为深入贯彻省委省政府建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力决策部署，紧扣创新丽水建设工作导向，立足我市 “1515”科技创新体系和“2310”先进制造业集群布局，破解科技服务业主体规模小、结构不优、平台能级弱等问题，推进科技服务业高质量发展，促进科技创新与产业创新深度融合，丽水市科学技术局牵头起草了《丽水市关于加快推进科技服务业高质量发展赋能科技创新与产业创新深度融合的实施方案（征求意见稿）》。现将征求意见稿予以网上公布，向社会各界公开征求意见。如有修改意见，请于2026年8月1日17:30前以书面或电子邮件方式反馈至丽水市科学技术局。

联系人：吴庆燕

联系电话：0578-2051813

联系地址：丽水市莲都区灯塔街157号丽水市科技局508室

电子邮箱：450840405@qq.com

附件：《丽水市关于加快推进科技服务业高质量发展赋能科技创新与产业创新深度融合的实施方案（征求意见稿）》起草说明.doc

丽水市科学技术局

2026年7月2日

附件

丽水市关于加快推进科技服务业高质量发展赋能科技创新与产业创新深度融合的

实施方案

（征求意见稿）

为落实省委省政府创新浙江、发展新质生产力部署，紧扣创新丽水“一切围绕企业转、一切聚焦产业干”导向，推动科技服务业高质量发展赋能科技创新与产业创新深度融合，制定本方案。

一、总体要求

立足丽水“1515”科技创新体系建设工程，围绕“2310”先进制造业集群培育，以科技服务业扩能提质为主线，统筹市场主导、政府引导，构建“研发-验证-中试 -孵化-产业化”全链条服务体系，夯实创新丽水建设支撑。到2030年，全市规上科技服务业营业收入突破16亿元，年均增速高于全市服务业平均水平；技术合同成交额突破100亿元。培育年营收5000万元以上科技服务龙头企业3家；高技术服务业高新技术企业超100家；引育技术经理人突破1000名；争创省级科技服务业集聚区。

二、重点任务

（一）做强研发设计服务

1.深化实体化研究院“一链一院”建设。提质浙江大学丽水生命健康创新联合中心、杭电丽水研究院等平台，落实 “一地引进、全市共享”，推行“四题一评”联合攻关，围绕高端装备、新能源新材料、特色半导体、时尚轻工、中医药大健康等产业联合龙头企业共建联合实验室；推动大型科研仪器开放共享，放大创新券杠杆效应。到2030年实现十条产业链“一链一院”全覆盖，研究院累计引进高层次人才团队 50个，解决企业关键技术难题500项以上。【责任单位：市科技局】

2.推进概念验证与中试一体化布局。全域建设“概念验证中心+企业中试基地”，各县（市、区）依托产业创新综合体布局细分领域验证中心，链主企业联合高校院所共建中试平台，建立中试费用共担、收益共享机制，面向中小微企业开放设备；布局人工智能公共服务平台，在中试载体增设AI 验证功能，提供AI中试配套服务，加速AI产业落地。到2030年建成5家市级概念验证、中试一体化载体，覆盖五大主导产业。【责任单位：市经信局、市科技局、市数据局】

3.提升工业设计服务水平。聚焦“2310”先进制造业集群重点领域和关键环节，支持企业设立设计中心，培育本土设计品牌。推动工业设计与数智技术结合，加强设计融入制造业全生命周期，引导工程技术服务商深度参与智能工厂、未来工厂梯度建设，分类推进传统产业绿色智能转型升级。到2030年，培育工业设计中心30家以上。【责任单位：市经信局、市科技局】

（二）打造 “浙丽转 + 先用后转”特色技术转移服务

4.深化“先用后转”改革推广。全面落地成果先用后转、作价入股机制，制定适配中小微企业的市场化定价标准；依托浙西南科技成果鉴证评估中心丰富“浙科保”险种，搭建“保险+鉴证”全周期风控体系。到2030年累计落地“先用后转”成果200项以上，技术合同成交额破100亿元，科技成果转化风险保障覆盖面达到80%以上。【责任单位：市科技局】

5.迭代升级“浙丽科创云”平台。打通高校成果库、企业需求库，构建“院所出成果、市场配需求、企业抓转化” 闭环运营；联动丽水科技大市场、大院名校技术转移中心协同运营。到2030年平台归集科技成果5000项以上，服务企业3000家次以上。【责任单位：市科技局】

6.壮大技术经理人专业队伍。实施经理人能力提升工程，支持高校开设技术转移相关学历教育，完善引育激励制度；推行“科技特派员+技术经理人”双身份服务模式，下沉企业一对一精准服务。到2030年累计引育技术经理人1000名以上，中高级持证人员占比超 30%，实现县域技术转移机构全覆盖。【责任单位：市科技局、丽水学院、丽水职业技术学院】

（三）分层布局县域特色孵化服务

7.构建全域全链条孵化梯队。以浙西南科创产业园为市级孵化枢纽，联动城区孵化载体打造市域核心孵化阵地；各县（市、区）立足本土产业储备孵化空间、培育运营主体、集聚科创项目；支持高校、龙头企业、投资机构兴办孵化器，完善“创业苗圃-孵化器-加速器-产业园区”梯度培育体系。【责任单位：市科技局、市经信局、市府办〔金融工作〕、市教育局】

8.提升孵化载体专业化运营水平。引入专业运营团队、创投机构、行业专家入驻，提供创业辅导、商业模式优化、市场对接、团队搭建一站式服务；建立动态考评机制，围绕在孵企业、毕业企业数量、产业带动效应开展考核，倒逼运营提质增效。到2030年全市在孵科技型企业超200家，累计毕业企业50家。【责任单位：市科技局】

（四）建设县域产业配套检验检测认证服务

9.落地一批质量基础设施一站式服务平台。围绕滚动功能部件、生态合成革、食用菌等特色产业，整合计量、检验、认证资源，建设产业计量测试中心、专业质检中心；推动检测结果跨区域互认，鼓励本土龙头企业牵头研制相关标准。到2030年建成省级质检中心6家、产业计量测试中心1家，形成覆盖重点产业链的“全链条质量基础设施”服务体系。【责任单位：市市场监管局】

10.引领本土优势产业标准创制。鼓励本土龙头企业、行业协会牵头研制国家、行业及地方标准，打通专利与标准协同转化通道，出台丽水特色科技服务标准，培育“品字标浙江服务”主体，推动标准落地应用。到2030年新增省级以上标准 20项以上。【责任单位：市市场监管局】

（五）轻量化信息技术服务赋能山区中小企业数字化转型

11.AI低成本赋能企业技改。抢抓国家中小企业数字化转型试点机遇，针对丽水企业分散、体量偏小现状，推出轻量化AI改造方案。2030年培育省级智能工厂、数字化车间100 家以上，推动规上企业数字化改造从全覆盖迈向深覆盖。【责任单位：市经信局、市数据局】

（六）构建丽水特色“拨保担贷投”一体化科技金融服务

12.完善全链条科创投融资体系。推广“科创保”担保产品，建强市县科技特色支行，落实“链长+行长”对接机制，引导金融机构投早、投小、投硬科技；联动融资担保机构对科技白名单项目专项增信，完善“拨保担贷投”科技金融全链条支持体系。到2030年，全市科技贷款增速高于全市贷款平均增速，政府类产业基金累计投资科技项目50个。【责任单位：市府办 (金融工作)、市科技局、市财政局、市金投公司、市融担公司、市国资公司、人行丽水市分行、丽水金融监管分局】

13.拓宽科创金融产品供给。扩容知识产权质押、科创保险业务，探索数据资产质押融资；扩大概念验证保险、中试专项保险覆盖面，依托浙西南成果鉴证中心落地“保险+鉴证”风控服务。到2030年，全市科技类保险保障金额突破150亿元，科技担保规模突破15亿元。【责任单位：市府办 (金融工作)、市发改委、市科技局、市财政局、市市场监管局、市融担公司、人行丽水市分行、丽水金融监管分局、市数据局】

（七）全链条知识产权下沉式服务

14.下沉产业链专属知识产权服务。围绕半导体等重点产业链组建产业专利池，依托知识产权服务业集聚区，在重点产业乡镇布局基层知识产权服务站点，提供普惠式一站式知识产权服务，强化专利质押、涉外维权、配套法律服务供给。到2030年，累计组建专利池22个。【责任单位：市市场监管局】

15.攻坚高价值专利本土培育。优化专利快速预审机制，缩短发明专利授权周期，常态化开展专利转让许可；组织 “一月一县一产业、十链百场万企”供需对接，依托专利导航、知识产权特派员入企攻坚核心技术，逐步实现五大主导产业知识产权服务县域全覆盖。到2030年，每万人口高价值发明专利拥有量达8件以上。【责任单位：市市场监管局、市经信局】

（八）强化技术推广服务

16.搭建分层分类技术推广体系。围绕主导产业、传统转型产业、未来产业编制专项技术推广目录，整合高校、龙头企业、第三方机构技术资源组建专业推广队伍，下沉县域、园区、企业开展技术宣讲、实操培训、现场示范。到2030年，实现“2310先进制造业集群技术推广目录全覆盖。【责任单位：市科技局、市经信局、市数据局】

17.加快先进技术规模化落地普及。面向中小微企业推广节能降碳、绿色制造、智能制造、安全生产成熟解决方案；依托行业展会、科创路演、产业链对接会常态化展示新技术、新工艺、新装备，加快技术市域普及。【责任单位：市科技局、市经信局】

（九）依托飞地+教科人改革完善综合配套科技服务

18.深化校企双向派驻赋能产业发展。围绕产业链紧缺岗位培育技术经理人，常态化选聘科技副总、科技特派员下沉一线，推广校企“预双聘”“机构对机构”等人才共享新模式。到2030年，累计选派“产业教授”200人以上，“科技副总”300人以上，实现规上工业企业有需求，人才服务全覆盖。【责任单位：市委组织部、市经信局、市教育局、市人力社保局、市科技局】

19.推进跨区域飞地协同联动提质增效。常态化推行“研发在飞地、转化在丽水”模式，打通飞地人才与本地人才资质互认通道，推动域外科研项目落地产业化。推动本地孵化器与省内外高校、科创园区组建孵化联合体，共享项目、人才、市场资源，精准招引产业链匹配项目。到2030年，飞地孵化项目落地丽水50个以上。【责任单位：市科技局】

三、保障措施

建立市级统筹、部门协同、市县联动工作机制，统筹用好财政、人才、金融等各类政策资源，完善配套扶持举措，健全统计监测和工作推进机制，强化要素保障与宣传引导，凝聚工作合力，推动各项任务落地见效。

本方案自2026年X月X日起施行。