为认真贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，全面落实省第十二次党代会提出的“创业创新”总战略要求，根据省、市的统一部署，从3月份起，我县在县、乡镇两级领导干部和县直机关部门领导班子中深化拓展了“树新形象、创新业绩”主题实践活动。近几个月来，通过各单位和各级领导干部的共同努力，活动取得了阶段性成效。现将上半年工作开展情况总结如下：

一、基本情况

自主题实践活动开展以来，我县各单位和各级领导干部按照县委的统一部署和实施方案的要求,精心组织，狠抓落实，扎实开展了创业创新专题调研、创业创新结对联系、创业创新送服务等系列活动。在活动过程中，我们紧紧抓住省、市直各部门单位和领导干部到我县蹲点调研、送服务，与我县基层单位结对联系的好机遇，抓好宣传发动，发挥示范带动效应，营造强大的活动声势，掀起我县领导干部服务创业创新促发展的热潮，推动主题实践活动的深入开展。据统计，我县共有433名领导干部参加了主题实践活动，其中县级领导28名，22个乡镇（管理区）班子成员199名，62个部门的班子成员206名。在创业创新专题调研活动中，各级领导干部累计蹲点调研2193天，走访行政村247个，走访企业、重点工程项目63个，走访农户5700多户，召开民情分析会285个，帮助群众解决实际困难800多件，征求到意见建议1200多条，领导干部撰写蹲点手记、感悟和创业创新建议书等材料400多篇。在创业创新结对联系中，县、乡镇领导干部和68个县直机关部门、企业结对联系743个基层单位，帮助制订和实施创业创新规划58个，排解矛盾纠纷321起，兴办民生实事1023件，落实结对帮扶资金300多万元。在创业创新送服务活动中，62个县直机关部门组织开展送服务72场(次)，帮助基层单位和群众解决实际问题967件，落实创业创新发展资金283万元。

二、主要特点

今年的主题实践活动在总结去年活动开展成功经验的基础上，我县按照省、市的有关要求，进行了认真的酝酿和部署，整个活动开展井然有序，呈现出“五抓五做到”的特点。

（一）抓启动，做到精心准备

全省深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动电视电话会议召开后，县委高度重视，迅速召开县委常委扩大会议，认真学习传达会议精神，提出贯彻落实意见。根据县委常委会意见，县委办立即制定印发了《景宁畲族自治县深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动实施方案》。4月10日，县主题办组织召开了参与单位负责人和副县以上领导干部所在单位的办公室主任会议，动员部署活动开展，制订了主题实践活动上报材料清单，明确工作要求和各单位职责。并组织成立了活动领导小组和办公室,抽调了6名骨干人员组建了综合组、宣传组和督导组，为主题实践活动的顺利开展提供了强有力的组织保障。

（二）抓重点，做到方向明确

为了增强主题实践活动的有效性和针对性，我县把省委赵洪祝书记在杭州专题听取景宁县工作汇报后的重要讲话精神贯彻落实到具体实践活动当中，县委办制定下发了《关于认真贯彻落实赵洪祝书记重要讲话精神，进一步抓好深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的通知》，明确各级领导干部的活动重点和主攻方向。

县领导突出总体谋划，全面推进。县领导以科学发展观为指导，紧紧围绕奋力实现走在民族自治县前列这一目标，不断增强在民族自治县工作的责任感、使命感和光荣感，深入基层、深入一线调研，把省委赵书记提出的九方面要求作为主攻方向，把加快农民异地转移促进农民增收作为重要任务，倾心倾力，开拓创新，扎实工作，切实发挥好总体谋划、牵头抓总、全面推动的作用。

县直机关部门突出服务基层，上下联动。一方面，主动深入基层、深入实际、深入群众，听民声、访民情、集民智，摸清基层和群众对推动创业创新的政策要求，在重大决策上为党委、政府当好参谋助手，研究提出服务基层、推进创业创新的办法举措，研究提出雪灾后生产自救、增收创收的办法举措，帮助基层解决创业创新主体在实践中遇到的问题。另一方面，把省委、省政府和省直各部门单位对景宁的帮扶、关心，一件一件落到实处，充分发挥帮扶资金、政策、项目的效益。特别是把交通、教育、新农村建设、高效生态农业等涉及民生，涉及景宁经济社会长远发展的项目落实到位，实现取信上级部门的关心支持和帮扶成果惠及老百姓两个双赢目标。

各乡镇（管 理区）突出农民增收,创业创新。牢牢把握做大做强特色产业、增加低收入农户收入、保护畲族村落三个重点，突出服务创业增收这个环节，最终实现“富民强县”这个目标。一是围绕“与时俱进抓党建,抓好党建促发展”这个目标,继续深化“住村联心”工作制度，突出抓好村级组织换届工作，选好配强村级组织领导班子，充分发挥村级领导班子在农村经济发展中的带头作用,不断提高村级班子带领群众致富的能力。二是根据各地实际，积极培育主导产业，大力发展高效生态农业和农村二、三产业，积极发展来料加工业和“农家乐”休闲旅游业，不断增加农民收入。三是加大农村劳动力培训的投入力度，倾力打造劳务输出新品牌，从而促进农村富余劳动力有效转移，最终实现人口的内聚外迁，努力实现“有限区域、无限发展”的目标。四是保持和发展畲乡的文化特色和民族特色，极力保留民族文化底蕴深厚、内涵丰富的特色畲族村。

（三）抓特色，做到实践创新

按照规定动作做到位，自选动作创特色的要求，在全省集中开展的创业创新专题调研、结对联系、送服务等专项活动中，我县积极创新载体，丰富活动内容，增强活动效果。

1、围绕“六个一”蹲点调研。在创业创新专题调研中，我县各级领导干部按照“确定一个主题，理出一个工作思路，写出一份创业创新建议书、帮助联系村（工程或项目）解决一个以上实际问题、召开一次以上民情分析会、撰写一篇以上蹲点手记或感悟 ”的六个一要求，沉下身子，静下心来，找准落脚点，以召开座谈会、实地察看、走访农户等形式听取基层最真实的声音，掌握大量第一手资料，努力帮助解决基层群众最想、最盼、最希望得到解决的问题。根据蹲点调研了解掌握的情况，在召开民主恳谈会、民主听证会，广泛征求基层群众意见的基础上，相继制定出台了《关于加快农民异地转移促进农民增收的实施意见》、《景宁畲族自治县下山移民工作补充意见》、《景宁畲族自治县下山移民扶持资金使用和拨付管理暂行办法》、《景宁畲族自治县加快食用菌产业发展试行办法》、《景宁畲族自治县加快高山冷水茭白产业发展试行办法》、《景宁畲族自治县加快毛竹产业发展试行办法》、《景宁畲族自治县加快花卉苗木产业发展施行办法》、《景宁畲族自治县加快惠明茶产业发展试行办法》、《景宁畲族自治县农业产业化专项资金管理暂行办法》等9个政策文件，把蹲点调研成果转化为惠民利民的长效机制，使群众得到了实实在在的实惠。

2、采取分类帮扶方式开展结对联系。在创业创新结对联系活动中，我县根据结对联系对象的不同需求，采取分类帮扶方式，有针对性地帮助结对联系对象解决实际困难，提升创业创新能力。

一是采取思路帮扶方式，帮助理清创业创新发展思路。通过上门走访、座谈分析、问卷调查、资料查询等方式了解掌握结对联系村、企业在创业创新中的优势和不足，摸清制约结对联系村、企业创业创新的关键问题，帮助制订合理的发展规划，找准一条适应结对联系村、企业发展的新路子。如：县委武昌书记在结对的双后岗等畲族村调研时，相继召开民情恳谈会、乡村干部座谈会、形势分析报告会等会议，规划双后岗等畲族村落的发展，提出要把畲族文化融入到村庄整治和农家乐等产业发展中，争创全县民族区域发展的样板村。目前，各级领导班子和领导干部共帮助结对联系的基层单位制定发展规划58个，提出发展思路、建议300多条。

二是采取项目帮扶方式，努力改善群众生产生活条件。积极帮助结对联系的基层单位申报项目，根据项目的可行性和可操作性，优先安排能让农民增收、惠及群众实际利益的项目。抓好项目实施的前期引导、项目服务、资金扶持等工作，力求通过项目的实施，带动当地经济发展，改善群众生产生活条件。全县各级领导干部帮助结对联系的基层单位申报了下山脱贫、交通基础设施、饮用水工程、效益农业、特色产业等各类惠民项目50余个。

三是采取资金帮扶方式，帮助解决创业创新资金瓶颈。提供援建资金，帮助结对联系的乡镇、村、卫生院、学校搞好基础设施建设；提供生产资金，帮助结对联系的经济薄弱村、种养业农户发展生产，增加经济收入；提供发展资金，帮助结对联系的农业龙头企业、特色优势产业、农林示范基地扩大生产规模，拓展发展空间。全县各结对主体通过各种形式已为结对联系单位提供帮扶资金300多万元。

四是采取技能帮扶方式，着力培育创业创新人才。发挥结对主体单位人才、知识、信息等方面的优势，向结对联系单位提供人才、信息服务和科技、政策、法律法规教育培训，帮助提高结对联系单位农民群体、企业职工的思想素质和参与市场竞争的能力，着力培养开发一批具有创新意识、富有创业本领的乡土人才和外出创业人才。如：县人事劳动社会保障局与北京市景宁商会进行结对联系，5月中旬，该局联合北大民营经济研究院，在北京大学举办“首届景商（畲商）创新创业能力提升班”，为京津两地成功创业的景商和部分县内优秀企业家提供学习培训的平台。

五是采取结对帮扶方式，破解低收入农户增收难题。把结对联系活动与落实“一户一策一干部”扶贫帮困制度相结合，全县各级领导干部走访慰问去年结对的年人均纯收入在1500元以下的低收入农户，继续为他们提供发展资金、生产资料、就业培训等各项帮扶，帮助低收入农户增收脱贫。同时，发动各乡镇（管理区）对年人均纯收入在2500元以下的农户再次进行调查核实，建卡立档，进一步发起其他干部与低收入农户结对帮扶活动。

3、多形式为民送服务。在创业创新送服务活动中，62个县直机关部门积极参与，为基层单位和群众送去科技、信息、法律、医疗等各项服务，县财政局、县农办、县农业局、县信用联社等单位还组织开展了送信息、送菌种款、送设备、送品牌、送贷款、送技术等六送活动，帮助贫困群众发展袋料黑木耳栽培，增加收入。县主题办除了做好对接省、市直机关部门到我县开展送服务活动的有关工作外，还组织了专场送服务活动。抽调了县科技、司法、农业、林业等25个县直机关部门的300多名党员干部和县首届拔尖人才、科技新秀组成增收、创业、法律、医疗等12个服务团统一入驻“流动服务超市”，深入全县各乡镇巡回开展为期一个月的为民送服务活动。为提高服务的针对性和有效性，县主题办事先进行了广泛的摸底调查和征求意见，根据农民在生产生活中所思所想、所求所盼，列出相应的100余项实用性服务菜单，由服务团成员带下基层，逐一开架陈列，农民以赶集的形式自选所需项目，再由“菜单”上标明的党员干部负责提供现场咨询和跟踪服务。在专场送服务活动中，“流动服务超市”深入20多个村、企业，发放各类资料36000余份，接受群众咨询5000余人次，县卫生局、县供销社、县农业局等单位累计送出价值60000多元的实物。

（四）抓宣传，做到氛围浓厚。为扩大我县主题实践活动影响，推动活动开展，县主题办制定了详细的宣传方案，采取多种形式大张旗鼓地抓好宣传工作，为活动的开展营造了浓厚的社会氛围和强大的舆论声势。一是利用强势媒体抓宣传。在地方电视台、县域报纸、景宁政府网、部机关刊物上开辟专栏，宣传报道活动开展的最新动态、典型经验做法和基层群众反响反映等。如：把副县以上领导干部的蹲点手记或感悟在畲乡报和组工信息上进行刊登；组织畲乡报和县电视台记者对县领导蹲点调研、机关部门下基层送服务等活动进行跟踪采访报道等。二是巩固传统阵地抓宣传。通过会议传达、文件通知、标语横幅、宣传栏等方式把活动的有关内容和开展情况及时传送到各部门、乡镇、社区、企业和农村，高度统一了全县各级领导干部的思想步伐，进一步壮大了活动声势，推进活动开展。三是发挥文艺作用抓宣传。与县文广电新闻出版（体育）局联系，利用文艺直通车下乡巡回演出的有利时机，把主题实践活动的有关内容穿插进快板、三句半、小品等文艺演出当中，以生动活泼的形式宣传主题实践活动，让广大群众在轻松愉快的氛围中了解知晓主题实践活动内容，增强创业创新意识，积极助推我县创业创新年活动。此外，还建立了宣传信息专报制度，指定专人负责收集整理上报我县主题实践活动开展的动态信息和亮点新闻。目前，已在县级媒体、刊物上宣传报道60余篇（次），编发主题实践活动专辑15期，在省、市级媒体、刊物上宣传报道30余篇（次），如：《景宁农民按需挑服务》在浙江日报刊登，《景宁县采取分类帮扶方式提高创业创新结对联系实效》被省主题实践活动简报录用，进一步扩大了我县深化拓展主题实践活动的影响力。

（五）抓结合，做到扎实推进

各级领导班子和领导干部把主题实践活动与相关工作紧密结合，融会贯通，以主题实践活动开展扎实推进各项工作落实。一是与解放思想大讨论活动相结合，推进思想大解放。坚持把理论学习、解放思想贯穿于主题实践活动的全过程，分阶段组织各单位开展讨论交流，鼓励领导干部撰写心得体会文章，切实转变了领导干部思想观念，进一步完善发展思路，改进工作方式方法，提升执政能力。二是与为民办实事相结合，推进全县十方面实事的落实。把实现改善民生，群众受益作为主题实践活动的目标，在活动中，各单位和各级领导干部从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，实行县、乡（镇）、村三级联动和县直机关部门互动的方式，努力推进城区建设、基本医疗保险、农村扶贫增收、农村产业发展、下岗再就业等全县十方面实事的落实。三是与维护社会稳定相结合，推进“和谐畲乡”建设。各级领导干部通过前阶段蹲点调研掌握的情况，通过县七届二次人大、政协会议的建议提案，通过来信来访的情况反映，通过社会关注的难点问题征集，通过重点工程、重点项目推进过程中遇到的难题汇总，通过各单位开展解放思想大讨论提出的难题等六种途径，梳理出一批力求通过破难攻坚活动解决的信访难题和热点难点问题，明确破难时限，研究破难措施，有利维护了社会稳定，为奥运会的召开营造和谐稳定的环境，扎实推进了“和谐畲乡”建设。四是与认真履职相结合，推进当前各项工作开展。在活动中，各级领导干部立足本职岗位，把行动落实到重点工程建设、灾后重建、村级组织换届、住村联心、低收入农户增收脱贫等各项具体工作中，有力推进当前各项工作开展。

三、工作成效

几个月来，各级领导干部主动深入基层、深入一线，倾听群众呼声，落实群众诉求，帮助基层和群众解决了一批实际困难，受到基层干部群众和社会各界的一致好评，也使领导干部自身的各方面素质得到了一次提升。

（一）在思想认识上有了新提高。通过主题实践活动的开展，各级领导干部强烈感受到了自己在思想观念、作风建设、联系群众、服务群众等方面存在的不足，深刻认识到主题实践活动不仅是为了帮助群众解决问题，也是为了解决自身存在的突出问题，进一步明确了努力方向，增强了发展意识、创新意识和服务群众意识。

（二）在作风建设上有了新改善。在活动中，各级领导干部走出办公室，来村头、进门头、到田头，帮助群众排忧解难，寻求致富路子，基层群众欢喜地看到了领导干部亲民务实的好作风、好形象。县委书记武昌先后深入鹤溪镇双后岗、周湖、敕木山等畲族村，面对面地给畲民宣讲党的十七大精神，现场为畲族村和畲民发展致富问诊开方，畲民们感受到了领导的平易近人。村民蓝光跃说“平时电视、书本也学过十七大，但我们还是觉得书记这样到现场给我们讲更浅显易懂，效果更好！”周湖村的村长蓝山河高兴地说：“武书记给我们开的致富‘药方’让大家思路更明晰、信心更足了，我们村要把茶叶产业和畲家乐作为今后村民致富的主产业来抓！”

（三）在解决问题上有了新突破。各级领导干部通过下基层找矛盾、寻方法，破难题，充分认识到了以往工作中的不足，也深深感受到“世上无难事，只怕有心人”的道理。以往认为困难，拖了许久的问题，在群众那里得到了启示，也找到了破解的方法。通过活动的开展，不仅帮助基层和群众解决了一批老大难问题，领导干部们也总结了一批基层群众创造的解决热点难点问题的好办法好措施，进一步提高了破解难题的能力和水平。

（四）在能力建设上有了新加强。在活动开展过程中，各级领导干部通过与基层群众共商发展大计、共谋致富新路，通过问计于民，求教百姓，通过勇担责任，破解难题，锤炼了党性，锻炼了能力，增长了才干。许多领导干部表示，今后还要更多地下基层、进农村、访农户，洞悉县情、体察民情，掌握更多第一手资料信息，这既是转变工作作风的具体行动，更是增强自己工作能力和水平的重要途径。

（五）在感情距离上有了新增进。在主题实践活动中，许多领导干部采取上门走访、喝茶谈心等形式，与群众广交朋友，了解群众所思所想，所求所盼，从群众的呼声着眼，从群众的“小事”入手，切实帮助群众解决生产生活上的实际困难，增进了领导干部与群众的感情。许多群众都唠叨，领导干部比我们的亲人还亲，为我们想办法，出注意，帮我们办了不少实事，让大家伙发展的信心更强了，建设新农村的劲头更足了。

四、下步打算

在下步工作中，我县将继续严格按照省、市的有关要求和部署，切实加大力度，不断强化工作责任，进一步抓好深化拓展主题实践活动的开展，以更好的成效促进主题实践活动向纵深发展。

一是切实抓好创业创新破难攻坚活动。针对难题的性质、内容、难易程度的不同，采取主要领导攻坚法、领导联手破题法、领导干部包案法等方式，推动难题破解。在破解过程中，坚持领导挂帅，部门联动，合力攻坚，积极采用现场推进会、部门协调会等有效方式，组织有关部门，明确责任，落实措施，形成合力破解的工作机制，确保认领的难题按期有效破解。

二是扎实开展“维稳迎奥运”活动。在奥运会前，组织开展一次信访问题集中调处活动。各级领导干部结合本职工作和本单位来信来访情况，梳理排摸出涉及本单位的信访问题，主动下访约访，采取有力措施，切实将信访不稳定因素解决在基层，消灭在萌芽状态。加强与县信访局的沟通联系，对前阶段梳理出的突出信访问题，落实好包案领导、各单位和有关人员责任，加快有关信访问题的解决，稳控不稳定因素，确保奥运会期间无越级上访和集体上访发生

三是继续开展低收入农户结对帮扶活动。按照县委办发[2008]24号文件要求，全县在职正式干部职工与全县2007年年人均纯收入在2500元以下的低收入农户（列入低保和五保对象的除外）开展帮扶结对，对低收入农户进行走访，加深对低收入农户生活状况的了解和增强干部的扶贫感情，并根据低收入农户的需求和干部自身帮扶能力的实际，对低收入农户开展资金、物资、生产技术、生产项目等帮扶，帮助低收入农户及早实现增收脱贫。

四是组织开展督查和群众满意度测评。由县纪委、县委督查室、县府督查室、县主题办等有关部门组成督查组，对各乡镇、部门主题实践活动开展情况和为民办实事情况进行专项督查，将督查结果作为各单位年终工作目标管理考核和领导干部个人年度考核的一项重要内容，引起各级领导干部高度重视。在11月份，以“树新形象,创新业绩”为主要内容,运用干部综合考核评价办法中的民意调查方式,开展“领导班子和领导干部群众满意度测评”。结合满意度测评，分析领导班子运行情况，提出整改措施。

五是继续营造良好的活动舆论氛围。充分运用广播、电视、网络、报刊等多种媒体平台，继续抓好主题实践活动的重点工作和特色工作宣传，大力宣传报道在主题实践活动中涌现的各类先进典型、先进事迹和各单位、各级领导干部在主题实践中的好经验、好做法，为主题实践活动的深入开展营造良好的舆论氛围。