【概况】  2002年，市人大常委会高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和江泽民同志“5·31”重要讲话精神，依靠全体代表和全市人民，坚持与时俱进，开拓创新，紧紧围绕加快发展这一主题，认真实施依法治国方略，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，为促进丽水经济、社会各项事业的健康持续稳定发展，推进依法治市和现代化建设事业发挥积极的作用。

　　围绕经济建设这个中心，实施工作监督，推动经济社会协调发展。抓住事关发展大局的工业经济、第二轮行政审批制度改革、省级卫生城市和国家级生态示范区创建等工作进行审议监督；对人民群众关注的教育资源优化配置等热点、难点问题进行调查研究，写出详尽的调研报告，提出意见、建议，督促政府改进工作；把任命和监督结合起来，加强对任命干部的监督；就市区基础设施建设资金贷款、授予“丽水市荣誉市民”称号等作出决议、决定。

　　抓住法律法规贯彻执行这个重点，开展法律监督，促进严格执法、公正司法。采取自下而上，上下密切配合、互相联动的方式，在全市开展《浙江省职工基本养老保险条例》和《浙江省职工失业保险条例》执法检查。对2001年建筑法执法检查进行跟踪监督，取得较好成效。对档案法、归侨侨眷权益保护法、种子法等6部法律法规的实施情况开展检查和调研，推动这些法律法规在全市实施。扎实开展1982年《中华人民共和国宪法》（简称“八二”宪法）颁布20周年一系列纪念活动，提高全社会的宪法意识，增强全社会的宪法观念。加强对法院、检察院司法工作监督，进一步推动公正司法。重视来信来访工作，切实维护人民群众的合法权益。

　　加强与代表的密切联系，保障代表依法履行职务，发挥代表作用。加强代表法的学习、宣传和贯彻，为代表依法履行职务创造良好的环境；坚持代表建议办理制度，继续在提高“面商率、解决率、满意率”上下功夫，提高代表建议的办理质量；围绕全市经济社会发展各项重点工作，组织代表视察、调研，提高代表活动质量，发挥代表作用。

　　加强学习，切实转变作风，不断提高履行职责水平。坚持学习制度，认真学习政治理论，不断增强做好人大工作的责任感、使命感，进一步提高做好人大工作的自觉性；继续加强制度建设，进一步促进工作规范化、制度化；扎实开展“两个年”活动，深入基层，走近群众，不断转变常委会及其机关工作作风；加强宣传信息工作，提高宣传效果；加强对县（市、区）人大工作的指导，委托省人大常委会对乡镇人大主席进行培训，不断提高全市人大工作水平。

 

【开展转变作风年和调查研究年活动】  4月18日，召开开展转变作风年和调查研究年活动动员会议，对全体机关干部进行动员。会议提出活动的任务：围绕市人大常委会工作任务做好本职工作，推进民主法制建设；加强作风建设，增强机关干部的事业心和责任感；加强业务建设，提高为常委会服务水平；加强调查研究，当好常委会的参谋助手。活动的要求：统一思想，提高认识；领导带头，作出表率；注重实效，力戒形式。整个活动分学习发动、对照检查、整改提高、总结评比四个阶段开展，历时6个月。活动期间，领导带头，深入基层，走近群众，结合实际，调查研究，撰写调研文章25篇，努力营造团结和谐、紧张有序、求真务实、开拓进取的工作氛围。

 

【举办法制讲座】  4月15日，市人大常委会举行法制讲座。省人大常委会副主任孔祥有应邀就代表法作专题辅导。讲座结合人大工作实际，通过大量生动、翔实的事例，深入浅出地讲解人大代表的依法选举产生、代表资格的终止，人大代表的性质、地位，人大代表的权利、义务等；阐明人大代表是国家权力机关的组成人员、是人民代表大会的主体，人大代表依法履行职务、充分发挥代表作用，是实现人民当家作主的前提。

 

【乡镇人大主席培训工作】  5月17日～23日，市人大常委会委托省人大常委会在杭州举办新一届乡镇人大主席培训班，参加培训的乡镇人大正、副主席123人。市人大常委会副主任张福新作动员讲话，向参加培训的学员提4点要求：要充分认识培训的重要意义，增强学习的自觉性和责任感；要遵守纪律，努力完成各项学习任务；要发扬理论联系实际的学风，结合工作实际勤于思考；要团结互助，共同提高。培训班就地方组织法、选举法、代表法、村民委员会组织法、行政处罚法、刑法等法律法规及坚持和完善人民代表大会制度、乡镇人大工作、农业和农村工作等方面理论进行辅导。培训期间，新、老乡镇人大主席相互交流了工作经验。

 

【《丽水人大》宣传报道工作】  6月25日，浙江省新闻出版局批准《丽水人大》为内部刊物（准印证号：浙内准字第k006号）。在《丽水人大》改彩封出版之际，中共丽水市委书记、市人大常委会主任丁耀民撰写刊首语，市人大常委会副主任、党组书记贾若忠题写刊名。该刊坚持正确的舆论导向，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，开设了刊首语、特别报道、政情传递、人大视野、监督纵横、调查思考、秀山丽水等7个大栏目，19个子栏目，不仅办刊质量有了新提高，而且赠阅面扩大到县级人大代表，发行量3000份，大大提高了宣传效果，营造了良好的舆论氛围，有力地促进人大的各项工作，推进社会主义民主法制建设和依法治市工作。

 

【全市人大宣传信息工作暨办公室主任会议】  8月23日在丽水召开。各县（市、区）人大常委会办公室主任交流了办公室工作和人大宣传信息工作经验；会议总结了全市各级人大宣传信息工作的情况，并对宣传信息和《丽水人大》改版工作提出要求：要深化认识，加强领导，建立起一支高素质的通讯员队伍；要强化措施，健全制度，进一步调动宣传信息工作的积极性；要突出重点，提高水平，进一步增强宣传信息工作实效。会议表彰了上一年度全市“宣传人民代表大会制度好新闻”作品35篇和宣传信息工作先进集体3个、先进个人6人。

 

【“八二”宪法颁布20周年系列纪念活动】  在“八二”宪法颁布实施20周年之际，紧紧围绕增强宪法观念、维护宪法权威、推进依法治市这一主题，结合法制宣传教育的第四个五年规划，市人大常委会组织开展参加省人大常委会纪念“八二”宪法颁布实施20周年理论研讨会、宪法知识竞赛和丽水市“联通杯”纪念“八二”宪法颁布20周年征文、《丽水日报》专版宣传等一系列纪念活动。市人大常委会办公室、丽水日报社、中国联通丽水分公司联合举办丽水市“联通杯”纪念“八二”宪法颁布20周年征文活动，收到参赛论文60篇。12月6日，召开纪念“八二”宪法颁布实施20周年暨“联通杯”优秀论文表彰大会。会议表彰特等奖和一、二、三等及鼓励奖论文共34篇，各县（市、区）人大常委会办公室主任分别汇报、交流纪念“八二”宪法颁布实施20周年活动开展情况，部分获奖论文作者交流了论文的主要观点和论文撰写的心得体会。市人大常委会副主任、党组书记贾若忠要求，全市上下以纪念“八二”宪法颁布实施20周年活动为契机，广泛深入地开展以宪法为核心的法制宣传教育活动，让宪法更好地“走近”公民，“亲近”群众，增强全社会的宪法意识；全面贯彻宪法，进一步在广大干部群众中牢固树立起宪法是国家根本大法的观念、国家的一切权力属于人民的观念、公民权利和义务对等的观念、依法治国与以德治国相结合的观念，自觉维护宪法权威，不断深化发展法治观念和思想，推进依法治市。在参加省纪念“八二”宪法颁布实施20周年理论研讨会中，丽水市选送的参赛论文6篇分获一、二、三等奖及鼓励奖，其中《为了“权利”而制约“权力”》获一等奖。

 

【省十届人大代表丽水中心组会前视察培训会】  12月26日～27日，市人大常委会受省人大常委会的委托，召开省十届人大代表丽水中心组会前培训视察会。省九届人大常委会副主任孔祥有就代表法的有关规定，围绕人民代表大会制度、人大代表的性质、地位和作用，人大代表在本级人民代表大会会议期间的工作，人大代表在人民代表大会闭会期间的活动等问题，结合实例，进行深入浅出的说明和讲解。市政府通报了2002年工作的基本情况，提出当前发展的机遇及下一步基本思路，并说明需要代表们在省人代会上提出帮助解决的一些问题。部分省九届人大代表畅谈了任职5年来的深刻体会，向新代表介绍履职经验。会议期间，代表们实地视察金丽温高速公路缙丽段和水阁工业园区并听取相关介绍。中共丽水市委书记、市人大常委会主任丁耀民向与会代表提出四点意见：增强责任意识，做干好本职、促进发展的标兵；增强法律意识，做遵纪守法、与时俱进的典范；增强代表意识，做联系群众、反映民意的喉舌；加强调查研究，为开好省十届人大一次会议做好准备。

 

【制订人大常委会工作制度】  市一届人大常委会成立以来，重视述职评议、执法检查、审议意见办理的工作，经近两年的探索，积累了一定的经验，在借鉴兄弟市经验的基础上，结合自身的工作实际，起草《丽水市人民代表大会常务委员会述职评议工作暂行办法（草案）》、《丽水市人民代表大会常务委员会执法检查暂行办法（草案）》、《丽水市人民代表大会常务委员会审议意见办理办法（草案）》。经秘书长办公会议多次修改后，提交常委会主任会议讨论、修改，形成征求意见稿，并印发“一府两院”征求意见。12月30日，提交市一届人大常委会第十五次会议审议通过，为市人大常委会监督“一府两院”提供统一的、具有可操作性的具体办法，对提高监督水平和效果具有重要作用。