举办复旦大学企业高级经理研修班（丽水市第二期）；组织企业人员到大专院校研修，参加轮训、职业技能培训等。工作目标：全年培训高层经理研修（EMBA）100名、高层经理特训400名、高级管理人员轮训4000名、职业技能培训8000名。同时，研究出台政策鼓励、支持企业厂长（经理）参加攻读工商管理研究生课程班。
（五）积极配合开展项目推进年活动。确定并以2005年市级重点工业投资项目和企业技术创新项目为重点，坚持边调查、边服务、边解决问题，为企业排忧解难。工作目标：确保全年全市工业技术改造投入35亿元以上，其中市本级10亿元以上。配套措施：一是在保证质量的前提下，加快审批速度，压缩审批时限，提高政府办事效率。二是开展企业费负情况检查，全面清理专门面向非公有制企业的收费项目，切实减轻企业负担。三是建立重点工业项目建成后的验收工作机制。企业建成后的验收工作实行业主负责制，但为了加快企业验收进度，各相关部门要共同研究制订行之有效的企业验收工作机制。
（六）狠抓“山海协作工程”和招商引资工作。积极建立和完善与发达市的协作机制，深入实施“山海协作工程”，大力推进企业强强合作、民民合作、民外合作，促进我市企业加快产业结构优化升级。加强专业招商队伍建设，积极落实“浙洽会”、“厦洽会”和在欧洲华侨集中地建立招商联络处等工作。同时，切实加快工业园区建设进度，为入园企业正常开工、投产创造良好的外部环境，努力提高入园企业的"三率一密度"（履约率、开工率、投产率和投资密度）。
（七）努力缓解生产要素制约。加强与各大商业银行以及异地民营金融机构的沟通和协调，积极推荐优质企业，大力开展银企对接活动，促进各类金融机构增加对我市中小企业的信贷投入。同时积极发挥担保公司的中介作用，为企业提供多种形式的融资服务。加强企业供地管理，完善企业入园与退出机制，引导企业向空间发展，鼓励建造多层厂房，多渠道缓解土地瓶颈制约。加强有序用电管理，科学合理调度，着力缓解电力供求矛盾，确保重点企业生产用电。
（八）大力开展品牌建设活动。认真贯彻实施省委、省政府建设“品牌大省”的战略，真正把经济工作重点转移到提高经济运行质量和效益上来。充分发挥商标、商号监管职能，努力实现注册商标“扩大数量、提高质量、增加含金量”的目标。建设培育省、市著名商标、知名商号的数据库，完善出台《丽水市2005-2007年争创知名（著名、驰名）商号（商标）规划》。开展品牌基地调研和启动市级商标品牌基地建设工作，争取年内再申报省级品牌基地1个、创建市级品牌基地2-3个。积极落实《丽水市质量振兴实施计划（2003－2010年）》，认真实施名牌发展战略，有重点地培育和发展名牌企业的名牌产品。全年力争培育浙江名牌产品7个、丽水名牌产品20个。
（九）大力开展科技服务活动。举办企业科技项目、乡镇干部星火项目包装及管理培训班，提高项目包装能力和提升项目层次与水平，全年计划培训150人。搭建平台，促进科技合作，重点开拓四川、重庆、西安等中西部地区的科技合作，同时采取多种手段和形式整合对口院校和本地院校资源，开展项目对接活动，通过引进人才、技术和组织产学研联合，攻克一批关键和共性技术难题，确保合作效果。积极支持和帮助企业进行项目申报，争取国家和省级资金扶持。引导企业实施专利战略，加快拥有自主知识产权的产品开发，提高企业在国内外市场的竞争力。
五、工作目标
通过企业服务年活动的开展，实现服务载体创新，服务形式拓展，服务质量优化，从而使机关效能建设进一步深化，机关工作作风进一步改进，政府为民办实事、为企业排忧解难的措施进一步得到落实，企业发展中的困难和问题进一步得到解决。同时，探索建立起政府为企业服务的长效工作机制，使企业服务工作形成制度化、经常化。
六、方法步骤
本次开展企业服务年活动从2005年4月开始到2006年1月结束。具体分宣传发动、调研服务、总结表彰三个阶段。
（一）宣传发动阶段（2005年4-5月）
市委、市政府召开全市开展企业服务年暨工业经济服务月活动动员会，明确指导思想、目标任务和工作要求。各新闻媒体开辟专栏，市中小企业网开设宣传窗口，面向全市设立企业服务年活动热线电话（0578—2263721）。
（二）调研服务阶段（2005年5-12月）
动员会后，市直各责任部门要制订切实可行的落实方案，明确责任、目标、措施、步骤，并分头组织开展工作。各县（市、区）也要按照要求组织开展企业服务年活动。各县（市、区）、市直各责任部门在活动期间要做好每季度阶段小结，并抄送丽水市企业服务年领导小组办公室。市政府将适时组织相关人员，对各地、各部门开展企业服务年活动的情况进行督查，并将检查结果给予通报。
（三）总结表彰阶段（2006年1月）
市委、市政府将于明年召开全市开展企业服务年暨工业经济服务月活动总结大会，回顾总结服务企业工作，表彰奖励先进。
七、工作要求
（一）提高认识，狠抓落实。各县（市、区）政府和市直有关部门要高度重视企业服务年活动，进一步提高对开展企业服务年活动重要性和必要性的认识，认真做好工作部署，深入发动，广泛宣传。要以市委开展保持共产党员先进性教育活动为契机，切实采取有效措施，有重点、有针对性地做好各项工作，不回避矛盾，不绕开困难，真正做到为企业诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
（二）加强领导，协调配合。各地、各部门要明确工作要求，完善工作机制，落实工作责任。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作氛围，及时协调解决有关重大问题和疑难问题。工作涉及到多个部门和单位的，各相关部门和单位要加强协调和配合，加强工作情况交流、信息通报和宣传工作，形成服务合力。同时，要充分发挥相关行业协会和中介组织的作用，形成全社会为企业服务的良好氛围。
（三）及时总结，不断完善。加强对企业服务年活动的督促检查，及时总结推广好的经验和做法。同时，加大跟踪督查力度，对敷衍塞责、故意刁难、吃拿卡要以及向企业乱收费、乱摊派等行为将作通报批评和严肃处理，市监察局还将对部门不作为行为进行行政责任追究。通过服务年活动的开展，切实建立起为企业服务的长效机制。
二○○五年五月十九日
