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索引号:002645662-4-2019-8023 生成时间:2019-05-31 发布机构:市府办

丽水市人民政府办公室关于印发 重大建设项目批准和实施领域及公共资源配置领域政府信息公开工作实施方案的通知 

    

 

市级有关单位: 

  为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作的实施意见》(浙政办发〔20199号)和《浙江省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开工作的实施意见》(浙政办发〔20198号)精神,深入推进我市重大建设项目批准和实施领域及公共资源配置领域政府信息公开工作,经市政府同意,结合我市实际,制定本实施方案,请认真组织实施。 

    

    

    

    

丽水市人民政府办公室 

2019520 

    

    

    

    

重大建设项目批准和实施领域及公共资源配置领域政府信息公开工作实施方案 

    

  一、公开原则和目标 

  以“最多跑一次”改革为主线,坚持统筹兼顾、突出重点,深入推进五公开,推动转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式,促进经济社会健康发展。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私及其他依法不予公开的内容外,重大建设项目批准和实施过程中的信息要尽可能对外公开,以公开推动提升项目批准、实施的透明度和效率。推进公共资源配置决策、执行、管理、服务、结果公开,实现公共资源配置全程透明,提高公共资源使用效益,促进经济社会持续健康发展。 

  二、公开范围和内容 

  (一)重大建设项目范围。市级由政府审批或核准的,对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的,单体项目总投资5000万元以上的固定资产投资项目(不包括境外投资项目和对外援助项目)。 

  重点公开如下内容: 

  .批准服务信息:(1)申报要求;(2)申报材料清单;(3)批准流程;(4)办理时限;(5)受理机构联系方式;(6)监督举报方式等。 

  .批准结果信息:(1)项目建议书审批结果;(2)可行性研究报告审批结果;(3)初步设计文件审批结果;(4)企业投资项目核准(基本建设)结果;(5)企业投资项目核准(技术改造)结果;(6)固定资产投资项目节能审查意见;(7)民用建筑项目节能审查意见;(8)建设项目选址意见审批结果;(9)建设项目用地预审结果、(10)建设项目环境影响报告书审批结果;(11)建设项目环境影响报告表审批结果;(12)建设用地规划许可审批结果;(13)建设工程规划类许可审批结果;(14)建筑工程施工许可审批结果;(15)交通建设工程施工许可审批结果;(16)招标事项审批核准结果;(17)取水许可审批结果;(18)生产建设项目水土保持方案审批结果;(19)涉河涉堤建设项目审批(占用水域)结果;(20)水利工程开工备案;(21)航道通航条件影响评价审核结果;(22)占用林地许可审批结果;(23)建设项目使用林地审核审批结果;(24)采伐林木审批结果及其他规定的内容。 

  .招标投标信息:(1)资格预审公告;(2)招标公告;(3)资格预审结果公示;(4)中标候选人公示;(5)中标结果公示;(6)合同订立及履行情况;(7)招标投标违法处罚信息等。 

  .征收土地信息:(1)建设项目用地呈报说明书;(2)农用地转用方案;(3)补充耕地方案;(4)征收土地方案;(5)供地方案;(6)用地批准文件;(7)征收土地公告;(8)征地补偿安置方案公告等。 

  .重大设计变更信息:(1)项目设计变更原因;(2)主要变更内容;(3)变更依据;(4)批准单位;(5)变更结果等。 

  .施工有关信息:(1)五方责任主体信息(建设单位名称、建设单位负责人、建设单位联系人;设计单位名称、设计单位项目负责人、设计单位资质;施工单位名称、施工单位项目经理、施工单位资质;监理单位名称、监理工程师姓名、监理单位资质;勘察单位名称、勘察单位项目负责人、勘察单位资质);(2)施工单位项目管理机构设置、工作职责、主要管理制度;(3)施工期环境保护措施落实情况;(4)开工时间、工期等。 

  .质量安全监督信息:(1)质量安全监督机构及其联系方式;(2)质量安全行政处罚情况等。 

  .竣工有关信息:(1)竣工验收时间、工程质量验收结果;(2)竣工验收备案时间、备案编号、备案部门、交付使用时间;(3)竣工决算审计单位、审计结论、财务决算金额等。 

  (二)公共资源配置范围。主要指具有公有性、公益性,对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的公共资源分配事项的相关信息。 

  重点公开如下内容: 

  .住房保障领域。在项目建设方面,主要公开:(1)城镇保障性安居工程规划建设方案;(2)年度建设计划信息(包括建设计划任务量、计划项目信息、计划户型);(3)建设计划完成情况信息(包括计划任务完成进度、已开工项目基本信息、已竣工项目基本信息、配套设施建设情况);(4)农村危房改造相关政策措施执行情况信息(包括农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果);(5)在住房分配方面,主要公开保障性住房分配政策、分配对象、分配房源、分配程序、分配过程、分配结果等。 

  .国有土地使用权出让领域。主要公开:(1)法规政策;(2)土地供应计划;(3)出让公告;(4)补充公告;(5)成交公示;(6)供应结果;(7)履约信息;(8)交易活动违法失信行为记录等。 

  .矿业权出让领域。主要公开:(1)法规政策;(2)出让公告公示;(3)审批结果信息;(4)项目信息;(5)成交结果;(6)履约信息;(7)交易活动违法失信行为记录等。 

  .政府采购领域。主要公开:(1)法规政策;(2)意见征询(允许采购进口产品公示、采购文件意见征询、单一来源采购公示);(3)采购项目公告(公开招标公告、招标资格预审公告、竞争性谈判公告);(4)竞争性磋商公告;(5)询价公告;(6)更正(澄清或修改)公告;(7)采购文件;(8)采购项目预算金额;(9)采购结果(招标资格预审结果公告、成交结果公告、采购终止公告、采购结果变更公告);(10)采购合同;(11)履约验收公告等信息;(12)财政部门作出的投诉处理公告;(13)对集中采购机构的考核结果公告;(14)交易活动违法失信行为记录等。 

  .国有产权交易领域。除涉及商业秘密外,主要公开:(1)法规政策;(2)产权交易决策及批准信息;(3)交易项目信息;(4)股权类公告;(5)增资类公告;(6)资产类公告;(7)出租类挂牌公告;(8)其他挂牌公告;(9)成交公告;(10)未成交交易中(终)止公告;(11)相关中介机构审计结果;(12)交易活动违法失信行为记录等。 

  .工程建设项目招标投标领域。主要公开:(1)法规政策;(2)依法必须招标项目的审批核准备案信息;(3)招标公告(包括招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件获取、投标文件递交、发布公告的媒介等);(4)澄清或修改公告;(5)中标候选人(包括中标候选人排序、名称、投标报价、质量目标、工期或交货期、评标情况,中标候选人按照招标文件要求承诺的项目负责人姓名、个人业绩、相关证书名称及编号,中标候选人响应招标文件要求的资格能力条件,提出异议的渠道和方式等,招标文件规定公示的其他内容);(6)中标结果;(7)合同订立;(8)合同履约;(9)招标投标监管机构作出的投诉处理意见;(10)交易活动违法失信行为记录等。 

  三、公开的主体和时限 

  各重大建设项目责任部门为本项目信息公开的牵头单位,负责统筹、协调、督促、检查等工作,确保项目信息全部公开;各有关责任部门要及时公开自己制作或保存的项目信息。 同时,信息公开的相关责任部门要严格履行保密审查程序。重大建设项目批准和实施领域的信息公开责任分工与公开时效见“丽水市重大建设项目批准和实施领域信息公开事项责任清单”(见附件1),公共资源配置领域的信息公开责任分工与公开时效见“丽水市公共资源配置领域信息公开事项责任清单”(见附件2)。 

  四、保障措施 

  以上两个领域的信息公开工作均纳入市委市政府年度综合考核。市政府办公室(信息公开中心)将建立监督检查情况定期通报制度,定期开展各领域政府信息公开工作的监督检查,对信息公开工作落实不到位的,予以通报批评。各有关单位要将本领域工作进展情况及时报市政府办公室,并在政府信息公开年度报告中公布,接受社会公众、新闻媒体的监督。 

    

  附件:1.丽水市重大建设项目批准和实施领域信息公开事项责 任清单 

        2.丽水市公共资源配置领域信息公开事项责任清单 

        3.市级有关单位名单

 

 

  附件1 

    

丽水市重大建设项目批准和实施领域信息公开事项责任清单

 

 

序号 

类 别 

公开内容 

责任单位 

信息公开时限 

1 

批准服务信息 

1.申报要求 

市发改委、市经信局 

信息形成或变更后20个工作日内 

2.申报材料清单 

3.批准流程 

4.办理时限 

5.受理机构联系方式 

6.监督举报方式 

2 

批准结果信息 

1.项目建议书审批结果 

市发改委、市经信局 

信息形成或变更后20个工作日内 

2.可行性研究报告审批结果 

3.初步设计文件审批结果 

4.企业投资项目核准(基本建设)结果 

5.企业投资项目核准(技术改造)结果 

6.固定资产投资项目节能审查意见 

市发改委、市建设局 

7.民用建筑项目节能审查意见 

  

  

8.建设项目选址意见审批结果 

自然资源和规划局 

(市林业局) 

  

9.建设用地规划许可审批结果 

10.建设工程规划类许可审批结果 

11.建设项目用地预审结果 

12.建设项目环境影响报告书审批结果 

市生态环境局 

13.建设项目环境影响报告表审批结果 

14.建筑工程施工许可审批结果 

市建设局 

15.交通建设工程 施工许可审批结果 

市交通局 

16.招标事项审批核准结果 

市发改委 

17.取水许可审批结果 

市水利局 

18.生产建设项目水土保持方案审批结果 

19.涉河涉堤建设项目审批(占用水域)结果 

20.水利工程开工备案 

21.航道通航条件影响评价审核结果 

市交通局 

22.占用林地许可审批结果 

自然资源和规划局 

(林业局) 

23.建设项目使用林地审核审批结果 

24.采伐林木审批结果及其他规定的内容 

3 

招标投标信息 

1.资格预审公告 

市公共资源交易中心 

信息形成或变更后20个工作日内 

2.招标公告 

3.资格预审结果公示 

4.中标候选人公示 

5.中标结果公示 

6.合同订立及履行情况  

各具体项目的责任部门 

7.招标投标违法处罚信息 

市建设局、市交通局、市水利局等行业行政主管部门 

4 

征收土地信息 

1.建设项目用地呈报说明书 

自然资源和规划局 

(林业局) 

信息形成或变更后20个工作日内 

2.农用地转用方案 

3.补充耕地方案 

4.征收土地方案 

5.供地方案 

6.用地批准文件 

7.征收土地公告 

8.征地补偿安置方案公告 

5 

重大设计变更信息 

1.项目设计变更原因 

各具体项目的责任部门 

信息形成或变更后20个工作日内 

2.主要变更内容 

3.变更依据 

4.批准单位 

5.变更结果 

6 

施工有关信息 

1.五方责任主体信息(建设单位名称、建设单位负责人、建设单位联系人;设计单位名称、设计单位项目负责人、设计单位资质;施工单位名称、施工单位项目经理、施工单位资质;监理单位名称、监理工程师姓名、监理单位资质;勘察单位名称、勘察单位项目负责人、勘察单位资质) 

各具体项目的责任部门 

信息形成后20个工作日内 

2.施工单位项目管理机构设置、工作职责、主要管理制度 

3.施工期环境保护措施落实情况 

4.开工时间、工期 

7 

质量安全监督信息 

1.质量安全监督机构及其联系方式 

各具体项目的责任部门 

信息形成后20个工作日内 

2.质量安全行政处罚情况 

市建设局、市市场监管局、市水利局等行业行政主管部门 

8 

竣工有关 

信息 

1.竣工验收时间、工程质量验收结果 

各具体项目的责任部门 

信息形成后20个工作日内 

2.竣工验收备案时间、备案编号、备案部门、交付使用时间 

3.竣工决算审计单位、审计结论、财务决算金额 

 

 

  附件2 

    

丽水市公共资源配置领域信息公开事项责任清单

 

序号 

类 别 

公开内容 

责任单位 

信息公开时限 

1 

住房保障 

1.城镇保障性安居工程规划建设方案 

建设局 

信息形成或变更后20个工作日内 

2.年度建设计划信息(包括建设计划任务量、计划项目信息、计划户型) 

3.建设计划完成情况信息(包括计划任 

务完成进度、已开工项目基本信息、已竣工项目基本信息、配套设施建设情况) 

4. 农村危房改造相关政策措施执行情况信息(包括农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果); 

5. 住房分配(保障性住房分配政策、分配对象、分配房源、分配程序、分配过程、分配结果) 

2 

国有土地使用权出让 

1. 法规政策 

市自然资源和规划局 

(市林业局) 

信息形成或变更后20个工作日内 

2. 土地供应计划 

3. 出让公告 

  

  

4. 补充公告 

  

  

5. 成交公示 

6.供应结果 

7. 履约信息 

8. 交易活动违法失信行为记录 

3 

矿业权出让 

1. 法规政策 

市自然资源和规划局 

(市林业局) 

信息形成或变更后20个工作日内 

2. 出让公告公示 

3. 审批结果信息 

4. 项目信息 

5. 成交结果 

6. 履约信息 

7. 交易活动违法失信行为记录 

4 

政府采购(集中采购) 

1. 法规政策 

市财政局 

信息形成或变更后20个工作日内 

2.采购需求意见征询(允许采购进口产品公示、采购文件意见征询、单一来源采购公示) 

3. 采购项目公告(公开招标公告、招标资格预审公告、竞争性谈判公告、竞争性磋商公告、询价公告) 

4. 更正(澄清或修改)公告 

  

  

5. 采购文件 

  

  

6. 采购项目预算金额 

7. 采购结果(招标资格预审结果公告、成交结果公告、采购终止公告、采购结果变更公告) 

8.采购合同 

9.政府购买公共服务项目采购需求及验收结果 

10.财政部门作出的投诉处理决定 

11.对集中采购机构的考核结果公告 

12.交易活动违法失信行为记录等 

5 

国有产权交易 

1. 法规政策 

公共资源交易中心 

信息形成或变更后20个工作日内 

2. 产权交易决策及批准信息 

3. 交易项目信息 

4. 股权类公告 

5.增资类公告 

6.资产类公告 

7.出租类挂牌公告 

8.其他挂牌公告 

9.成交公告 

10.未成交/ 交易中(终)止公告 

11.相关中介机构审计结果 

市国资委、市交通局、市水利局等行业行政主管部门 

12.交易活动违法失信行为记录 

市自然资源和规划局 

(市林业局)、市交通局、市水利局等行业行政主管部门 

6 

工程建设项目招标投标领域 

1. 法规政策 

公共资源交易中心 

信息形成后20个工作日内 

2. 依法必须招标项目的审批核准备案信息 

3. 招标公告(包括招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件获取、投标文件递交、发布公告的媒介等) 

4. 澄清或修改公告 

5. 中标候选人(包括中标候选人排序、名称、投标报价、质量目标、工期或交货期、评标情况,中标候选人按照招标文件要求承诺的项目负责人姓名、个人业绩、相关证书名称及编号,中标候选人响应招标文件要求的资格能力条件,提出异议的渠道和方式等,招标文件规定公示的其他内容) 

6.中标结果 

7.合同订立 

项目责任部门 

8.合同履约 

9.招标投标监管机构作出的投诉处理意见 

市建设局、市交通局、市水利局等行业行政主管部门 

10.交易活动违法失信行为记录等 

 

  附件3 

    

  市级有关单位名单 

    

  市发改委、市经信局、市自然资源和规划局(市林业局)、市审管办(公共资源交易中心)、市国资委、市生态环境局、市财政局、丽水机场工程建设指挥部、市交通运输局、市水利局、市建设局、市城中村改造指挥部、市征收办、市文广旅体局、市瓯管委、市教育局、市卫生健康委员会、市总工会、市应急管理局、市公安局、市档案局、综合行政执法局、国网丽水供电公司 

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