遂昌中介代理资源实现市场化运作

 

　　前不久，遂昌县梅溪庵、渡船头两宗国有土地实行拍卖。在选择拍卖中介机构的过程中，该县首次采用“公开招标、综合评分”的方式，从企业资质、注册资金、经营业绩、土地拍卖业务量等多方面对投标人进行评分，根据总分高低择优录取中标候选人。最终，这两宗拍卖费率预算价为1.2‰的地块，招标后的拍卖费率仅为0.7‰，节约率达41.7‰。

　　与过去招投标和产权交易由权力部门选择中介机构的方式不同，在全市最早引入市场竞争机制、开创市场配置资源先河的遂昌县，4年来推出了一系列措施，把选择中介机构的“特权”放还市场，针对不同时期招投标市场出现的新情况、新问题，在推进资源配置市场化的过程中大胆进行改革创新。去年，遂昌县体育场主体工程项目开标，该县启用全新的“代建制”，将项目建设管理任务交由专业化、常设性的项目管理机构承担，代建内容包括工程的相关审批手续的办理、监理、施工、咨询招标、材料设备招标、合同管理、组织竣工验收及工程结算等。为了确保工程质量，遂昌县还一改过去由主管部门指定委托代建单位的传统做法，在全市率先试行“公开招标、择优选择”的方式确定代建单位，有效克服了以往代建工程概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象。

　　从去年下半年开始，遂昌县根据“资质过硬、服务优质、价格低廉”的原则，实现中介代理资源市场化，对中介拍卖公司进行择优选聘，并实施拍卖公司绩效递增的激励机制，请专家组在拍卖现场对拍卖公司的进行打分，评定拍卖绩效，以此确定佣金的高低。这一举措切实改变了以往“人情定拍”的种种弊端，去年九月，遂昌县在全省范围择优选择中介拍卖机构，使全县至今为止最大的一宗土地交易项目：遂昌龙潭小区一块92580平方米的土地最终以1.28亿元成交。按以往的常规收费，如此大规模的地块拍卖中介佣金至少需要十几万元，而实现了“阳光操作”的遂昌县政府支付给拍卖公司的全部服务费用仅为6800元，创下了全省乃至全国的最低纪录。

　　针对以往招投标活动普遍存在的规避招标、虚假招标、串标围标等现象，遂昌县还专门建立了招标、采购、交易信息网，对相关的招标信息、预中标信息、中标结果等全部上网公开，目前，中心网站的每月点击率已经达到了13万余次。资源配置信息的公开化、程序的规范化和管理的法制化，既有力地遏制了腐败现象的滋生，又取得了良好的经济和社会效益。在旧城改造拆迁项目中，遂昌县通过招标选择中介机构服务，为政府节约资金20多万元，极大地提高了工作效率和投入产出比。

　　中介代理资源的市场化运作有力推动了遂昌县资源配置市场化的进程。的自去年年初遂昌县招投标管　理委员会办公室和招投标交易中心正式成立以来，在这个实现了全县建设项目、土地交易、产权交易、政府采购等四大交易活动“集中办理，统一监管”的资源配置大平台上，已经完成交易300多个，交易总额近8亿元，其中货物采购、工程采购和服务采购平均节约率达13%，产权和资源类交易平均增值率达28%。