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丽政办发〔2018〕113号
索引号:002645662-4-2019-8002 生成时间:2018-12-24 发布机构:市府办

各县(市、区)人民政府, 市政府直属各单位 

  为深入贯彻落实中央关于金融服务实体经济的决策部署,充分发挥金融这把金钥匙,引导鼓励银行业金融机构聚焦聚力我市生态工业,服务好生态工业发展“31576”五年行动计划,加大制造业信贷投放力度,力争到2020年末我市制造业贷款占全部贷款比201810月占比提高2个百分点,制造业贷款余额占全部贷款余额的15%以上,经市政府同意,特制定促进制造业信贷投放十条意见(试行): 

  一、制造业贷款综合评价指标与公款竞争性存放相挂钩 

  对市级银行业金融机构开展制造业贷款指标综合评价,综合评价指标纳入公款竞争性存放指标体系,占比不低于5%。制造业贷款综合评价指标按以下各项得分折算。 

  1.制造业贷款同比增速指标(20分):各银行业金融机构年末制造业贷款同比增速每增长百分之一得1分(中间采取插入法,保留两位小数),最高得20分,零增长及负增长不得分。 

  2.制造业贷款新增贡献度(50分):按照新增制造业贷款额占所有正增长机构的新增制造业贷款额的比例得分。 

  3.制造业年末贷款余额占比结构(30分):按照年末制造业贷款余额占全市制造业贷款余额的比例得分。 

  4.落实中国制造2025浙江行动计划专项信贷支持机制,对列入重点培育企业、重点帮扶企业名单的制造业企业擅自实行抽压贷、不事先沟通造成严重后果的,或所在地政府明确要求银行配合而不配合的每发现一例扣10分。 

  二、制造业不良化解与风险补偿金相挂钩 

  对当年制造业贷款增速排在前两名的和增长额排在前三名的银行业金融机构,按银行当年核销及转让的制造业不良贷款的1%实行风险补偿,每家最高补偿不超过100万元,每年风险补偿金总额度为500万元,补偿期限自201811日起三年,所需资金列入金融业专项资金管理(丽财企〔2017224号)。 

  三、制造业信贷投放与支持地方经济发展业绩考评相挂钩 

  将制造业贷款综合评定指标作为银行业金融机构支持地方经济发展业绩考评的重要内容,考评分值35分;当年制造业贷款负增长的银行不能被评为年度一等奖。鼓励商业银行发行小微企业金融债券,豁免发行人连续盈利要求;鼓励制造业信贷产品创新,推动知识产权、商标权等抵质押业务,以上创新工作列入年度银行业金融机构支持地方经济发展业绩考评加分内容。 

  四、制造业信贷质量与地方支持银行机构自身发展相挂钩 

  对于银行支持制造业高质量发展成效突出的,对其在用地指标、办公场所等问题上实行“一行一策”;对于市级行新设小微专营支行、科技支行等制造业特色支行的,市政府给予单个一次性补助10万元开办经费,所需经费列入金融业专项资金管理。 

  五、制造业信贷贡献与资源要素调配相挂钩 

  加大对制造业贷款综合指标评定结果的运用,国资部门要将结果与政府投资类项目合作相挂钩,财政部门要将结果与公共资源保证金开户、土地出让保证金缴存等资源要素调配相挂钩,具体操作办法另行制定。 

  六、制造业信贷服务与上级行征询意见相挂钩 

  市政府与各银行省级行建立互访互通机制,及时通报各银行支持服务制造业发展情况;将制造业信贷服务情况作为上级行征询意见的重要内容。 

  七、提高制造业企业抵押物价值 

  制造业企业银行抵押贷款采取抵押加政策性担保实现全额贷,企业抵押物余值作为担保公司的反担保,降低企业财务成本;鼓励运用转贷通平台,降低企业转贷成本,原则上企业有转贷需求的均要纳入转贷通平台。 

  八、提高不动产顺位抵押业务水平 

  通过银行业协会行业自律、金融机构主动承诺、格式合同调整等方式推动抵押物余额再抵押业务,提高制造业企业抵押物潜在抵押价值。对于企业以抵押贷款展期方式进行正常续贷的,在确保不侵犯顺位在先抵押权人的所有权益的基础上,登记机构可直接办理不动产抵押登记的抵押期限变更登记,维持原抵押顺位不变。 

  九、加强组织领导和考核督查 

  由市政府分管秘书长牵头协调,市金融办负责日常工作,各部门分工落实形成合力(详见附件);建立每季通报制度,对各县(市、区)及市级银行业金融机构制造业信贷投放情况进行通报;市级各银行业金融机构要加强行内激励考核,促进制造业与金融良性发展;各县(市、区)政府要制定相应政策,落实具体措施,加大政银企对接力度,提升制造业内在信贷需求。 

  十、本《意见》自发文之日起施行。 

    

  附件:相关部门职责分工 

    

    

    

    

                           丽水市人民政府办公室 

   

 
 

20181224 

 

  

    

    

    

    

    

    

    


  附件 

    

  相关部门职责分工 

    

  市财政局负责本实施意见公款竞争性存放、公共资源保证金开户及《意见》涉及的资金兑付等工作。 

  市经信委负责制定重点培育企业、重点帮扶企业名单,发挥政策性融资担保平台作用,加大“政银企”“政银担”合作等工作。 

  市国土局负责全面推进并提升不动产顺位抵押登记工作,实现余值抵押常态化等工作。 

  市国资委负责根据考核结果的排名顺位依次对接合作银行,落实新增政府性项目融资合作等工作。 

  市环保局负责指导企业落实环保三同时制度,加大企业环保处罚信息披露,根据联合惩戒的规定,对失信企业开展联合惩戒,防止企业脱壳生产等工作。 

  市法院负责尽力压缩金融债权案件审理周期,强化执行、破产程序和银行不良资产核销的衔接;严厉打击企业通过隐匿财产、承担虚构的债务或者以其它方法转移、处分财产等虚假诉讼行为等工作。 

  市公安局负责深入开展打击恶意逃废债,加大对典型案例的曝光力度等工作。 

  人行丽水中心支行负责指导商业银行发行小微企业金融债券,会同财政部门落实公共资源保证金开户,推进银行业金融机构开展“银担合作”;会同银监部门提供制造业贷款各项指标数据,提升指标数据的及时性、完整性和全面性等工作。 

  丽水银监分局负责加大银行业金融机构制造业信贷投放力度,提供制造业不良贷款核销及转让的数据;推进银行业金融机构开展“银担合作”,推广还款方式创新,降低企业融资成本;实施差异化信贷政策,不搞简单化“一刀切”,不简单断贷、抽贷和压贷,不简单采取申请查封基本户、保全企业及其法人和股东的资产等司法强制措施等工作。 

    

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