今年，市委、市政府将市内河改造工程列为“三大改造”工程之一，并确立了“三年铺开、五年完成”的时间表。5月25日，一期工程的可研报告正式获省发改委批准。消息传开，市民高度关注，大家对已经绘就的内河“蓝图”充溢期待。日前，记者就此专门采访了市区内河改造指挥部副总指挥、市水利局局长胡雄光。
记者：内河目前主要功能是什么?其功能现状如何?
胡雄光：目前主要功能是防洪。这一现状不容乐观，主要原因有：首先，由于历史原因市区内河大部分是在过去农业灌溉供用水系统上形成的河道，存在上游宽、下游窄的现象，加上内河长期以来缺乏统一的规划和综合治理，河道被加盖，断面萎缩，使河道维护管理和清淤疏浚困难，造成河道行洪能力严重不足。其次，随着功能转变，从农田河道转变为城市河道，对防洪排涝的要求提高，同样的河流排涝泄洪能力远不能满足城市的防洪排涝标准。再次，城市建设后，下垫面从过去的土质地面转变为混凝土硬质地面，同等量级的降雨，径流系数加大，汇流时间缩短，洪水流量急剧增加，导致同样的河道，泄洪能力不足。最后，城防工程的建设，内河水系的排放口将从无序多点排放转变为集中排放，为保证城市防洪安全，在外江水位高于城内地面时，内河排放将全部集中到古城泵站强排，因此必须相应调整河道的布局，以适应城市排涝的需要。
记者：内河水变黑发臭的主要原因有哪些？
胡雄光：首先，城区河道的雨污合流是河道水质下降的直接原因。内河除进入市区以上河道水质较好外，进入市区后，由于沿途大量生活和工业污水的直接排入，水质逐渐下降；其次，缺乏水量调节，内河水量偏少，使内河水体纳污能力下降；再次，居民的生活习惯，环境意识差，使河道成为垃圾倾倒场；最后，河岸无绿化和道路，沿河直接建筑，没有给河道的管理、维护留足应有的空间，部分河段成为管理的盲点，也加剧了河道水质的下降。
此外，由于长期以来缺乏有效的内河管理机制和系统规划，以及部分市民和单位法制意识淡薄，市区内河河道被侵占，断面缩窄，河道被覆盖等现象十分严重。据初步调查，违章占河建筑有2635m2，最突出的有好溪堰和海潮河后铺段，丽阳坑灯塔段。
记者：“蓝图”是怎样的？
胡雄光：市区内河改造工程（丽水盆地易涝区防洪排涝工程）总投资21.22亿元，共需拆迁建筑物面积7.7万平方米，征地1500亩。通过整治，将建成河湖水面40.5万㎡，生态河岸绿化面积105万㎡，水生态景观休闲带将达145.5公顷。
内河改造工程项目将按照构建水安全、水环境、水生态、水景观及水文化“五位一体”城市水生态体系的总体要求，和“三年铺开、五年基本完成”的总体进度，以河道生态修复和功能恢复为目标，以好溪堰河治理为重点，先防洪、通水，再造景、绿化，先下游再上游，优先改造共享率高和市民关注的河段。坚持高标准设计和建设，通过综合整治措施，把河道建成城区的风带、水带和绿带，提高城区防洪排涝能力，营造亲水环境，彰显城市灵气，形成山、水、城融为一体，湖光山色交相辉映的独特城市风貌，真正达到“水清、岸绿、景美”的目标，改善人居环境，提高城市品位。
整个项目分两期实施。其中一期工程，指大洋河等出口河段整治，包括大洋河整治、明厦河和贺家坑丽青路下游段、海潮河大猷街下游段、大洋河出口段和江滨暗河等工程。工程静态总投资约3.28亿元，建设用地总面积84.8亩，拆迁建筑物占地面积23191㎡，计划今年10月底开工建设大洋河整治工程，工期18个月。目前，工程可研性报告已获得批准。二期工程的整治范围为好溪堰首至海潮节制分水闸河段及相关支流，二期工程前期工作将紧随一期工程展开。
记者：目前工程进展如何？
胡雄光：内河改造已列入省“十一五”重点项目计划，一期工程大洋河等出口河段整治项目可研报告获省发改委审批，已完成了水土保持、环境影响评价、项目选址意见书、土地预审等专项审批。二期工程已完成项目建议书修编。
在政策处理方面。经市建设局、国土局、区征迁办、紫金街道办事处等部门协调，1月25日，市水利公司与丽泰拆迁公司签订委托拆迁协议，开展了建设用地红线范围内调查。据初步调查，囿山路以北区块共需折迁房屋3705㎡。已完成了土地预审、颁发征地预公告，完成了囿山路以北红线范围国有土地使用权收回工作。4月23日召开了听证预备会。
在工程建设和管理方面。自2005年来至今，开展了城市内河的整治，现已完成河道整治总长6.8km，新增湖面3.7公顷，蓄水量19.6万m3。完成了好溪堰加高，增加了好溪调蓄库容21万m3，同时建成了好溪堰河进水控制闸，为好溪堰水系提高生态用水保证率创造了条件。
在内河管理方面。2003年，市政府出台了《丽水市城市内河管理办法》，规范了河道的开发建设、保护管理、水污染防治和河道保洁等涉河活动，明确了河道主管单位和各部门的管理职责。同时，加强了内河水系保护控制与监督管理；加强了内河防洪调度、应急管理、日常维护、汛前清淤疏浚等工作。
记者：今后如何保障内河工程顺利实施？
胡雄光：下一步，将按照市政府确定的“统一协调、统一政策、统一安置”的原则，紧紧围绕征迁开展工作。首先，是强化责任落实。内河改造指挥部将定期听取工作汇报，对工作中碰到的困难和出现的问题，认真进行协调，并根据实际制定方案，保证问题在第一时间得到解决。
其次，是抢抓项目前期进度。具体时间安排： 6月底完成初步设计审批，完成消防等专项审查及项目用地规划许可证办理等。7至9月份，完成工程施工和监理的招标工作，完成建设用地上报审批及施工许可证的办理，10月份工程开工建设。
三是高度重视征迁工作。深入排摸、全面了解拆迁户的情况，坚持一户一档，对具体个性问题加强政策研究，补充完善相关政策。深化量化阶段性工作目标，将目标细化到组、到人，明确时间任务，环环相扣，确保工程建设进度。具体时间安排：5月，完成大洋河改造工程囿山路以北拆迁计划与安置方案；启动大洋河改造工程囿山路以北红线范围“五线”迁建方案编制工作。6月，召开（国有土地）拆迁许可听证会。7月，完成颁发拆迁通告，启动土地正式报批程序，做好拆迁前各项准备工作。8月，争取启动拆迁、安置工作。力争在10月底完成拆迁安置工作。与此同时，还将进一步加大对内河改造工作意义、政策法规等宣传力度。
