真心沉下基层 共谋发展思路

 

 

 

　　编者按：连日来，市（县）直机关部门和县（市、区）、乡镇领导干部纷纷带着课题，到农村和企业开展调研，真心沉下基层，倾听百姓心声，共谋发展思路，并撰写感悟文章，记录自己的所见所闻、所思所想。本报今天再次开辟专版，刊登部分市（县）直机关部门和县（市、区）、乡镇领导干部的蹲点感悟。

 

 我们为群众的直接服务还是太少

 水利局局长　胡雄光

（3月21日　记于景宁县鸬鹚乡南坑下村）

 

 

　　今天是调研的第三天，我到花桥头自然村了解水毁工程修复情况，提及花桥头村，去年被洪水冲毁的场景似乎历历在目。上午8：00，我们从住地出发，徒步50多分钟后到达花桥头自然村。听说我们要去，村里很多群众早早就在村口等了，一到那，群众就围着我们说开了，一位老党员还拉着我的手说：“多亏了你们帮助我们及时解决了资金，你瞧，去年被洪水冲毁的这座桥现在已经修好了，比原来的桥更坚固更大，不但解决防洪问题，而且还方便了村民通行，我们再也不用怕洪水冲到我们的房子了”。看到这座桥和边上被冲毁的防洪堤都修好，我们总算松了一口气，但问及一些基本的防汛常识，群众却难以作答，不免又微微地紧张起来。

 

　　几天的蹲点，我深深地感到，农村防汛抗洪知识的获取途径少，基层群众防汛抗洪知识十分有限，连上了年纪的老农也仅仅凭生活经验积累一点常识。作为水利部门，要做好基层防汛防台服务，加强群众防洪防汛教育任务还很重。我们要运用多种形式多种手段加大宣传力度，如在各村路口、公共场所等显著位置张贴防汛知识宣传挂图，印发《公众应急手册》到各家各户等，教育村民克服麻痹思想和侥幸心理，提高防灾减灾意识。要制定简明实用的应急预案，告诉群众遇到几年一遇的台风暴雨如何转移。要加大山塘水库、小流域及地质灾害点等巡查力度，做到问题早发现，措施早落实，防患早解决。还有，教育群众在洪灾来临时避免出现紧张情绪，等等……

 

　　汛期一年一度，做好基层防汛准备工作是防汛工作的重中之重。基层防汛准备还有哪些困难？水毁工程是不是都及时修复？在与群众朝夕相处的蹲点中，让我再次深切体会到，全心全意做好基层群众防洪服务，是水利部门永恒的工作内容。

 

 

与群众的沟通要更多一些

市林业局局长 吴善印

（2月27日 记于市区白云森林公园入口综合区）

 

 

　　几天下来感觉非常累，想到白云山项目建设的推进被拆迁搁置，想到拆迁户复杂的心态和行为表现，真的难以入睡。

 

　　平心而论，拆迁对于群众来说，要承受精神和物质的双重压力。在具体工作中，应当做到换位思考，面对拆迁户的牢骚、抱怨、指责和谩骂，要回以倾听、安慰、理解和包容。特别是遇到一些特殊群体和群众提出过高的要求时，我们更满腔热情，倾听他们的意见和建议，真心实意地帮助他们解决问题、克服困难。

 

　　为此，在下午召开的碰头会上，我提出做好拆迁工作 “六个三”要求，“三不”：一不能完成项目，我们愧对历史，有负重托；二不能因为我们工作的失误，给上级领导添麻烦；三不能以牺牲林场职工利益为代价，否则我们于心不忍；“三铁”：铁的决心、铁的手腕、铁的纪律；“三气”：公平正气、无畏勇气、昂扬锐气；“三心”：坚定信心、合力齐心、细致诚心；“三账”：算好政治账、经济账、感情账；“三千”：千言万语、千辛万苦、千方百计，不完成拆迁任务誓不罢休！而我想，完成这一切的基础是加强沟通。

 

　　在拆迁工作中，有些拆迁户不理解、不配合，说明我们深入群众还不够，向群众宣传还不够，为此，我们必须要多深入群众，多与他们沟通。事实证明，只有把拆迁户当亲人，视群众困难为自己困难，充分考虑拆迁户意愿，真心实意地帮助他们解决困难，才能推进工作解决问题。只有坚持亲情拆迁，真情服务，怀着诚意进行有效地沟通和交流，本着最大限度维护群众利益的立场去想问题、办事情，才能够把好事办好，实事办事，把惠民政策落到实处。

 

 

问计于民是推进工作的一个好办法

青田县委副书记、县长 邝平正

（3月29日，记于青田县温溪镇呈岙村）

 

 

　　今天是我到温溪镇呈岙村蹲点调研的最后一天。几天来，围绕加快推进新农村建设、促进农民增收以及村里提出要发展的一些项目，我和村两委干部、党员代表、村民代表及广大群众一起座谈、走访、现场察看，进一步明晰了工作思路。

 

　　呈岙村地处我县东部组团，紧邻温溪镇，比较有特色，是一个华侨村，一个杨梅村，但在家人口不多，以老人、小孩、妇女居多，大部分村民外出务工，村民人均收入近4800元，村集体没有收入来源，仅依靠县财政每年转移支付的2万元维持正常运转。近年来，该村在温溪镇政府和有关部门的支持下，帮助很多村民到温溪镇企业务工，使村民在家门口就能实现就业，有效增加了农民收入。在座谈和走访中，不少村民提出新农村建设的一些好建议，如合理利用山田，扩大杨梅种植面积，激励引导村民更多地向国外劳务输出，发展家庭来料加工业等。同时提出了不少问题与要求，如加强村庄环境卫生整治，建立垃圾集中处理长效机制，改造扩容村自来水工程，解决村民用水量增加问题。群众要求无小事。对于大家提出的要求与建议，我都作了认真梳理，联系了相关部门，一件一件帮助落实了解决方案，如自来水项目，我还与水利技术人员一起到现场进行了察看。

 

　　蹲点调研，让我真切感受到村民的淳朴与善良，更加贴近了群众的心窝。他们真诚欢迎我们的到来，并对我们充满了殷切希望。整理几天来的思绪，我感慨万千，感到应该更深入了解基层群众的所需所想，尽自己最大能力，帮助群众解决一些生产生活中的实际困难和问题。我想，尽管个人能力有大小，但无论我们能力大小，只要我们真正站在群众的立场去想去做，真诚为他们办实事，群众一定就会满意。

 

 

群众受益是我们工作的目的

龙泉市委副书记、市长 梁忆南

（5月8日，记于龙泉市龙南乡上田村）

 

 

　　来到上田村,感觉这里又变化了许多。这是一个距市区51公里，平均海拔1000米的小村庄，以前路过很多次，但从没有像这次这么深入地接触、深入地了解。这个村虽然人口仅有648人,却有自己鲜明的产业特色,是华东地区最大的夏菇生产基地。

 

　　经济欠发达的龙泉，农民收入渠道还不宽，增收基础不稳固，靠天吃饭的现状长期以来没得到根本改变，农民的收入很大程度上受到天气和市场价格变化的影响，遇自然灾害或市场波动，农民的收入就会大幅下降。这次蹲点，我最想知道的，也是问得最多的问题是：“当前大家最想干的事、最急需干的是什么事情？有哪些困难需要帮助解决？”我一次次召开座谈会、问卷调查、入户走访、个别谈心，深入了解和掌握当前农村存在的突出问题，了解村民最盼的、最需要的、最急于解决的问题，找准摸清农民普遍关注的热点难点问题。

 

　　应该说在生态创业方面上田村走出了一条自己的路，有一定的产业基础，很具发展潜力，村民积极性也很高。通过调研，我了解到村民最需要解决的问题：一是要求改善村民生产生活条件。二是村容村貌需进一步整治。三是帮助发展经济。其中包括村里道路建设、村路灯安排、标准化夏菇生产基地建设等方面的内容。村民们的期盼和期望，让我感到肩头的担子更重了，特别是这些处于贫困带上的村，如何真正让他们走出致富之路，让老百姓得到更多的实惠，是我们必须积极面对和思考的。

 

　　蹲点调研，让我深深地体会到，在推进社会主义新农村建设过程中，必须进一步理清关注民生、为民办实事工作的基本思路，以农民增收为工作中心，把服务群众摆在第一位，充分调动、引导、保护好农民群众发展的积极性和创造性，相信群众、依靠群众、发动群众，让群众受益，这是我们在任何时候开展工作的基本立足点。

 

 

全力服务，让库周村民尽快富起来

景宁县委副书记、县长 钟昌明

（4月25日，记于景宁县渤海镇梅坑村）

 

 

　　梅坑村我已经去了很多次，这是滩坑电站景宁库区移民之后库周的典型村，全村移民之后留下的不到500人分散居住在远近不等的9个自然村里，走遍9个村需要整整一天的时间。

 

　　4月25日，我出发去梅坑村蹲点调研，我们先到了下朱山自然村,走访了农户林凤福。由于前些年搞移民工作下库区很多，相互之间较熟悉，村民对我都非常爽朗，陆陆续续都聚集了过来。“安置点现在土地已经平整好了吗？”“安置点什么时候能建好呀？”“我们什么时候能下山呀？”村民们都很迫切地想了解未来“新家”的情况。是啊，由于电站建设的需要，库周农村多年来控制建设，一些非常基本的公共设施都没有完成。

 

　　下午，我召集召开了村民座谈会。“安置点适合发展什么样的产业？“下山后我们应该怎样发展产业？”大家围绕下山移民及今后发展，提了很多问题。我想如果不是蹲点调研，就难以发现库周村民的发展愿望会如此强烈。

 

　　座谈会后，沿着蜿蜒的小路，我又来到了上朱山自然村，趁着晚饭时间未到，又走访了几户相对贫困的村民。有户村民对我说,现在物价上涨得这么快,农民增收却很难，村民连肉都少吃了。听了这话，我的心情很复杂。我对自己说，在省委、省政府作出建设惠及全省人民的小康社会重大部署中，我们欠发达地区的干部应该进一步强化机遇意识、责任意识，有义务埋头苦干，尽快让群众富裕起来。

 

 

为灾后重建尽一份力

遂昌县委副书记 陈元龙

（4月1日，记于遂昌县石练镇大茂坑村）

 

 

　　安排蹲点调研的时候，我第一个想到的就是石练镇的大茂坑村。要说理由，这里是全县山林面积人均最多，受雨雪冰冻灾害最严重的村。这个只有190户人家、600多人口的小村庄，受损达1900多万元，人均受灾3万余元。

 

　　在前往大茂坑村的路上，我想起了过年前到该村指导抗灾和慰问困难群众的情形。当时干部群众齐心协力、奋勇抗灾的感人情景现在还历历在目。这次为使村民更好地进行灾后重建，我积极动员映山红木业有限公司为大茂坑尽份力。今天，他们向村里捐款2万元，并对受毁林木收购事宜作出了不拒收、不压价、不打白条的“三不”承诺，还与大茂坑村举行了灾后重建结对帮扶仪式，使村里感受到了“一方有难、八方支援”的温暖。

 

　　仪式之后，我与村两委、村民代表座谈。村干部介绍说，现在各自然村农民的正常生活已得到基本恢复，接下来要做的是如何恢复生产。县里农技人员已经来帮扶过，这次映山红公司又这么支持，村里很满意。

 

　　我听了之后很高兴，建议村两委把灾后重建工作作为全村当前的主要任务，科学指导，因地制宜，合理间伐被压树木，该补种则补种，尽快恢复林业生产，大力发展加工费较高的来料加工业等“短平快”项目，并对全村18个自然村作个规划，努力把深山远山的村民移下来异地脱贫，确保农户不因灾返贫，尽量做到不因灾减收。

 

　　一天下来，我的感受酸酸的。这样一场雨雪灾害，将会影响村里好几年。如何确保农民不因灾返贫，如何做到今后几年实现增收，任务很重、很艰巨，这是对基层党委政府的一个考验。我们一定要高度重视，认真谋划，扎扎实实指导、帮助农民开展好灾后重建工作。

 

 

要常读农村这本书

松阳县委常委、组织部长　上官国明

（4月24日，记于松阳县斋坛乡东圩蓬村）

 

 

　　今天是到斋坛乡东圩蓬村开展“创业创新专题调研”的第一天。我借斋坦村会议室与全乡新当选13个村的村支书、村委主任碰个面，一进会议室，党员干部真切的眼神告诉我，基层的干部群众是多么希望我们下基层多听听他们的心声。座谈会开了3个多小时，但村干部还显得意犹未尽。

 

　　匆忙赶往东圩蓬村的路上，我回想会议的内容，特别是去年蹲点村东关村党支部书记张秀铭的那句话：“部长到我村蹲点，其他村都很羡慕”这话半似玩笑又半似认真，但有一点是明确的，就是希望我们这些身为领导的，要多下基层，多听群众的心声，多为群众办些实事。我突然觉得，会上书记（主任）们的一次次热烈掌声，不是称赞我话语的实在，而是期望我们多下基层，多到群众中走走、坐坐、看看、听听和谈谈。

 

　　在东圩蓬村，村支书潘土利一边带我们参观村容村貌，一边向我介绍情况，通过交谈，我对全村基本情况有了一定的了解。随后，我举行了村民民情恳谈会。晚餐后，又走访慰问了5户贫困农户，我一一和他们交谈，了解致贫原因，探讨脱贫对策。

 

　　入睡时，已是夜半时分，回到房间，思绪久久难以平静。村干部碰面会的情景、民情恳谈座谈会的情景、群众求发展的强烈愿望、家境困难群众的苦楚一次次深深地触动了我的心。我真切地感觉到农村是一本读不完的书，要做好农村工作，必须走进基层、深入一线，常读、读通、读懂农村这本书，了解掌握人民群众所思所想所忧所虑所盼，读出实情、读出规律、读出感情。

 

 

最好的建议来自基层

莲都区司法局局长 　沈建祖

（4月24日 莲都区双黄乡雨伞岗村） 

 

 

　　4月22日，我到双黄乡雨伞岗村进行蹲点调研。双黄乡雨伞岗村位于双黄乡北面，与革命老区仙渡乡相邻，330国道穿境而过，交通方便，距市区17公里，有五个自然村：雨伞岗村、却金馆、奚山、高青、老鸦矿；12个村民小组，327户943人，外出劳动力351人；耕地面积931亩，林地面积5360亩，果园1035亩主要是葡萄和桃为主，蔬菜1240亩主要生产黄瓜、扁豆。2007年人均纯收入3828元；乡风淳朴，村民生活稳定，邻里相处和谐。

 

　　一到该村，我马上和村“两委”干部、村民代表召开座谈会，听他们介绍完该村的基本情况后，我又到村里走了一圈，实地察看了村容村貌，走进村民家和他们拉拉家常，了解生产、生活中遇到的问题。在交流、座谈过程中，村民结合实际，给我们提了很多意见建议。这些建议很中肯，比如，要提高村级调解员的素质，雨伞岗村调解主任就告诉我说，“有几次是边给当事人调解，边跑到门外打电话向法律工作者了解法律内容的，这样调解起来，心中才有底气啊！”。是啊，村级调解员文化水平普遍偏低，高中以上学历只占一小部分，调解方式单一且随意性大。再如，落实一定经费补助，调解主任告诉我，在调解中，免不了要给当事人发香烟，有时夜里10点钟电话来了也要出门去调解，免不了产生交通费，这些费用很多时候都靠自掏腰包解决。

 

　　我想，基层调解员发挥了为政府分忧、为乡亲解难、为农村维护稳定的作用，我们为拥有这样的队伍而高兴的同时，更应该提高他们的素质，并加大对基层人民调解的补贴力度。蹲点调研让我深入地了解到农村调解员的百味生活，再一次深深体会到，最好的建议来自基层。

 

 

学生的困难就是我们工作的重点

青田县教育局党组书记 张小华

（4月21日，记于青田县北山镇校）

 

 

　　一大早往北山赶，进入库区，没有一段像样的路，车子到半山腰一个泥潭前就“罢工”了。大家徒步上山，到处是泥泞，到泉山村时，已是满腿泥浆了。

 

　　从镇里出来，再爬一个小山坡，才到了学校。来不及歇脚，和学校有关同志作了一个简单的座谈，对学校情况有了一个初步了解。北山镇校现有学生285人，其中住校生184人，大都来自水位线以上偏远的山村。滩坑水电站正式蓄水后，由于库区内的道路、桥梁的不健全，出行交通将受到严重影响，学校相应的后勤保障、日常教学工作也将面临着严峻的考验。

 

　　午饭时，来到了学生餐厅和学生寝室，与几个学生聊了起来。山村的孩子有点腼腆，但不失率直，在孩子们你一言、我一语中，了解到这些学生最远的离学校有20多公里，步行要走6个多小时，家里一般以务农为主，有些家庭还没有电视、电话。听着，看着，心里寻思着：天气逐渐转暖，这些孩子的被褥该换草席了；学生长期留在学校，需要再添置些文体娱乐设施；营养餐供应还要加大力度，延伸到周末；孩子们的换洗衣服带够了没有，孩子想家怎么解决……

 

　　下午召开学校蓄水后有关工作恳谈会，心中就有底了。把最现实的几个问题列为工作目标，听取大家意见进一步细化原来的工作预案。再解决了几个比较迫切的问题：为周末留校学生免费提供营养餐，改造厨房蒸饭设施为柴、电两用，修复从学校到镇里的机耕路等。另外，还进一步明确了蓄水期间的实行大周上课、物质储备、经费保障、教师激励机制等几项机制。看得出来，与会人员对此还是比较满意的。

 

　　蓄水后，北山镇校学生教师面临的问题还会很多，我们必须深入到一线去，设身处地，感同身受，把学生碰到的问题作为我们工作的重点，及时解决师生的具体困难。

 

 

深入群众才能掌握工作方法

缙云县发展和改革局局长　黄力量

（5月15日记于缙云县东渡镇雅宅村）

 

 

　　这次去东渡镇雅宅村蹲点，我曾在东渡镇任过职，对雅宅村的情况比较熟悉。全村有近千人、300多户、12个村民小组、党员33名，有耕田344亩，山地2603亩，全村产业以传统农业为主，零星发展一些果树种植、特种养殖等项目，有茶叶基地40余亩、桔园面积20余亩、龙虾养殖基地50亩。但这里有远近闻名的唐葛岭景点，有三将军殿、抗战碉堡、战壕等，素有“雅宅长流，好水清清，鱼山狮水，灵秀独钟”之誉。近几年，雅宅村经济社会取得了长足发展，2007年唐葛岭景点收入20多万元，成为村集体经济主要来源，该村还实施了村庄整治示范建设、电气化村建设、千万农民饮用水工程建设、百亩土地整理项目等“四大工程”。

 

　　蹲点时，正值村级换届结束，我召开村两委座谈会听取他们工作想法，他们打算从旅游设施配套项目入手，走“旅游兴村”的思路很好，符合村里的实际，也符合县里的发展要求。并提出了在村水口处拦水坝建一个天然游泳池，在唐葛岭景区新建一座观音殿，把通村5条泥石路改造成水泥路面，建一个长32米、宽20米左右的群众篮球场，再加快开发抗战碉堡、战壕为红色旅游景点等具体项目，虽然还是粗线条，但可以看得出村两委的信心和决心。在深入走访农户过程中，群众普遍希望这些项目都能上，但希望上马的时间却不一，要求最迫切的是水泥路，我及时将这些转告两委干部，并进一步帮助他们理清思路。待日后进一步广泛听取群众意见，提交村民代表、党员会议、村双委班子会议讨论通过后，就可以作为村庄发展规划分步实施了。

 

　　回来的路上，我想，作为发展和改革部门的干部，常年围着项目转，但雅宅村的几个“项目”却让我记忆犹新而深刻。

 

 

倾听民意 做好服务

庆元县官塘乡党委书记 毛晓荣

（4月22日，记于庆元县官塘乡中央处村）

 

 

　　官塘乡中央处是我此次蹲点调研的村，该村地处官塘乡南部，离县城有81公里，海拔1100米，是全乡海拔最高的行政村，户籍人口195人，2008年外出人口63人，其中外出劳动力31名，举家外出户数13户，举家外出人口数62人，现有山林面积5810亩，耕地面积203亩，2007年农村经济总收入74.84万元，农民人均收入2080元，是一个相对较贫穷落后的村庄。

 

　　村党支部书记吴祥林一边介绍村集体的一些基本情况，一边带我们走家串户地走访村民，我发现这位村支书是一个实干的人，他所讲的事都很实在，比如说今年香菇行情较差，香菇的纯收入不高，近年来受台风影响，农民种植的高山蔬菜收入也不高，有一些村民产生外出打工的念头，但又苦于没有新的技术、技能，怕外出后找工作难。在后来的走访村老党员、低收入困难户、老村干部、村民代表户，所说的想法和情况大体相同，针对这些问题，我都仔细听取，认真记录，并答应尽最大努力帮助解决。

 

　　晚上，在村委会会议室，召开了村民代表大会，大家畅所欲言，对今后农村产业发展进行深入探讨，言者无意，听者有心，村民们断断续续的话语，进一步明晰了我发展农业的思路，进一步坚定了我们出台支持农业政策的决心，如对养猪户、养鸡养鸭大户、种植小尖椒户、毛竹散种等一系列奖励政策，参会的代表也表示会后好好宣传和利用乡里的政策，带头发展自家的农业发展项目。

 

　　村民代表会一直开到深夜，走出会议室，看着满天繁星的夜空，我想，作为一名乡镇领导干部，应更多时间深入到农民群众中去，倾听农民的呼声，了解村民的愿望和要求，及时为农民办理一些力所能及的好事，切实做好服务，当好公仆。

 

 

蹲点，拉近我与村民的距离

云和县安溪畲族乡党委书记 项晓晖

（4月25日 记于云和县安溪畲族乡严山村）

 

 

　　4月23日，我带着“山区未转移农民如何增收”这一问题到严山村进行蹲点调研。几天来，通过走访农户，召开党员会、恳谈会、调解会等形式，进一步了解村民所思所想，并解决了部分存在问题。虽然时间紧凑，但触动颇多，获益匪浅。

 

　　严山村是我乡最偏远的山村，海拔700多米，是一个畲族村，2007年农民人均收入低于全乡平均水平800多元。全村劳动力77人，转移外出劳动力22人。通过深入走访和交流，我被群众强烈的致富愿望感动，也为群众未能找到致富路而苦恼，农民未转移的原因是多方面的，有些农民不愿出去，有的不敢出去，有的没能力出去。既然留下来，我们更有帮助他们致富的义务和责任，未转移农户增收影响因素有这一些，一是缺乏致富门路，没有新的发展项目，农作物受气候和市场的影响非常直接，种时靠天，收时靠销路；二是缺乏技术；三是缺乏资金，部分家底薄的农户存在生产资金周转困难问题，特别是要扩大再生产时资金不够，小额短期生产贷款比较难。安溪畲族乡四个偏远山区村中，未转移农民的比例约占58%，未转移农民增收问题事关全面小康的实现，如何提高山区未转移农民群体收入更是基层党委政府必须积极解决的问题，也是创业创新的具体体现。

 

　　蹲点使我认识到，之前我的一些想法和做法，其实与农村实际，特别是农民的想法还是有一定的距离。我们乡镇领导干部平时忙于具体的事务，真正沉下去调研不多，蹲点调研是今后的工作中必须好好掌握的工作方法。