【深化拓展“树新形象 创新业绩”主题实践活动专辑之十七】

 

编者按：5月6日召开的全市深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动座谈会，回顾总结前一阶段我市深化拓展主题实践活动情况，传达贯彻了全省深化拓展主题实践活动座谈会精神，并对下阶段活动安排进行了部署。市委常委、组织部长林天宁到会并作了重要讲话，市委组织部副部长、主题实践办公室主任姜波对下阶段各项具体工作应注意的问题进行了强调。现将两位领导同志的讲话予以刊发，请各地各部门结合实际，认真学习贯彻落实。

 

 

 

在深化拓展“树新形象、创新业绩”

主题实践活动座谈会上的讲话

(2008年５月６日)

林 天 宁

 

经部务会研究，今天我们召集大家开一个座谈会，主要是传达贯彻全省深化拓展主题实践活动座谈会精神，回顾总结前一阶段我市深化拓展主题实践活动情况，研究部署下一阶段的活动安排，明确工作重点，把握工作要求，全面推进我市深化拓展主题实践活动的扎实开展。

刚才，大家介绍了前一阶段各地深化拓展主题实践活动的情况，交流了下一阶段的工作打算，讲的都很好，我听了很受启发。从交流情况来看，深化拓展主题实践活动开展以来，各县（市、区）党委和组织部门都非常重视，精心组织，扎实工作，亮点纷呈，取得了明显成效。同时，按照深化拓展主题实践活动的整体安排，及早谋划下阶段工作，设计了许多有效的载体，具有很强的针对性和可操作性。下面，我就贯彻落实全省会议精神，进一步深化拓展主题实践活动讲三个方面内容。

一、深入贯彻斯部长重要讲话精神，进一步提高思想认识，把握工作要求

4月25日，省委组织部在宁波召开了全省深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动座谈会，各市组织部长参加了会议，省委常委、组织部部长斯鑫良在会上做了重要讲话。为便于大家掌握会议精神，我把斯部长讲话的主要内容向大家作个传达，请大家认真学习领会，并贯彻到具体工作中去。

（一）各地各部门行动迅速，深化拓展主题实践活动开局良好。主要体现在四个方面：一是领导重视，示范带头。全省电视电话会议以后，各地都及时作出具体部署，主要领导亲自动员，对开展活动提出明确要求，并带头开展创业创新专题调研。二是结合实际，精心组织。各地各部门围绕主题实践活动的目标要求，坚持从实际出发，推动主题实践活动的深入开展。三是调研深入，富有成效。创业创新专题调研作为深化拓展的第一项集中活动，各地都精心安排，力求取得实际效果。我市提出的调研工作要贯穿整个主题实践活动，要求领导干部分别就农村发展、信访调解和联系的重点项目开展三次调研受到了斯部长的肯定。四是注重宣传，营造氛围。各地各部门充分发挥新闻媒体的宣传推动作用，形成了较好的舆论宣传声势。

（二）认真贯彻省委十二届三次全会精神，以主题实践活动的深入开展推动民生的改善。前不久结束的省委十二届三次全会，通过了《中共浙江省委关于全面改善民生促进社会和谐的决定》，研究部署了我省今后一个时期全面改善民生的工作。会上赵洪祝书记强调，全省各级领导班子和领导干部要结合正在开展的“树新形象、创新业绩”主题实践活动，深入基层、深入群众，走进矛盾、破解难题，真正为老百姓多办实事、好事，把全面改善民生的任务落到实处。我们必须切实把思想统一到省委全会精神上来，以主题实践活动的深入开展，进一步促进民生问题的全面改善。第一，在活动中贯彻全会精神，要继续把增进感情作为首要任务。增进感情要面对面、心贴心、手拉手、零距离和普通百姓交朋友。第二，在活动中贯彻全会精神，把推进科学发展作为根本之举。各地经济社会发展的水平不同，改善民生的重点和办法也会不同，但都必须贯彻科学发展、创业创新的要求。第三、在活动中贯彻全会精神，要把群众满意作为检验主题实践活动成效的标准。要通过主题实践活动，让人民群众真切感受到我们改善民生的真情实意和实际成效。

（三）有序推进主题实践活动，扎实做好当前各项工作。这次深化拓展主题实践活动，继续采取组合式设计、滚动式推进，在全省统一开展五项集中活动。根据总体安排，在创业创新专题调研之后，将相继启动创业创新结对联系和送服务活动。对这两项活动，斯部长都提出了非常明确具体的要求，等一下，在讲到下一步工作时，我将结合我市实际再具体地讲。

（四）以改革创新精神深化拓展主题实践活动，努力走出一条加强领导班子思想政治建设新路子。加强领导班子思想政治建设，以往大多采用集中学习教育方式，通过主题实践活动加强思想政治建设是我省在党建工作中的一项重要探索。去年的实践证明这样的探索是行之有效的，省委强调今年在深化拓展主题实践活动中要更加突出体现领导班子思想政治建设，充分体现思想性。一是要注重培养坚定信念。在主题实践活动中，要引导干部把深入基层、深入群众作为一次求真的理性思考，一次深刻的党性锻炼，进一步加深对中国特色社会主义理论体系的理解，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信念，更加自觉地与党中央在政治、思想和行动上保持一致。二是要注重理论见之实践。创业创新的实践，是科学发展的实践。要在深化拓展主题实践活动、推进创业创新的实践中，增长见识，锻炼才干，增强干部领导科学发展的本领。三是要注重践行根本宗旨。在主题实践活动中，要引导干部牢固树立马克思主义的群众观，坚持立党为公、执政为民，自觉做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。要深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，带着感情、带着责任，深入基层群众，帮助基层群众，与人民群众血脉相连，真情互动。尤其要关注百姓生活，全面改善民生，健全和落实为民办实事长效机制，心相印、情相牵，增进干群鱼水情谊。四是要注重增强进取意识。创业创新的实践，是领导干部展示才华、成就事业的舞台。在主题实践活动中，要引导领导干部大胆创新，锐意进取，着眼于新的实践，不断解放思想，与时俱进，永不停滞、永不僵化、永不懈怠。五是要注重弘扬敢于负责精神。在主题实践活动中，要引导领导干部走进矛盾、走进困难，勇于负责、勇挑重担，雷厉风行、敢于碰硬。要直面矛盾，敢于处理长期积累下来的问题，力戒“新官不理旧账”。

最后，斯部长强调，要继续保持良好状态，乘势而上，把各项工作抓紧抓实。

二、结合紧密，目标明确，我市前一阶段深化拓展主题实践活动特色明显

截至4月28日，全市已有14位市级领导干部，223位县（市、区）领导干部、1200多名市县两级机关部门领导干部、1300多名乡镇（街道）领导干部开展了蹲点调研。前阶段工作有以下几个特点：

一是准备比较早。在去年的“作风建设年”活动，尤其在主题实践活动中，我市各地各部门创造了许多行之有效的工作方法，涌现出了很多好的先进典型和先进经验，对指导和推动工作有很好的积极作用。为使这些好的做法成为我市干部队伍能力建设、作风建设的长效机制，成为我市各级党组织和广大党员干部的一种自觉行动，结合我市以往工作中形成的一些行之有效的工作机制，今年年初，经市委研究，建立了“实事承诺制度、领导干部联系点制度、领导干部联系重点建设项目和重大项目前期制度、蹲点调研制度、走进矛盾破解难题制度、领导下访包案销号制度、‘一户一策一干部’扶贫帮困制度、深化‘住村联心’工作制度、加强技能型干部队伍建设”等22项长效制度。今年2月底3月初，全省组织工作会议对深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动做出初步部署后，市委组织部迅速将会议精神向市委主要领导进行了汇报。市委明确要求，要深入贯彻落实省委、省政府《关于建立健全作风建设长效机制的意见》和我市研究制定的长效机制，对深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动提前进行谋划，认真做好各项准备工作，切实加强全市各级领导班子和领导干部队伍思想政治建设，为我市坚定不移实施“两创”总战略，全面推进生态文明建设提供良好的作风保证。云和、遂昌、青田等县主要领导按照作风建设长效机制的要求，围绕“灾后重建”、“农民增收”等主题于今年2-3月份就开始蹲点调研，拉开了我市深化拓展主题实践活动的序幕。

二是注重搞好结合。3月26日，全省深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动电视电话会议召开后，市委书记、市长陈荣高马上主持召开了全市深化拓展主题实践活动电视电话会议，提出了三点具体贯彻意见：一是要围绕主题抓贯彻。要紧紧围绕深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动内容，与我市正在开展的“创业创新年”活动紧密结合起来，融会贯通，认真落实，充分体现求真务实破难题、为民办事创特色的特点和要求。二是要把握重点抓落实。要把握主题实践活动的基本要求，突出重点抓关键，把行动落实到为民办实事上来，落实到创业发展、项目推进、农民增收、民生保障、环境保护、社会和谐等各项重点工作中去。三是要加强领导抓督查。全市各地各部门要结合实际，分解工作任务，落实责任主体，明确责任要求，密切配合协作，加强督查指导，推进全市今年各项任务的完成，努力使主题教育活动既有特色，又见成效。

省委《关于以加强领导班子思想政治建设为重点，深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的意见》下发后，结合我市“创业创新年”活动工作方案，及时制定了深化拓展主题实践活动的具体实施意见，在认真搞好全省统一开展的五项活动外，要求实施市、县、乡、村四级实事承诺制；继续深化“住村联心”工作制度；继续实行领导干部信访包案制度；进一步落实“一户一策一干部”扶贫帮困制度，即在全市统一开展9项集中活动。莲都提出要致力于破解经济社会发展的关键问题、创业创新的制约问题，使主题实践活动与推动中心工作相统一。青田注意与推进“三十工程”相结合，与推进“住村联心”相结合，与低收入农户结对帮扶相结合，与推动当前工作相结合。缙云要求县级领导干部以“村级组织换届”和“重点项目（工程）建设”为重点，围绕“六个一”的要求开展蹲点调研。龙泉市委提出要以“力创生态业、再创好龙泉”为主题，以生态建设年活动为主要载体，以创造美好新龙泉为最终目标，全面深化拓展主题实践活动。庆元把深化拓展主题实践活动与深化企业服务年相结合。松阳立足本县实际开展“居危思危、居危思进”解放思想大讨论活动和“百个部门结百村、千名干部联千户”助农增收活动。

三是目标比较明确。在专题调研过程中，我市市、县领导干部和市直机关部门主要领导干部，认真贯彻省委十二届三次全委会精神，围绕创业创新这一主题，突出农民增收六大目标，以蹲点为主要形式，深入到联系乡镇、村、企业开展调研，其他领导干部根据实际灵活开展调研。如市委陈荣高书记深入到景宁县东坑镇深垟村，就深入实施创业创新、建设生态文明以及推进少数民族农村群众增收进行蹲点调研，走村入户与群众促膝交谈，帮助理清深垟村发展思路。通过调研，陈书记认为深垟村具有丰富的山林资源，要充分利用这个优势，做好产业带动文章，大力发展笋竹两用林、高山花卉等高效生态农业，并当即要求市农办召集规划、旅游、文化部门，帮助做好村庄旅游规划，积极发展乡村特色旅游，使之成为带动山区农民群众脱贫致富的新渠道。遂昌县委组织全县各级领导干部深入受灾地区进行实地调研，帮助受灾群众研究制订灾后重建、创业致富的对策措施，受到了灾区群众的欢迎和好评。景宁县委书记武昌深入到该县双后岗、周湖、敕木山等畲族村蹲点调研，提出把畲族文化融入村庄整治和农家乐等产业发展，争创全县民族区域发展的样板村和做大做强惠明茶产业，提升品牌竞争力，让茶产业成为农民增收致富源泉的思路和目标。

四是注重延伸调研。3月27日，既全省深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动电视电话会议后的第二天，市委召开常委会，研究通过了《关于在全市开展“创业创新年”活动的工作方案》，对深化拓展主题实践活动做了进一步的研究部署，要求市级领导干部的专题调研要进行延伸，即要集中时段进行三次专题调研，其中4-5月份对灾后自救、农民增收、重点工程、重点项目及重大项目前期存在的难题进行调研；7月份对信访稳定问题进行调研；9月份对重点工程、重点项目存在的难题再次进行调研。

五是注重加强宣传。注重抓好省委组织部和省委宣传部《关于做好深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动宣传工作的意见》的落实。及时在组工通讯上开辟深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动专辑，在《丽水日报》、《今日丽水》和《党建交流》上开辟专栏，在丽水市政府门户网站开设深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动专页，对深化拓展主题实践活动情况，尤其是领导干部深入基层开展创业创新专题调研情况进行宣传报道，大力营造良好的活动氛围。目前，全市共向省委组织部主题实践办报送信息103篇，被省简报录用7篇，市本级编发简报16期，在各级媒体上刊登宣传稿件53篇，其中在省级媒体刊登稿件5篇。比如遂昌县委书记葛学斌的《不让一位受灾群众在小康路上掉队》在浙江日报发表、缙云县《深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动》在浙江在线发表，这些都为活动开展营造了良好的舆论环境，进一步扩大了我市深化拓展主题实践活动的影响力。

我市前阶段的工作特色比较鲜明，但也还存在一些不足之处：一是由于市“两会”等因素的影响，专题调研工作开展得不够平衡，整体上比较迟，在全省比较滞后，工作上带来了一些被动局面。二是有的地方没有按照要求及时上报蹲点感悟、创新创业建议书等，有的质量也不是令人很满意。三是蹲点调研中有的领导“带着问题下去，形成思路上来”不够，创新不够到位，调研质量不高。

三、加大力度，狠抓落实，全面推进深化拓展主题实践活动扎实有效开展

根据全省座谈会精神和市委的总体部署，接下来我们要重点抓好以下几项工作。

1、做好创业创新专题调研的深化工作。我市大部分领导已经按照要求进行了专题调研，但有关工作还需要进一步深化。

一要实现领导干部调研活动的全覆盖。斯部长强调，大量事实表明，领导干部下不下去不一样，蹲不蹲点不一样。县（市、区）领导班子成员和市、县机关部门领导干部，乡镇（街道）领导干部都要采取多种方式开展专题调研，其中市、县领导班子成员要求蹲点调研。我市目前尚未开展创业创新专题调研的少数领导干部要抓紧开展调研。

二要认真梳理和运用好调研成果。对调研情况要认真进行总结分析，理清基层和群众的主要期盼，找准制约创业创新的关键问题、基层组织建设的突出问题及群众反映强烈的民生问题，为下一阶段主题实践活动提供基础；要认真总结思想收获和体会，剖析工作中存在的差距，明确努力方向，撰写蹲点感悟。

三要注重以点带面推动工作。通过对个性问题的剖析，研究带有倾向性、规律性的问题，提出政策性、全局性的措施指导面上工作，成熟的写出创业创新建议书，同时对调研中的承诺事项要抓好落实。

2、认真谋划“百千万结对联系”。开展创业创新结对联系是深化拓展主题实践活动中的第二项集中活动。根据浙组通〔2008〕19号《关于组织开展“百厅千局、万名干部联村企”活动的通知》和市委深化拓展主题实践活动实施意见的要求，决定在全市组织500多个市县机关部门和2000多名市县乡领导干部与村企等基层单位结对，同时引导有条件的规模以上企业，按照自愿的原则与村结对。结对联系时间暂定两年。

结对联系的主要任务：重点是三个方面：一是培育创业创新先进典型。通过结对联系，把大部分结对联系单位培育成为创业创新的典型。基础比较好的成为科学发展的示范点，基础一般的成为创业创新的实践点，基础相对薄弱的实现后进变先进。特别是重视结对联系各类创业创新主体，推动经济又好又快发展。二是密切机关部门、领导干部与基层单位、广大群众的联系。通过结对联系，推动各级机关部门进一步深入基层、关心基层、帮助基层，推动各级领导干部走进群众、增进感情,做到同呼吸、共命运、心连心。三是建立完善城乡基层组织互帮互助机制。发挥机关部门党组织优势，引导企业增强社会责任感，更好地把组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力，推进城乡统筹和协调发展。

结对联系的单位：结对联系的单位，主要根据各地各部门的工作目标、重点任务和职能分工来确定，可以是一家单位，也可以是多家单位；可以是蹲点调研单位，也可以是非蹲点调研单位；可以是村（社区）、企业，也可以是工业园区、重点工程或重点项目，还可以与原先的结对联系点和扶贫帮困工作有机结合。机关部门结对联系，以单位为主进行。每一个部门联系一个村，有条件的可联系一些重点企业、项目。具体联系单位由机关部门根据结对联系的原则要求和自身的实际确定，市直部门结对联系单位确定后按时上报市主题实践活动办公室。市县乡领导干部结对联系，以个人为主进行。原则上可把原先联系的村（社区）、企业、重点工程或重点项目作为结对联系对象，也可以另行安排，县（市、区）领导结对联系单位确定后及时上报市主题实践活动办公室。企业与村的结对，根据实际进行。国资委要做好市国有投资公司结对联系工作，经贸委和市开发区要引导和组织好管辖企业的结对联系工作，县（市、区）党委要落实好当地企业结对联系工作。

结对联系的重点工作：一是帮助制订和实施创业创新规划。摸清制约创业创新的关键问题，找准发展定位，明确发展目标。对规划目标任务进行分解，明确结对联系双方责任，确保规划目标落实到位。在帮助制定规划中，要广泛征求群众意见，组织有关专家论证，增强规划的科学性、可行性。二是帮助加强基层组织建设。协助当地党委加强对基层组织建设的指导，把真正想干事、会干事、能干成事的优秀人才选拔到基层领导班子中来。充分发挥机关部门和领导干部自身优势，帮助做好提升基层干部能力素质工作。指导帮助基层组织健全民主制度,完善工作机制。三是帮助排解矛盾纠纷。协助联系单位排查不稳定因素，从建立健全工作机制着手，指导联系单位分层分类开展矛盾纠纷调处，做到思想工作在先，防范在前，把问题解决在基层,为进一步推进创业创新创造良好环境。四是帮助兴办民生实事。按照尽力而为、量力而行的原则，帮助联系单位解决一批与创业创新和群众生产生活联系密切的实际问题，真正让群众得实惠，提高结对联系的实效。注重做好帮扶工作，会同当地党委建立健全党内关爱和困难群众帮扶机制，落实“一户一策一干部”措施，帮助困难党员和低收入群众改善生活条件，提高自我发展能力。企业结对联系，重在发挥各类企业的不同优势，联系的具体工作，视情由结对双方商定。

结对联系的工作要求：各地各单位要立足自身实际，把结对单位的选择，与落实党委政府重点工作任务结合起来，与解决基层反映强烈的热点难点问题结合起来，与原先各种形式的结对活动有机结合起来，落实好结对任务。市直部门、各县（市、区）县级领导结对联系表5月15日前交市主题实践活动办公室。

各地各单位要认真制定结对联系方案，明确联系内容、目标，市级各部门、各县（市、区）在5月底前将方案交市主题实践活动办公室。负责结对联系的机关部门和县乡领导干部，要把结对联系作为经常性的工作，定期不定期地到联系单位调研指导。主要领导干部要率先垂范，带动班子成员共同做好结对联系工作。机关部门和企业要落实结对联系的具体分管领导和责任人员。各级都要建立结对联系台账。

6月份开始，市主题实践活动办公室将不定期组织结对联系督查工作，重点督查结对联系方案制订情况，方案落实情况，结对实际成效，总结推广特色做法。各县（市、区）主题实践活动办公室也要组织督查组，对县级部门、乡镇（街道）的工作进行督查指导。同时要对本地好的做法经验进行认真总结，及时向上级报送相关信息，做好宣传工作。对一些特色亮点做法要及时与市主题实践活动办公室联系，由市里统一邀请省、市采访团进行深度宣传报道。

结对联系中，要根据结对联系的主要任务和重点工作，切实为基层解决一批实际问题，达到预期的成效。各结对领导、结对部门通过一段时间的结对联系以后，要及时将结对联系的主要成效进行阶段性总结，以便宣传推广。

3、精心组织创业创新送服务活动。从6月份开始，全市将统一组织开展创业创新送服务活动。

送服务的主要任务：认真贯彻落实省委十二届三次全会、市委二届八次全会和市纪委四次全会精神，紧紧围绕省委“全面改善民生、促进社会和谐”和市委“加快创业创新、建设生态文明、推进丽水新跨越”的重要工作部署，面向创业创新主体，面向基层和广大人民群众，积极开展政策、科技、信息、项目、资金、人才等方面服务。通过创业创新送服务，帮助基层单位解决一批实际问题，使广大群众进一步感受党委政府的关怀，提高基层和群众对主题实践活动的满意度；使广大干部牢固树立立党为公、执政为民的理念，进一步增进与群众的感情。

送服务的重点内容：坚持从实际出发，有的放矢，使送服务工作有针对性地进行。一是为创业创新提供服务。根据创业创新主体的需求，在人财物、产供销等方面提供服务，尤其注重提供决策咨询、科技创新、市场开拓、创业融资、项目合作等服务，帮助基层突破发展瓶颈，增强发展后劲。二是为改善民生提供服务。根据群众的愿望和呼声，从群众最关心、最直接、最现实的民生问题入手，在衣、食、住、用、行和教育、卫生、文化等方面开展点对点、面对面服务，满足群众的实际需求，帮助解决具体困难。三是为灾后重建提供服务。针对我市今年年初部分地区因雨雪冰冻天气受灾的实际情况，各部门发挥职能优势，组队组团，上门服务，特别要帮助解决仅靠基层自身力量难以解决的问题，为灾区恢复生产、重建家园提供各种服务。四是做好上级机关部门送服活动的对接工作。市、县机关部门要主动联系上级对口部门，争取和配合上级对口部门做好送服务工作。

送服务的具体安排：创业创新送服务，以各级机关部门为主体开展。各部门要在5月底前制订好全年送服务项目和计划。送服务可以单个部门组织，也可以联合相关部门共同组织。需要其他部门配合的，要主动与相关部门联系；需要整合系统资源的，要作出统筹安排。市级机关部门送服务，按以下步骤进行：1、了解基层和群众的期盼。通过多种途径，进一步摸清和掌握基层群众对本部门本单位的要求，对所了解的和基层上报的需求进行梳理。2、明确送服务的具体内容。根据本部门的工作职能和基层群众的需求，按照“实事求是、尽心尽力”和“送群众所急、送群众所需、送群众所盼”的原则确定。3、确定送服务的组织形式。根据实际，可分别采取“专家指导组”、“咨询工作组”、“专题服务组”、“项目推进组”、“工作帮扶组”等灵活多样的方式。4、上报工作方案。市级机关各部门在5月23日前拟定创业创新送服务初步方案，送市主题实践活动办公室平衡协调。5、具体组织实施。从6月初开始，各部门根据统一安排，扎实开展创业创新送服务活动。为推动送服务活动的扎实开展，市主题实践活动办公室将协调组织若干场送服务活动，由市直有关部门牵头组织实施。县级机关部门的送服务工作，由各县（市、区）委参照省、市级机关部门的做法组织实施，力求做到更贴近基层、更贴近群众。各县（市、区）和市直机关部门要在5月15日前汇总基层需要上级部门服务的项目，报送市主题实践活动办公室汇总。各县（市、区）和市直部门对上报的需求要注重质量，从面上进行梳理，提出亟需上级服务或从中出面协调的需求，认真研究后再确定上报。

送服务的工作要求：市级机关部门和各县（市、区）要把创业创新送服务活动作为贯彻省委十二届三次全会精神，改善民生、促进和谐和快创业创新、建设生态文明、推进丽水新跨越的一项重要举措，作为推进领导班子和领导干部思想政治建设的一次重要实践，认真做好组织落实工作。1、要统筹安排。要坚持上下联动，根据统一安排，集中开展，有序推进。2、要领导带队。领导干部要率先垂范，身体力行。机关部门的送服务活动，要由领导干部带队。3、要加强宣传。运用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛开展送服务工作的宣传，扩大送服务的社会影响。4、要注重总结。要及时总结送服务活动中的好做法、好典型，活动结束后要形成书面材料报市主题实践办。

4、要统筹做好深化拓展主题实践活动的各项工作。除刚才重点强调的深化专题调研、结对联系、送服务工作外，根据省、市委实施意见的总体安排，其他各项工作也要早谋划、早安排，统筹抓好落实。破难攻坚和信访包案工作前期梳理难题和重点信访问题要在5月份完成，5月底前明确难题和重点信访问题领办领导，开展破解工作。市县两级实事承诺目前基本上都已经确定了，接下来关键要抓好落实、抓出成效，各县（市、区）同时要做好乡、村两级实事承诺的确定和落实，要确保群众知情、参与、监督。各县（市、区）要按照市委、市政府的重点工作安排，结合实际，排出1-2个民主恳谈（听证）的内容，5月下旬开始组织恳谈会或听证会。“一户一策一干部”制度和“住村联心”工作制度要在积极总结以往经验、成效的基础上，进一步抓深、抓实、抓出成效。

5、切实加强主题实践活动的组织领导。各县（市、区）党委“一把手”要切实负起领导责任，率先垂范，利用好主题实践活动契机，进一步改进领导班子的工作作风，促进各项工作。各县（市、区）委组织部要充分发挥职能作用，努力为党委当好参谋，切实加强工作指导和协调。要充分发挥各地深化拓展主题实践活动办公室的作用，及时掌握工作动态，定期分析研究，开展工作指导和督查，确保主题实践活动在全市上下一盘棋，规定动作不走样，自选动作有创新。要注重营造工作氛围，加强信息报送和新闻宣传工作，及时总结宣传主题实践活动中的好经验、好做法和先进典型，不断扩大深化拓展主题实践活动的影响力。要注意搞好结合，突出重点，兼顾全面，既要兼顾主题实践活动各项工作，更要兼顾主题实践活动与日常工作，做到两不误、两促进。

 

深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动

各项具体工作应注意的问题

（2008年5月6日）

姜　波

一、创业创新专题调研。专题调研参加对象要求全覆盖，县（市、区）领导和市直单位主要领导要求开展蹲点调研，必须真正蹲下去，因学习或其他原因未蹲点的领导要尽快开展。专题调研要求5月中旬前完成，蹲点调研方案、蹲点手记或感悟、创业创新建议书三份材料由各县（市、区）汇总后交市主题办，5月底各县（市、区）填写蹲点调研统计表交市主题办。各县（市、区）负责本地部门、乡镇（街道）工作的指导、督查、汇总。已完成专题调研的领导干部尽快撰写创业创新建议书，以便市主题办汇总并推荐到省主题办。主题实践活动的其他八项内容同样要求大家在完成以后尽快形成材料上报，以便及时汇总、上报、宣传。

二、市、县、乡、村四级实事承诺制。要抓住重点，抓住关键，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，结合党代会、人代会确定的工作目标，确定要办好的关系群众生产生活的10件左右的实事，当前就要落实到位，在一定范围内公布后要认真制定好为民办实事的工作方案，领导班子成员都要结合分工负责抓好落实。各县（市、区）还要切实抓好乡镇（街道）、村级实事的指导，并督促落实。我市将在6月份开展“为民办实事推进月”活动，在10月份开展“为民办实事督查月”活动。各县（市、区）5月15日前将实事承诺预报表交市主题实践办，从5月份开始县（市、区）每月28日向市主题办交实事承诺进度表。

三、创业创新结对联系。县乡两级领导干部、市县两级机关部门及规模以上企业都要开展结对联系，要把结对联系作为经常性的工作，按上级文件精神和林部长讲话要求定期不定期地到联系单位调研指导，机关部门和企业要落实结对联系的具体分管领导和责任人员。要认真制定结对联系方案，明确联系内容、联系目标，建立结对台账。结对工作结束后，要写出结对工作成效。5月15日前把结对联系单位报市主题办，结对联系方案要在5月底前完成，结对成效的总结最迟到10月底完成。

四、创业创新送服务活动。参加单位为市、县两级机关部门，开展送服务活动要制定好送服务方案，在做好自身送服务工作的同时，要配合上级对口部门做好送服务工作。各县（市、区）要充分重视这项工作，抓住这次送服务活动的机遇解决一批实际问题，各地在征集送服务需求过程中，也可以让相关部门提前与省、市机关部门进行一些联系，做好政策对接，确保送服务活动开展得更有成效，各县（市、区）要在5月15日前汇总基层服务需求报市主题办，以便及时与省主题办及省相关部门衔接。部门送服务活动结束后要撰写送服务案例，最迟在10月底前完成。县（市、区）各选送3个部门送服务案例到市主题办。

五、创业创新民主恳谈和民主听证。各县（市、区）在5月份确定开展民主恳谈（听证）的内容，5月底前将民主恳谈（听证）项目预报表交市主题办。6月份开始开展民主恳谈（听证）会，并上交民主恳谈（听证）登记表。

六、创业创新破难攻坚。市、县、乡三级领导干部，市、县两级机关部门主要领导分别领办一个以上破难项目。各县（市、区）在5月份梳理难题并确定拟破解的难题和领办人，在5月底向市主题实践办交难题梳理情况汇总表。6-10月每月28日向市主题实践办交破解难题进度表。难题破解后，请及时撰写破难记实，最迟10月底完成。县（市、区）主题办负责指导、督查、汇总本地部门、乡镇（街道）破解难题工作。

七、继续深化“住村联心”工作制度。这项制度在我市已经实行三年时间，在深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动中，我们要以更高的要求落实这项制度，各县（市、区）必须对乡镇（街道）落实这项制度的具体要求进一步明确，并做好日常指导与督查。

八、继续实行领导干部信访包案制度。各县（市、区）在5月份开展信访突出问题梳理，经梳理后，每位县（市、区）领导干部根据分工落实责任案件，5月底上交信访突出问题梳理表。从6月份开始每月28日上交信访突出问题领导包案落实情况表。包案处理完成后，要及时上交案例分析，市里在10月底前汇编成册。

九、进一步落实“一户一策一干部”扶贫帮困制度。这项工作由于省农办的统一政策还未出台，目前各级领导干部应在去年结对的基础上继续帮扶，等省农办政策出台后再进一步拓展。

十、信息宣传工作。从前阶段信息宣传工作情况看，各地进展情况还不平衡，下一步要加大力度。信息方面，要保持与省、市主题办的经常联系，衔接好各阶段简报编发的重点，同时对上报的信息要注意跟踪，经常请省主题办人员指点，提高工作成效；宣传方面，各县（市、区）主题办要主动联系各级媒体，找准亮点，提供基础材料，争取媒体提前介入策划，对一些特色亮点做法，也可以和市主题办联系，由市里统一组织省、市采访团进行深度宣传报道。

十一、材料报送工作。在接下来的活动中，所有材料都要及时上交，各个专项行动都要尽可能早安排、早行动、早见效、早总结经验，更要提高质量，通过推广有利于推动全市工作，更有利于宣传、信息等工作。