阳光，是最好的防腐剂。在市场经济大潮中，加快推进资源配置市场化，以及防止市场化过程中违纪违法行为的发生，需要一个公开、公平、公正的资源交易平台，而这个平台，也正是构建惩防体系、优化发展环境和促进社会和谐的一项重要举措。

统一平台   规范交易 

　　在传统的管理模式中，一些行政主管部门集决策、管理、操作为一体，管办不分，既当裁判员，又当运动员，极易出现管理上的盲区，发生违规操作，影响了资源配置市场化进程。为此，全市各地进行了体制创新，按照“管、办”分离的原则，改革招投标市场管理体制，设立了招管委及招管办，建立了招投标中心，为资源配置市场化提供了体制保证和交易平台。

　　窗明几净、规范有序，走进遂昌招投标交易中心，清新务实的气氛扑面而来。这个陆续投入300余万元的交易中心，是全市招投标平台建设的一个缩影。目前，市本级和9县（市、区）都建立了招投标统一平台，集中办理工程交易、政府采购、土地出让、产权交易等交易活动，并做到决策、监管、操作三分离，进场标准、交易规则、监督管理三统一，实行集中交易、阳光操作、资源共享、规范管理。

　　地域不同，标的各异，相同的是明确的交易准则、规范的交易行为。市政府相继出台了《建设工程招标投标管理办法》、《招标投标统一平台建设实施意见》、《招标拍卖挂牌国有土地使用权实施办法》、《关于进一步加强政府采购工作的意见》等一系列政策规定。各个县（市、区）结合各自实际，也出台了一系列具体的制度规定。这些制度的及时出台，加快和规范了国有资源配置市场化，为资源的公平交易奠定了基础。

　　在素有“浙南林海”之称的龙泉市，万森木艺公司通过招投标平台的统一招标，获得了该市道太乡国有林场380亩杉木人工林的开发权。在60多位投标人中脱颖而出，万森木艺的胜出之道，就是遵循公平竞争的原则，用实力说话。

　　与此同时，乡镇街道的招投标平台组建工作也正如火如荼地展开。目前缙云县在人口1万人以上的14个乡镇都建立了招投标中心，龙泉要求全市所有乡镇、街道都建立招投标中心，其他县也都开展了乡镇招投标统一平台的试点工作。

　　截至今年6月30日，全市招投标中心共办理工程建设项目1506个，成交价70.7亿元，节资额6.83亿元；政府采购14316次，成交价17.22亿元，节资额3.15亿元；土地交易108宗，成交价38.26亿元，增资10.51亿元；产权交易215起，增收节支1.68亿元。

创新制度  铲除顽疾

　　城市发展日新月异，在如火如荼的建设大潮背后，也出现了串标、挂靠等一些不和谐因素，扰乱了市场经济秩序。这就需要进行深入的改革。

　　改革的决心，催生了创新的灵感。为了保证公平竞争的环境，市监察局、市招管办会同有关部门出台了《丽水市招标投标监督管理暂行规定》以及《丽水市招标投标监督管理补充规定》，对评标标准、评标办法、评标程序等进行了制度创新。

　　2006年3月，丽水学院附中教学楼工程公开招标项目进行了资格后审试点。这次招投标，与以往招投标不同的是，取消了投标报名，变资格预审为资格后审。由“预审”变为“后审”，尽管一字之差，但结果大相径庭，既有效阻断了串标、围标、抬标等违法现象发生的条件，也使工程造价有了明显下降，该工程最终中标价比预算价下浮了20.5%。建立长效机制才是治本之源，资格后审试点成功后，立即向全市推开。

　　挂靠也是群众反映比较突出的一个问题，为此，在各地各部门积极探索的基础上，作出了“投标人的受委托人参加投标活动应提供至投标时连续12个月（企业设立不足12个月的，从设立时起）在委托企业的养老保险缴纳凭证原件，未提供缴纳凭证原件的，应被拒绝参加投标”，和“标的数额大的项目招标要求投标企业的法定代表人（或总经理）到场签字确认”的规定，较好地解决这个问题。

　　“花同样的钱，我们买到了性价比更高的电脑。”市发展和改革委员会在采购电脑及办公用品的时候，按照《丽水市招标投标监督管理补充规定》第七条之规定，“集中采购项目在协议购货期间，同一品牌、同一型号、配置和售后服务承诺相同的产品，在同一时间、区域，中标供货商的价格高于市场价的，经政府采购监督管理部门调查核实后，允许采购单位自行采购”，结合电脑产品更新换代、市场报价变化较快的实际情况，选购了20多台同品牌中性价比更高的电脑。既实事求是又照章办事，灵活有序的操作确保了政府采购的严肃性和公信力，也使统一平台、规范操作的内容更加丰富。

严格监管   阳光操作

　　为防止违规违纪行为发生，保证交易活动的公开、公平、公正，各类交易活动进入招投标平台后，还必须接受立体化多层次的严格监管。

　　庆元县建立了统一进场交易、统一资源共享、统一发布信息、统一中心报名、统一管理办法、统一评标标准、统一运作规则、统一操作流程、统一监督管理、统一专家库的“十统一”管理机制，确保交易活动的“信息公开、机会公平、程序透明、结果公正”。

　　在监管中，我市不仅制定了公开招标的项目不得推荐企业直接入围投标等规定，削减业主权力，还明确了评标专家应具备的资格条件和享有的权利义务，并实行专家在评标前签署“评标专家声明书”制度。

　　在严明的纪律下，各级各部门充分发挥智慧力量，以配备独立封闭评标区、实行重点工程派驻财务总监及效能监督员等形式，切实加强事前、事中、事后监管。2005年以来，我市共查处14起串标案件，涉及企业100多家，挽回经济损失1045.46万元。

　　2005年8月，监察机关在提前介入一起招投标监督的过程中，获知莲都区碧湖道路网赵魏路和文一路招投标工程存在串标行为。此事引起了市、区两级党委政府的高度关注。莲都公安局经侦大队通过调取资料，确认的确存在串标嫌疑，随即展开侦查。省公安厅也将此案列为全省2005年第二批挂牌督办的经济大要案。

　　案情一波三折，侦查难度很大。办案民警咬定证据，多管齐下，终于使十位犯罪嫌疑人先后投案自首。案件审判结束后，碧湖赵魏路、文一路重新进行招投标，新的中标价比原串通投标的中标价减少了400多万元，加上追缴的违法所得以及法院判处的罚金，此案的成功侦办为国家挽回了近千万元的经济损失。

　　经过几年努力，“政府引导市场、市场统一交易、交易规范运作、运作统一监管”的总体要求，已经成为全市各地招投标中心的运行准则和发展目标。招投标中心这一资源交易“阳光平台”，将继续坚持公正、高效，不断推进我市资源配置市场化工作取得更加显著的成效。