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丽水市财政局关于印发《丽水市财政系统落实“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》的通知
索引号:002645232-2018-0006 生成时间:2018-07-24 发布机构:市财政局

各县(市、区)财政局,局内各处室局、局属各单位 

  为贯彻实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,推动我市财政系统“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制落到实处,特制定《丽水市财政系统落实“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。 

                  

    

                                    丽水市财政局 

                                 2018724 

          (此件公开发布) 


  丽水市财政系统落实“谁执法谁普法” 

  普法责任制实施方案 

    

  为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见>的通知》、《财政部关于印发〈关于落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见〉的通知》、《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于进一步健全完善普法责任制的实施意见》和《中共丽水市委办公室丽水市人民政府办公室关于贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》,推动我市财政系统在执法和法律服务过程中全面履行普法责任,现就我市财政系统落实“谁执法谁普法”普法责任制,提出以下实施意见。 

  一、总体要求 

  (一)指导思想 

  认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神,以及习近平总书记关于依法治国的系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,全面贯彻落实党中央关于法治宣传教育的决策部署,按照“谁执法谁普法”的要求,明确普法职责任务,健全工作制度,加强督促检查,不断推进财政系统普法工作的深入开展,为推动提高全市财政队伍的法律素质,增强社会公众的法治意识,为建设法治丽水作出积极贡献。 

  (二)基本原则 

  财政法治宣传教育工作要坚持与财政管理实践相结合,坚持系统内普法与社会普法并重,坚持上下联动、密切协作,坚持创新方式、注重实效。 

  二、主要内容和责任处室 

  (一)明确财政普法内容 

  1.深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,学习宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署。 

  2.突出学习宣传宪法,弘扬宪法精神,树立宪法权威。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系,强化宪法、行政许可法、行政处罚法、政府信息公开条例等规范政府行政行为的法律法规。 

  3.强化学习宣传预算法及其实施条例、政府采购法及其实施条例、会计法、注册会计师法、资产评估法、各单行税法、财政违法行为处罚处分条例等财税法律制度,以及国有资产管理、财务管理等重大财政制度政策。 

  4.深入学习宣传党内法规,增强广大党员党章党规党纪意识。 

  (二)明确财政普法责任处室 

  1.深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署。突出学习宣传宪法,弘扬宪法精神,树立宪法权威。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系,突出学习法治政府建设方面的法律法规。深入学习宣传《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规,增强广大党员的党章党规党纪意识。深入学习宣传财政领域的法律法规规章和规范性文件,增强财政系统工作人员依法履职能力,提高社会公众对财政领域政策法规的知晓度。(责任部门:人教处、机关党委、法规处、办公室) 

  2.加强财政系统领导干部的法治宣传教育,认真贯彻《中共丽水市委办公室丽水市人民政府办公室关于印发〈丽水市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单〉的通知》(丽委办发〔201853),财政机关各级领导干部要带头尊法学法守法用法。健全财政系统党委(党组)中心组学法制度,每年集体学法2次以上。结合行政应诉工作,组织领导干部旁听庭审。(责任部门:人教处、法规处)   

  3.加强财政干部的法治宣传教育,把法治教育纳入干部教育培训总体规划,把法治教育作为财政干部入职培训、晋职()培训、业务培训的必训内容,全面提升财政干部法治素养。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。(责任部门:人教处、法规处 )    

  4.起草制定财政规范性文件过程中,除依法不宜公开的以外,草案要向社会公开征求意见,并及时通报情况。建立重大政策解读机制和公告制度,凡涉及公众切身利益的法律法规、规范性文件和重大政策措施,除依法不宜公开的以外,发布时都要将政策解读作为必经程序。(责任部门:起草制定文件的责任处室) 

  5.受理行政许可申请时,以告知、提示等形式,主动向申请人提供关于申请条件、审批标准、办理程序、办理期限等方面的说明资料,告知申请人相关权利义务。在行政许可证照或文件发放领取过程中,对申请人进行相关政策法规的宣传教育,并告知有关法定义务、责任等注意事项。(责任部门:会管处) 

  6.办理行政处罚案件时,推行全程说理式执法,把普法融入案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定和处罚执行全过程,说透法理、说明事理、说通情理,提高行政处罚的说服力和公信力。推广说理式执法文书,行政处罚决定要充分释法析理,并告知法律依据和救济途径。推行生效法律文书公开上网和统一查询。(责任部门:采监处、会管处、监督局、法规处) 

  7.在答复和处理群众来信来访、投诉、行政复议等过程中,结合群众反映的问题,阐明相关法律规定。 (责任部门:办公室、相关业务处室) 

  8.落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度。财政系统涉及群众重大利益、社会影响大的行政诉讼案件,主要负责人要出庭应诉。主要负责人不能出庭的,要委托分管负责人和工作人员出庭,不能只委托律师出庭应诉。(责任部门:法规处) 

  9.针对涉及财政的热点法治事件和社会关注问题,组织执法人员、专家学者、公职律师等进行及时权威的法治解读,正确引导法治舆论。(责任部门:法规处、相关责任处室) 

  10.加强财政各项业务典型案例的收集、整理、研究和发布工作,建立财政案例库,充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能。(责任部门:法规处、采监处、会管处、监督局) 

  11.充分利用公共法律服务平台开展法治宣传教育,培育公众法治信仰,引导公众依法理性表达利益诉求、解决矛盾纠纷。全市各级公共法律服务网站、普法网站和微博、微信、客户端等新媒体平台,结合财政执法实践有针对性地宣传解读相关法律法规。(责任部门:办公室、法规处、相关业务处室 ) 

  12.加强财政机关、服务场所和窗口的法治文化建设,传播社会主义法治精神。利用国家宪法日、重要法律颁布实施纪念日和法治宣传月、周、日等时间节点,通过举办开放日、现场法律咨询等活动,面向社会积极开展法治宣传教育。(责任部门:法规处、相关业务处室)   

  13.鼓励支持公职律师、法制员加入普法讲师团、普法志愿者队伍。(责任部门:局内各处室) 

  三、工作要求 

  (一)加强对普法工作的组织领导。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,是以习近平同志为核心的党中央对深化全民普法工作作出的重要部署。认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制,对于构建大普法格局,促进执法与普法有机融合,增强法治宣传教育实效,提高国家工作人员法律素质、提高执法公信力具有重要意义。全市各级财政机关要高度重视并切实加强对财政普法工作的领导,要充分认识普法责任制在推动法治财政建设中的重要作用,要把建立和落实财政普法责任制摆上重要日程,及时研究解决财政普法工作中的重大问题,加强人员、经费、物质保障,确保将普法经费纳入各级财政预算,加强检查考核,大力宣传先进典型,推动财政系统“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制落到实处。 

  (二)创新普法工作方式方法。全市各级财政机关要在窗口单位和窗口岗位设置法治宣传教育功能,运用橱窗、宣传栏、电子显示屏等开展普法宣传。注重依托政府网站、普法网站、微博、微信、微视频、客户端等新媒体新技术开展普法活动。推动普法教育向图书馆、博物馆、公园等公共文化场所延伸。运用公共活动场所电子显示屏、公交移动电视屏等推送法治宣传教育内容。各级财政机关要搭建媒体普法宣传平台,培育报刊、电视、电台普法栏目和节目,不断提高法治宣传工作实效性和影响力。 

  (三)强化责任落实和检查考核。全市各级财政机关要将普法工作纳入本单位工作计划,明确具体部门和具体责任人开展普法工作,给予有力保障。每年根据本部门工作特点、工作重点和执法任务,制定本部门法治宣传教育计划和普法责任清单。要加强对“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制落实情况的检查考核。对责任落实到位、普法工作成效显著的,按照有关规定予以表彰奖励,对责任不落实、目标未完成的予以通报。 

  要把尊法学法守法用法情况作为财政系统公务员年度考核重要内容。领导班子及其成员在年度考核述职中要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。要把能不能遵守法律、依法办事作为财政系统考察干部的重要内容,在相同条件下,优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。 

  各县(市、区)财政局普法工作领导小组办公室要发挥组织、协调、督促、检查作用,加强服务管理和工作指导,宣传先进典型,推动财政系统“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任制落到实处。 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

                                 

     

    

    抄送:市普法办,省财政厅。 

    丽水市财政局办公室                     2018724日印发 

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