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丽水市财政局关于印发《丽水市市级社保资金存放管理实施办法》的通知
索引号:002645232-02-2018-0004 生成时间:2018-05-30 有效性:发布机构:丽水市财政局

各县(市、区)财政局,有关银行业金融机构 

    现将《丽水市市级社保资金存放管理实施办法》印发给你们,请遵照执行。 

    

                                     丽水市财政局 

                                     2018514 

  (此件公开发布)

 

                                       丽水市市级社保资金存放管理实施办法 

    

  第一章   总则 

  第一条  为建立健全科学规范、公正透明的财政专户社保资金存放管理机制,防范资金存放安全风险和廉政风险,发挥社保资金支持经济发展的重要作用,提高社保资金存放综合效益,根据《浙江省财政厅关于印发浙江省财政专户资金存放管理实施办法的通知》(浙财预执〔201786号)、《浙江省省级社保资金竞争性存放商业银行定期存款业务操作办法(试行)》(浙财社〔201650号)等相关规定,结合市本级实际,制定本办法。 

  第二条  本办法所称市级社保资金是指纳入财政专户管理的市级社会保险基金和其它社会保障资金,以下简称社保资金。 

   第三条  社保资金存放方式为定期存款、协定存款、通知存款。财政部门不得采取购买理财产品的方式存放社保资金。 

  第四条  社保资金定期存款、协定存款、通知存款一般在社保基金财政专户开户银行存放。社保资金转出开户银行进行定期存款的,应当采取竞争性方式。 

  竞争性方式是指财政部门在确保社保资金安全和资金支付需要前提下,通过招投标等方式公开邀请银行报名参与竞争,择优选择社保资金存放银行。 

  第五条  参与社保资金竞争性存放的商业银行范围为经财政部核准的市级社保资金财政专户开户银行,包括城乡居民基本养老保险基金和城乡居民基本医疗保险基金财政专户开户银行。 

  第六条  社保资金存放管理应遵循以下原则: 

  (一)依法合规。在符合法律法规和政策规定的前提下,严格按照廉政建设要求开展社保资金存放工作。 

  (二)公正透明。社保资金存放应公开、公平、公正,程序透明,结果透明,兼顾效率;财政部门领导干部不得以任何形式违规干预、插手资金存放。 

  (三)安全优先。社保资金存放以确保资金安全为前提,防止出现资金安全风险事件。 

  (四)科学评估。综合考虑专户资金安全性、流动性、支持经济发展、收益性等因素,科学设置资金存放银行评选指标。 

  (五)权责统一。财政部门应当履行社保资金存放管理的主体责任,组织好社保资金存放管理工作,保证资金存放平稳有序。 

    

  第二章   竞争性存放操作 

  第七条  参与社保资金定期存款竞争性存放操作的银行应符合下列条件: 

  (一)依法开展经营活动,内部管理机制健全,具有较强的风险控制能力,近3年内在经营活动中无重大违法违规记录、未发生金融风险及重大违约事件。 

  (二)纳入监管评级的银行,人民银行上年度综合评价应达到B级及以上。 

  (三)经财政部核准的市级社保基金财政专户开户银行。    

  第八条  社保资金竞争性存放采用综合评分法进行评分。评分指标和评分标准遵循客观、公正、科学的原则设置,原则上包括经营状态、服务水平、利率水平、贡献度等方面指标。根据评标综合得分高低,确定中标银行。中标规则、标的、评分指标及计分办法由招标文件规定。 

  第九条  财政部门应当科学预测社保资金流量,在确保社保资金正常支付需要的前提下,制定社保资金定期存款竞争性存放年度计划,报局领导班子集体决策批准后实施。 

  第十条  财政部门应确保竞争性存放参与银行充足的响应准备时间,至少于每次操作前5个工作日,发布邀请银行参与社保资金竞争性存放公告。 

  第十一条  财政部门应建立社保资金竞争性存放评委库。评委库成员由财政局局领导、各处室(局)主要负责人和人力社保局相关业务处室(局)主要负责人组成。 

  第十二条  每次开展竞争性存放操作前,财政部门应按规定建立由财政部门内部成员和外部专家共同组成的评选委员会。每期评选委员会设评委7人,由财政监督局派员在开标前从评委库中随机抽取,局机关纪委负责监督。 

  评选委员会成员应严格执行利益回避的相关规定,成员名单在竞争性选择结果确定之前应当保密。 

  第十三条  财政部门应根据评选委员会评分结果择优确定资金存放银行,由财政部门负责人签字生效,并于签字生效当日通过指定网站对外公告。 

  第十四条  财政部门依据中标结果,自发出中标通知书10个工作日内与中标银行签订相关协议,明确各自的权利和义务。财政部门根据协议和资金到账情况,及时将资金划拨中标银行,中标银行收到划拨资金后2个工作日内向财政部门开具存款证明。存款证明需注明存款期限和定期存款年利率。 

  第十五条  存款到期后,中标银行应将存款本金、利息分别足额及时划入本金转出行账户。财政部门可根据情况变化提前全部或部分支取定期存款。 

  第十六条  财政局社保部门负责组织实施社保资金竞争性存放工作;负责制订竞争性存放招标计划,包括:招标时间、招标金额、存放期限。财政局预算执行部门负责按照生效的中标结果及时办理资金划拨。 

    

  第三章  管理监督与相关责任 

  第十七条  财政部门对银行参与社保资金存放活动进行监督管理。 

  第十八条  财政部门新选择社保资金存放银行时,应当要求资金存放银行出具廉政承诺书(格式见附件),承诺不得向财政部门相关负责人员输送任何利益,承诺不得将资金存放与财政部门相关负责人员在本行亲属的业绩、收入挂钩。 

  第十九条  社保资金存放涉及开立银行账户的,应当严格执行财政专户管理制度有关规定,财政部门不得以资金转出开户银行进行定期存款为由,在定期存款银行新开立财政专户。 

  第二十条  社保资金存放银行出现以下行为或情形之一的,财政部门应视情节轻重,通知该银行划回存放资金、并决定暂停以至取消其参与本级财政专户资金竞争性存放。 

  (一)一年内未按规定及时汇划到期本息违约两次及以上,或涉及金额较大的; 

  (二)出现资金安全事故、重大违法违规,导致财务恶化或引起信用危机的; 

  (三)监管评级降低,监管部门认为存在较大运营风险的; 

  (四)未遵守廉政承诺或者在资金存放中存在其他利益输送行为的; 

  (五)未按照存款协议履行相应的责任和义务的; 

  (六)存在弄虚作假等严重不正当竞争行为的; 

  (七)可能危及财政专户资金安全的其他情况。 

  第二十一条  社保资金存放银行出现第二十条所述情况或行为的,市财政局应及时向省财政厅报备,一经核实,省财政厅将在全省范围内予以通报,并将该银行纳入全省财政专户资金竞争性存放黑名单,暂停以至取消其在全省范围内参与财政专户资金竞争性存放。 

  第二十二条  社保资金存放银行应加强对社保资金运用管理,防范资金风险,不得将社保资金投向国家有关政策限制的领域,不得以社保资金赚取高风险收益。 

  第二十三条  社保资金存放银行未按规定办理社保资金存放业务,造成社保资金管理风险或损失的,承担相应法律责任。 

  第二十四条  财政部门应加强监督检查,发现有违反本办法规定行为的,及时纠正;发现银行存在利益输送行为的,通报同级银监部门和纪检监察机关;涉嫌违法违纪的,按规定及时移交有关部门查处和问责。 

    

  第四章  附则 

  第二十五条  各县(市、区)可参照执行。 

  第二十六条  本办法自201861日起施行。《丽水市本级社保资金竞争性存放商业银行定期存款业务操作办法(试行)》(丽财社〔201734号)同时废止。 

    

  附件:廉政承诺书(格式) 

    

    

    

    

  附件 

  廉政承诺书 

    

  丽水市财政局: 

  根据《财政部关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的指导意见》(财库201776号)、《丽水市财政专户社保资金存放管理实施办法》()相关规定,现就本行参加贵单位   年第    期财政专户资金竞争性存放作出如下承诺: 

      1.不向贵单位负责财政专户资金存放管理的领导及相关人员进行利益输送; 

  2.不将财政专户资金存放与贵单位负责财政专户资金存放管理的领导及相关人员在本行的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相关人员的业绩、收入、晋升挂钩; 

    3.严格执行利益回避制度,贵单位负责专户资金竞争性存放相关人员的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相关人员为本行工作人员的,不参与财政专户资金竞争性存放工作; 

    4.不发生除上述行为之外的其他任何利益输送行为。 

  未遵守以上承诺的,本行自愿接受财政部门通报和处理,承担相应的一切后果。 

    

          银行(公章)     

                                         年 月 日 

          

      丽水市财政局办公室                   2018514日印发 

相关附件下载:丽水市财政局关于印发《丽水市市级社保资金存放管理实施办法》的通知.cebx
《丽水市市级财政专户社保资金存放管理实施办法》政策解读.doc
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