各位委员：
我受政协第一届丽水市委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的人士提出意见。
一
2002年，是我市发展进程中具有重要意义的一年。全市人民在中共丽水市委的领导下，认真学习贯彻中共十六大和省第十一次党代会精神，始终坚持发展第一要务，与时俱进、开拓创新，团结一致、努力奋斗，保持了经济社会持续协调快速发展，在与全省同步基本实现现代化的征程上迈出了坚实步伐。
在过去的一年里，市政协常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中共丽水市委的统一部署，团结和依靠市政协各参加单位和广大委员，围绕中心、服务大局，牢牢把握团结、民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，工作取得了新进展，在促进我市经济发展和社会全面进步中发挥了应有作用，较好地完成了一届二次会议确定的工作任务。
一、协商议政活跃深入
政协进行协商议政的重要载体是召开各种例会。一年来，市政协通过全体委员会议、常务委员会议、主席会议等形式，就丽水有关重大事务进行协商讨论。在市政协一届二次全会上，委员们认真听取和讨论了政府工作报告及其他重要报告，积极建言献策，反映各界呼声，许多发言、提案、意见和建议有分量、有价值，受到好评。大会结束后，常委会确定了一系列重大课题，深入调查研究，组织协商讨论，提出不少重要的意见和建议。市政协一届七次常委会议就维护弱势群体权益举行协商讨论会。会前组织了历时3个多月的调研，广泛接触低于生活保障线人群和下岗失业职工、外来民工、残疾人等弱势群体，深入了解其所想、所愿。常委会在此基础上提出，做好弱势群体社会保障工作，是实践“三个代表”重要思想和实现省第十一次党代会提出的“城乡居民无饥寒”目标的必然要求，也是维护社会稳定的重要保证。常委会审议通过了《关于进一步做好弱势群体社会保障工作的建议案》，建议市政府加强弱势群体社会保障工作的刚性约束，加大弱势群体优惠扶持政策的执行力度；加快劳动力市场建设，规范劳动用工合同，保护劳动者权益；广为提供针对弱势群体的特殊就业援助；扎实做好最低生活保障的应保尽保工作。市政府极为重视建议案的办理，市政府主要领导先后两次作了具体指示，分管市长主持召开了专题协调会。目前，建议案所提的建议，有些已经落实，如弱势群体的就业培训、残疾人的扶贫解困、建立最低生活保障等；有些已经采纳，如劳动力市场建设和医疗保障等。市政协主要领导还在省政协八届二十二次常委会议上作了《欠发达地区弱势群体社会保障工作的问题和建议》的发言，呼吁给予更多的关注，得到省政府及有关厅局的重视和支持。市政协一届八次常委会议就发展绿色食品举行协商讨论会。会前历时4个月的调研，涉及了绿色食品与区域布局、绿色食品与农业产业化、绿色食品与标准化等10个子课题。在此基础上举行的协商讨论会形成了不少共识，包括要把绿色食品开发与生态农业建设、农业龙头企业建设、高新技术园区建设等工作有机结合起来；进一步建立和完善绿色食品质量监测体系和质量安全标准体系；优化绿色食品产业布局；倡导绿色观念，引导绿色消费，开拓绿色市场，推进绿色经济，等等。主席会议的协商议政功能进一步发挥，先后就工业强市、生态示范区建设、重点工程建设等方面工作，听取有关部门的情况通报并提出意见建议。
与此同时，协商议政的基础进一步夯实，领域进一步拓宽，环境进一步优化。一是调研视察成为协商议政的重要基础。除常委会议协商课题的调研视察外，一年来市政协还集中组织调研视察近20次，这些调研视察选实题、察实情、求实效，建言立论和为民立言并重，质量和效益并重，有着鲜明的政协特色，总体而言富有成效。如山区农村人口转移是事关我市跨越式发展的深层次命题，市政协会同有关部门对此作了调研，提出应将山区农村人口转移确定为贯彻我市发展战略的最重要“抓手”，确定为全面实现小康并与全省同步基本实现现代化的最佳切入点。这一调研以其选题重大、立论深刻引起广泛关注，市委政研室《决策参考》全文刊登了调研报告。我们探索有政协特色调研视察的体会，在全省政协主席读书会上作了交流，受到好评。二是开门办会促进了协商议政的良好氛围进一步形成。每次常委会议举行的协商讨论会均邀请关心改革、发展、稳定和民主政治建设的社会各界群众代表旁听，提高了会议透明度，有利于接受各界群众对政协为民代言、为民立言的监督。每次协商讨论会后，均召开旁听代表座谈会听取意见，畅通了普通市民通过政协参政议政的渠道。三是构筑了网上参政议政体系。丽水政协因特网站于去年12月正式开通。网站的建成，适应了信息化社会发展的需要，便于委员运用现代化的信息手段履行职能，更好更快地把握社会脉搏，实现与广大群众的良性互动，为民代言，为民立言；便于依托互联网高效率、全天候的优势，扩大丽水政协的社会影响。四是专题咨询工作开始破题。丽水高等教育发展专题咨询组建立并开展工作，就丽水高校定位和规模、高校布局及资源整合、高校培养目标和专业建设等提出咨询意见，尝试主动作好协商议政准备。在提出咨询意见的同时，还联系全国高校设置评议委员会委员、上海资深教育专家，对丽水师专“专升本”工作给予了权威性的指导。五是与市人大联合组织生态示范区建设专项检查、高校发展与资源优化配置专题调研，积极探索政协与人大履行职能相辅相成的形式。
二、民主监督稳步推进
政协民主监督，是社会主义监督体系的重要组成部分。一年来，市政协针对民主监督薄弱的问题，积极开展经常性民主监督活动，把民主监督融入政协履行职能的各项工作，同时努力探索民主监督的新途径、新方法。
一是倡导通过政协会议进行“面对面”监督。营造政协会议民主、团结、和谐的氛围，尊重和保障委员发表意见、提出批评的民主权利，在有市领导和有关部门负责人参加的各类政协会议上，鼓励委员畅所欲言，面对领导坦诚建言，直接就丽水经济社会发展的重大问题提出批评、建议，增强了监督的时效性、高层次性。
二是把政协提案作为重要监督手段。政协提案具有广泛性、经常性、规范性的特点，有案必复，有复必办，是民主监督的有效形式。我们把提案办理的落实工作放在重要位置，通过努力，不少提案所提意见建议成为政府制定政策的重要参考。如尽快出台丽水市工业小企业发展和保护办法的提案，引起市政府高度重视，市政府常务会议通过了《丽水市人民政府关于鼓励和促进中小企业发展若干意见》。不少提案办理后，产生了群众得实惠、政府受称赞的“双赢”效果。如莲都区严鸟乡因供电与行政区域管辖分离，农网改造拖而未决，该乡农民4500多人电费负担长期过重，电业部门对有关提案的办理非常重视，投入180万元全面改造该乡电网，现已实现与城镇居民生活用电同价。
三是推荐政协委员参加社会监督工作。完善市政协委员应邀参加社会监督工作制度，并推荐40多位市政协委员担任公检法、工商、税务、审计、电力、建设、监察、教育、铁路等部门的行风监督员、监察员、督查员、教育督导员等。参加社会监督工作的市政协委员，认真学习党的路线、方针、政策，实事求是，公道正派，以创新求实的精神积极进行了监督。
四是开展了经济领域深化审批制度改革专项民主监督活动。把群众的呼声、基层的呼声、企业的呼声，作为开展民主监督活动的着眼点，通过问卷调查、走访企业、跟踪项目、座谈交流等方式，了解真实情况，如实反映问题，并提出对非国有投资项目的审批应尽量从简；关系群众切身利益的问题，该管的还是要管；保留审批项目要从全局考虑，既要合法，更要合理；对审批设置的前置条件的服务工作，必须由中介机构承担等建议，引起市政府审改办重视并全文转发。
三、社情民意反映积极
了解和反映社情民意是政协履行职能的重要基础和关键环节，是实践“三个代表”重要思想的必然要求。一年来，我们把握“了解和反映社情民意，最主要的是了解和反映民情民意”的要求，以向党和政府决策提供全面、准确、及时的民情民意参考为目标，不断强化社情民意信息工作。工作机制进一步完善，反映社情民意成为政协主席直管的“一把手”工程，并形成了以会代训、专刊反映、表彰奖励的工作运行机制，以及积极反映、规范编报、及时反馈的信息传递机制。信息网络进一步健全，发现了一批善讲能写、议政得力的政协委员和各界人士，并聘请他们担任特邀信息员。信息渠道进一步拓宽，坚持把反映社情民意工作贯穿于政协履行职能的全过程，努力为政协委员和各界人士反映社情民意提供快捷、畅通的渠道。
市政协办公室全年编报《社情反映》专刊66期。《对农村合作基金会不能撤并了事》、《基层政协建议对“无党派人士”界别作出明确界定》等社情民意信息，被全国政协采用。《建议加快信息服务进村入户步伐》等社情民意信息，得到省委、省政府领导批示。市委、市政府领导对《社情反映》专刊作出批示的有10多期，反映的一些问题得到较好解决。如施工图设计文件审查工作不规范的情况反映后，市委、市政府主要领导作出批示，引起有关部门的重视，进一步规范和完善了此项工作。又如《重点建设引发群众上访的原因和对策》、《政府采购不当有可能成为新的腐败根源》、《加快发展我市农业合作组织》、《府前菜市场脏乱差亟待整改》等社情民意信息，均引起市委、市政府领导关注。因反映社情民意成效突出，市政协被省政协评为2002年度全省政协系统信息工作先进单位。
四、团结联谊成效明显
开展团结联谊工作，充分调动政协参加单位及各界人士的积极性、创造性，始终是人民政协的重要任务。
市政协密切与民主党派、工商联、人民团体等政协参加单位的联系，巩固了合作共事的基础。通过召开党派团体负责人座谈会以及市政协领导不定期走访民主党派、人民团体、无党派人士、民营企业家等方式，及时沟通情况、协商问题、听取意见。尽可能多地安排党派委员参与市政协组织的各项活动。加强了党派团体提案工作，专门出台《关于切实加强市各民主党派、工商联及有关人民团体提案征集和办理工作的意见》。
多渠道开展海内外联谊交往活动，促进了我市对外开放和祖国统一大业。一是拓宽对外交往渠道。应奥地利华侨华人总会和西班牙青田同乡会等海外侨团的邀请，市政协组成侨情考察团，对西班牙、奥地利、法国、意大利等4国侨情进行考察，会见海外侨团负责人50余位，走访华侨企业60余家，接触华侨、华人300余人次，宣传了家乡建设和投资的大好形势。市政协领导随同省政协组织的中国国际茶文化代表团，对马来西亚和摩洛哥进行友好访问，并参加“第七届国际茶文化研讨会”及“2002年马来西亚国际茶文化节”等外事交流活动。一年来，市政协还接待了法国北部华侨华人经贸考察团、巴西圣堡罗华侨华人经贸考察团、奥地利华侨华人工商考察团等，在扩大交往的基础上加深了友谊。二是邀请有一定知名度的港澳台侨胞以及海外华人担任市政协港澳台侨委员会特邀委员，充分发挥他们的作用。为了配合做好第四届浙江投资贸易洽谈会前期准备工作，组织港澳台侨委员会的委员、特邀委员及海外知名人士对缙云、松阳两县投资环境进行考察。岁末，又组织海外的市政协委员、港澳台侨委员会特邀委员及海外知名人士，赴莲都区黄村乡开展访贫问苦献爱心活动。三是通过举办迎新年茶话会、中秋“三胞”茶话会和对台形势报告会，积极宣传“和平统一、一国两制”方针，扩大共识，增进了解。四是加强与外省、市政协的横向联谊。全年接待来丽水的外省、市政协来宾67批520余人，并赴宁波、湖州等与我市对口实施“山海协作工程”的兄弟市政协，以及与我市结为友好市州关系的云南省大理自治州政协学习考察。在交流政协工作经验体会的同时，着重宣传介绍了丽水的发展优势和投资环境。
重视发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”和诗书画联谊会友的作用，共同促进丽水社会主义先进文化建设。完成市政协成立以来首部文史资料书籍——《秀山丽水创业人——民营企业篇》，该书较为全面地反映了丽水民营企业家艰苦创业、励精图治、谋求发展的史实，充分展现了丽水精神。市政协诗书画社成立后，积极组织参与各类文化艺术活动，开辟了市政协开展团结联谊工作的新渠道。
五、委员作用得到发挥
政协委员人才荟萃、智力雄厚，始终是政协履行职能的主体和政协促进先进生产力、先进文化发展的重要力量。一年来，我们围绕最大限度地发挥委员主体作用，继续进行积极探索。
一是多层面地调动委员积极性。从提高素质入手，举办了形势报告会、情况通报会、委员培训班等，拓宽委员知情参政渠道，引导委员增强做好政协工作的光荣感和使命感；尊重和维护委员的各种权利，在政协的各种会议上充分发扬民主，听取意见，广纳良策；发挥委员的界别优势，积极做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的工作，营造良好的社会环境。
二是丰富了委员活动的内容和形式。市政协各专门委员会切实履行了组织委员经常性活动的职责。如市政协提案委员会组织委员直接参与提案办理工作，全年召开有委员直接参与的提案“三见面”协商办理会24场；经济委员会组织委员视察了经济开发区建设并提出意见建议；农业和农村委员会组织委员分别视察了市高新技术农业示范园区、市农科所和紧水滩有机鱼养殖场，就推进我市农业产业化进行研讨；科教文卫体委员会组织委员视察全市血站建设和义务献血工作，并组织医卫界委员中的资深专家赴龙泉市义诊，共看疑难症病人300余人，手术3例，为民办实事；社会法制民族委员会组织委员分别视察了城区交通秩序管理和消防工作，所提出的建议不少被采纳，市公安局、建设局加快制定城区道路交通管理规划并已通过评审，市消防支队专门召开会议研究整改意见并予以落实。县（市、区）市政协委员联络小组也组织了形式多样的调研和视察活动。如莲都区市政协委员联络小组对市区水南村地表水污染进行调研，为水南村的水污染治理献计献策；龙泉市市政协委员联络小组对群众关注的医疗保险问题、住房问题进行调研；遂昌县、青田县、松阳县市政协委员联络小组分别视察了龙丽一级公路建设工程、阜青公路改建工程、土地平整工程，在青田县的市政协委员还参加了公安工作评议；庆元县市政协委员联络小组视察地质灾害防治工作并提出合理建议；缙云县、云和县、景宁县市政协委员联络小组分别对促进民营企业发展、乡镇最低生活保障、滩坑电站移民安置进行调研，等等。
三是鼓励委员立足本职工作促进先进生产力、先进文化的发展。一年来，许多委员自觉把荣誉感和使命感、责任感统一起来，除积极履行政协职能、参加政协活动外，还在各自工作岗位上作出突出贡献，不仅树立了政协委员的良好形象，而且以实际行动扩大了政协组织的社会影响。如诸葛蓉委员获“全国党史先进工作者”称号，季顶天委员获“丽水市十大杰出青年”称号，叶廷飞、李水福委员获“丽水市中青年专业技术拔尖人才”称号。潘芝梅委员承担的高接换种改造实生板栗课题，经评审认定具有省内同类研究先进水平；李子山委员主持的一项农业技术推广项目获省农业丰收奖；斯金平委员主持的厚朴生产质量管理规范化技术研究项目，通过省科技厅鉴定达到国际先进水平。吴永健委员开发的永健矿泉水获得省市矿泉水行业第一个“中国绿色食品”称号，等等。
六、自身建设不断加强
以“三个代表”重要思想为指导，政协思想和作风建设得到加强，初步树立了为民代言、为民立言形象。发扬人民政协的优良传统，采取举办学习报告会、建立网上学习园地、编发学习资料等多种形式，积极组织和推动委员在自愿基础上学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习重大方针政策和其他方面的知识。尤其是中共十六大召开后，市政协紧密结合政协工作实际，召开各种形式的学习座谈会，进一步增强了以“三个代表”重要思想统揽政协工作全局的自觉性。对照“三个代表”要求，全面检查和深入分析了市政协作风建设存在的问题，并将整改工作落实在敢于和善于为民代言、为民立言，各界群众因此越来越多地向市政协反映民情、民意、民智。以开展“两个年活动”为抓手，政协机关作风进一步转变，树立了健康向上的良好风气，发挥了参谋助手、综合协调、组织联络功能，提供了为民代言、为民立言的服务保证。
适应新形势下社会阶层结构的变化和我市爱国统一战线的发展，进一步加强政协组织建设。常委会协商决定增设中国民主同盟、中国农工民主党、九三学社界别，社会福利界别更名为社会福利和社会保障界别。有计划地补充吸收社会各界代表人士参加政协，并协商调整了部分市政协委员的所在界别。目前，本届市政协的实际界别数已由去年的25个增至28个，实际委员数已达333人，进一步增强了政协组织的广泛性、包容性、代表性。
坚持把推进履行职能的制度化、规范化、程序化，作为加强自身建设的一个工作重点。一年来，制定了《关于进一步加强反映社情民意工作的若干意见》、《关于加强与委员联系发挥委员作用的意见》、《关于社会各界群众代表旁听政协丽水市委员会全体会议、常务委员会会议的办法》、《关于进一步加强和完善市政协委员应邀参加社会监督工作的意见》等。协助市委就全市贯彻落实《中共丽水市委关于进一步加强新时期人民政协工作的若干意见》情况，进行了专项督查，促进了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的政协工作新格局的进一步形成。
回顾过去一年，市政协工作虽然取得了新进展，但与政协章程的规定、社会各界的期望和形势发展的要求还有差距。有的工作还没有完全落实，有的工作还不够规范，有的工作还缺乏规律性的认识。在发挥政协整体功能、履行民主监督职能、扩大委员参政议政的参与面、提高参政议政与调查研究的能力、深度和实效、政协机关干部队伍建设等方面，还需进一步加强。对这些问题和不足，我们要高度重视，认真研究和改进。
二
2003年，是全面贯彻落实中共十六大精神的第一年，切实做好各项工作具有特别重要的意义。在新的一年里，市政协常委会工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以中共十六大精神为指导提高政协工作水平，切实加强政协履行职能的载体建设，充分发挥政协整体功能，进一步加强政协自身建设，努力开创政协工作新局面。按照这个指导思想，重点做好以下工作：
一、以中共十六大精神为指导提高政协工作水平
把学习贯彻十六大精神，作为全市政协当前和今后一个时期的首要政治任务。善于把十六大提出的各项要求变为推动政协工作的指南和动力，在坚持政协自身性质和特点的基础上，积极探索适应新形势的新思路、新办法、新举措。善于把“三个代表”重要思想落到政协工作实处，使之充分体现于人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的工作实践中，充分体现于人民政协促进物质文明、政治文明、精神文明建设的各项工作中。
把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，积极献计出力。引导广大政协委员在履行职能中重点关注以下问题：如何抓住二十一世纪头二十年的重要战略机遇期，主动接轨上海，积极参与长江三角洲地区的合作与交流，贯彻市委“北承沪杭金、东接甬台温、突破点线面、融入‘长三角’”的部署，全面加快丽水小康建设，争取与全省同步基本实现现代化；如何优化发展环境，再创发展优势，使欠发达地区的经济发展成为全省新的经济增长点；如何抢抓机遇，扩大开放，加快我市工业化、城市化和城乡一体化进程，等等。发挥政协联系广泛的优势，积极为引进资金、技术、人才和发展对外贸易牵线搭桥，促进我市进一步扩大开放。筹建市政协企业家之友社，支持企业界的市政协委员积极投身经济建设，直接推动先进生产力的发展。
按照推进社会主义政治文明的要求，履行好政协职能。把握“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来”，在履行政协职能中始终坚持共产党的领导，保证人民政协正确的政治方向。从人民政协是共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构的性质出发，促进参加政协的各党派团体之间的团结合作。更加自觉更加主动地服从和服务于全市工作大局，努力为党政中心工作提供有广泛民主基础的支持。加大民主监督力度，继续开展专项民主监督活动，继续推荐政协委员参加社会监督工作，为促进党风、政风和社会风气的好转多做贡献。不断畅通民主渠道，构筑参政议政平台，改善和优化参政议政环境，扩大政协委员、各界人士和公民有序的政治参与。
按照代表最广大人民群众根本利益的要求，为民代言、为民立言。坚持把群众观点作为政协工作的一个理论基石，推动政协参加单位和政协委员密切联系本界别群众，体察群众情绪，关心群众疾苦，反映群众意愿，集中群众智慧，体现社情民意的真实性、代表性、警示性、建设性。充分发挥人民政协的桥梁、纽带作用，协助党和政府做好维护社会稳定工作。履行职能所提的意见建议，既要重视反映多数人的普遍愿望，又要注意吸纳少数人的合理主张。加强市政协机关与党政信访部门的协作，促使经由政协渠道来信来访群众的合法、合理要求，有着落、得解决。
二、切实加强政协履行职能的载体建设
积极倡导政协履行职能载体和形式的改进创新。以协商有果、监督有力、议政有效为目标，针对政协工作的薄弱环节，改进和利用好现有的履行职能的各种载体和形式，同时积极探索一切可能有效提高履行职能水平的新的载体和形式，为广大政协委员发挥积极性创造更多的机会和条件。
进一步开好政协例会。继续探索改进政协全会各个环节工作的可能形式，努力把政协全会开成民主、求实、团结、鼓劲的大会。增强常委会议的针对性和履行职能的综合效果，并根据议题特点尝试常委会议和实地视察相结合等形式。按照围绕中心、服务大局的原则，举行两次常委会议协商讨论会。在学习各地政协经验的基础上，积极探索协商讨论会的多种形式，推动双向交流。进一步发挥主席会议的参政议政作用，提高履行职能的层次和质量。
进一步加强有政协特色的调查研究。探索党政领导点题和民主选题相结合的调研选题机制，坚持选题从党政中心工作和社会关注的热点中来，从广大政协委员和社会各界人士中来。探索有利于察实情、悉隐情的组织实施机制，精心制定调研预案，并以课题为纽带开展多方联合、上下联动的调研。探索有利于提出真知灼见的对策研究机制，进行协商式研究，将协商意识贯穿于调研全过程；进行对比式研究，摸清本地情况后赴先进地区学习考察，寻差距，找对策；进行咨询式研究，就调研报告提出的建议，广泛征求市内外专家的意见。探索有利于促成问题最终解决的成果落实机制，将一些调研成果转化为建议案、提案或提炼成社情民意信息；尝试对重大课题开展连续调研、跟踪调研；借助新闻媒体跟踪问题解决的全过程，探索民主监督和舆论监督相结合的有效途径。
进一步加强政协提案工作。强调提案精品意识，重视党派、团体提案，积极探索提高质量的方法和途径。努力提高提案的办理实效，抓好重点提案的办理，重视对提案承办重点单位的督办工作。进一步健全提案工作制度，坚持和完善主席督办重点提案、“三见面”现场办案、联合办案、跟踪督办等有效形式，推动提案所提问题的解决，在“件件有答复”的基础上努力做到“事事有着落”，以此提高委员的满意率和问题的解决率。及时总结提高提案质量、办理质量和服务质量的新鲜经验，推动提案工作上新水平。
进一步加强政协反映社情民意工作。广泛宣传抓发动，召开全市政协反映社情民意工作会议，提高政协参加单位、政协专委会和政协委员反映社情民意的自觉性、主动性和积极性。健全网络抓骨干，进一步扩大信息员队伍，规范信息员工作。多种方式抓引导，继续采取集中培训、以会代训、定期交流等形式，促使政协委员、政协信息员、政协机关工作人员掌握反映社情民意的技能，提高社情民意信息的质量。
进一步加强政协网站建设。抓好网站内容的维护更新，让社会公众全面、方便、快捷地了解我市政协及其履行职能活动，提高社会公众对人民政协的认知程度。进一步发挥政协网站的网上参政议政平台作用，积极引导网上提交提案、网上反映社情民意，并通过网上议政论坛就热点问题开展专题讨论。同时，密切与新闻单位的联系，结合政协网站发布的信息，通过报纸、电视台、电台等新闻媒体，重点宣传政协履行职能的成果和政协委员中的典型人物及其先进事迹，展示政协形象。
三、充分发挥政协整体功能
充分发挥政协委员的主体作用。靠情感、靠沟通、靠服务来凝聚委员，调动委员履行职能的积极性、主动性和创造性。在履行职能的各项活动中发挥委员的特长专长，展示委员的聪明才智。进一步明确政协专委会组织委员活动的责任，通过“五个一”活动和社情民意反映会、专题议政会等形式，实现委员活动经常化。市政协主席、副主席将不定期、有重点地参加市区委员活动组和县（市、区）委员联络组的活动，听取社情民意反映。加强与市政协委员所在单位的联系，共同为委员履行职能创造必要条件。
充分发挥政协专委会的基础作用。按照《政协丽水市委员会专门委员会通则》的规定，加强对专委会工作的领导，推动专委会从政协工作全局和自身实际出发，统筹安排、全面完成组织委员经常性活动、调研视察、反映社情民意等任务，加强对专委会活动的组织、协调和服务工作。继续加强专委会与政府职能部门的对口联系，以联系促合作。依托专委会组织医疗卫生下乡服务、农业科技下乡服务、法律咨询下乡服务，为广大农民群众办实事。继续探索并逐步规范专题咨询组工作，由市政协主席会议从履行职能的全局出发确定专题，由市政协秘书长协调、相关专委会主任担任专题咨询组召集人，按照资料积累是前提、调查研究是基础、活动开展要积极的思路，促使专题咨询组多出履行职能的具体成果。
充分发挥政协参加单位、界别和全市政协的合力作用。注重发扬团结合作、和衷共济的精神，坚持求同存异、体谅包容的原则，营造民主协商、平等议事的氛围，为各个党派、团体等政协参加单位以组织名义发表主张提供适宜的场所。优先吸纳民主党派组织和成员参与政协重大课题的调研，优先将党派提案确定为重点督办提案，优先推荐身为民主党派成员的市政协委员参加社会监督工作，以利实现人民政协党派性的协商机构的功能。注重发挥政协界别优势，按照界别特点开展活动，通过界别作用的发挥促进各方面群众的沟通，团结好在社会变革中出现的社会各阶层人士，多做增进共识、理顺情绪、凝聚人心的工作。加强文史资料和诗书画工作。加强与我市海外华侨、华人和港澳台胞及其在家乡的眷属的联系，促进祖国统一大业，加速我市华侨要素回流工程的实施。致力于最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为促进丽水跨越式发展增添新力量。按照《政协章程》规定，切实履行对县（市、区）政协的指导职能，发挥带动作用，共同推动人民政协事业的发展。
四、进一步加强政协自身建设
以建设学习型政协组织为载体，努力提高履行职能的素质。按照十六大形成学习型社会的要求，倡导政协委员和政协工作者树立“终身学习”观念，在学习中工作，在工作中学习。以提高人的全面素质为目标，强调理论学习和经济、科技、法律等方面知识的学习同步进行，个人学习和组织学习同步进行。注重学习基础上的开拓创新，鼓励和尊重广大政协委员的首创精神。继续举办政协委员轮训班，改进课程设置和办班方式，提高办班实效。举办全市政协主席读书会，共同研讨新时期政协工作。面向广大政协委员举办更多的学习报告会、情况通报会，以利知情参政。
建设服务型政协机关。把为统一战线服务、为政协工作服务、为政协委员服务作为机关工作的主旨，全面加强机关思想、组织、作风建设。引导政协机关在学习实践“三个代表”重要思想和做好各项服务工作中，转变作风，改进方法，认真抓好政协机关已有规章制度的落实，形成认真而不懈怠、规范而不随意的良好风气，建设一支“人格好、人缘好、形象好”的政协机关干部队伍。加强政协机关效能建设，逐步健全外部联系沟通机制、内部综合协调机制和机关服务保障机制。
认真研究和推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化。协助中共丽水市委开好全市政协工作会议，进一步落实中共中央、省委、市委关于加强政协工作的文件精神，密切与人大、政府的联系和合作，努力形成人大、政府支持政协履行职能的良好氛围。重点研究制定《关于履行政治协商、民主监督、参政议政职能的若干规定》，完善有政协特色的调研和视察工作、提案督办工作、市本级委员活动组工作等方面的制度，并在过去制度化、规范化建设的基础上，逐步实现政协履行职能的各项工作程序化，更好地为发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明服务。
各位委员，中共十六大指明了新世纪新阶段我们国家的发展方向，对人民政协提出了更高要求。丽水的发展正以十六大精神为指引，不断加速，不断突破，不断超越。我们一定要认清形势任务，加倍努力工作。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共丽水市委的领导下，按照十六大对人民政协提出的各项要求，不断开创政协工作新局面，为加快丽水发展和与全省同步基本实现现代化作出新的更大贡献。
