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丽水金融简报
2013年第11期
总第35期
市政府金融办编 2013年8月23日
本期内容
1、丽水市银行不良资产成因分析及对策
2、方正电机定向增发成功募集3.4亿元
丽水市银行不良资产成因分析及对策
去年以来，我市银行不良资产持续上升，截至今年6月末，全市不良贷款余额19.7亿元，比年初增加2.77亿元，不良率1.69％，比年初增加0.08％，不良率为全省第三。预计下半年不良率还将进一步上升。为此，今年上半年，市金融办多次组织市人行、银监、经信等部门，深入14家金融机构、32家企业，就我市银行不良资产发生、处置等问题进行调研。结果显示，从去年3月起，杭州、温州等地企业发生互保联保贷款危机，企业互保、联保贷款风险逐步暴露，引发我市多家企业资金链断裂，企业资金链、担保链风险问题成为影响经济金融稳定的关键因素。
一、当前经济金融运行中的突出问题
（一）企业资金链风险扩散问题
据市金融办初步统计，全市涉贷企业的50%融资需通过担保增信，中小企业平均对外担保户数达5家以上，有的企业对外担保户数甚至达10-20家，1笔贷款需4-5家企业担保。
我市企业资金链、担保链问题呈现以下特点：
1、从区域上看，一是有蔓延扩散趋势，从原来龙泉、松阳，逐步向丽缙青三地扩散；二是涉及来自温州的投资企业较多，如工行涉及的不良贷款中70%是来自温州企业。
2、从主体上看，风险有向大中型企业蔓延趋势。单笔不良贷款规模逐渐扩大，其中单笔不良贷款规模达1000万元以上的有45笔。
3、从路径上看，担保链与资金链风险有相互交织扩散趋势，部分银行开始对核心企业担保圈外围的企业进行收贷，从而导致担保链风险暴露速度加快。
4、从行业上看，部分行业成为风险集聚的重点。除受宏观调控影响的房地产行业外，如不锈钢、金属制品、竹木制品、鞋革制品等行业成为新的风险集聚点。
（二）银行不良资产处置问题
1、四大国有银行不良贷款占比较高。截至6月末，四大国有银行不良贷款余额11.9亿元，约占不良贷款总额的三分之二,比年初新增3.38亿元。其中工行、中行的不良率已分别排到全省系统的第2位。
2、不良资产处置难度大。银行不良资产处置面临处置时间长、成本高、路径不畅等问题，金融机构利用法院“快审快执”的方式清收处置不良贷款尚存在诸多问题。已进入诉讼的案件整体进程推进较慢。部分企业涉及民间集资等经济金融犯罪行为，刑民交叉、先刑后民等因素造成金融机构诉讼被拒。
3、关注类贷款等先行指标不乐观。截至6月底，全市关注类贷款（潜在风险贷款）余额达44.8亿元，比年初增加了3.5亿元，潜在不良贷款还会上升。
（三）社会信用环境受损问题
1、企业逃废债务现象有所抬升。通过抱团欠款、资产转移、刑民交叉的不当适用、虚假租赁等手段逃避债务的案例时有发生。
2、金融服务环境受到一定程度冲击。部分银行采取“急刹车”抵制互保联保贷款，个别银行审批权限上收至省级分行，贷款审批周期延长。
三、加快处置银行不良资产的措施
由市金融办牵头对全市各银行业金融机构不良贷款情况进行全面调查摸底，共收集了银行不良资产案件350多件，从中筛选了单笔金额在1000万元以上的48件银行不良资产处置案件，涉及总额达8.9亿元；7月23日，市政府召开“全市加快银行不良资产处置工作专题会议”，全面部署加快银行不良资产处置工作，将48件案件交办落实到县级政府和市中院、市商务局等7个市直相关部门，通过政府、法院、金融机构、企业的密切协作，采取盘活、清收、转让、核销等各种有效措施，集中化解和处置一批不良贷款案件；力争12月底前化解不良贷款6-7亿元、不良贷款率下降30%以上。
（一）各县（市、区）政府加强统筹协调，有效化解风险。
1、建立健全强有力的协调机制。市县两级政府建立由金融办、财政、经信、工商、人力社保、人行、银监、法院、公安、宣传等部门组成的协调处置工作领导小组。
2、加大风险处置力度。按照“属地负责、分类处置”的原则，对主业经营良好、出现暂时资金链紧张的企业，灵活办理企业转贷；对过度融资但产品有市场、有品牌、影响大的企业，加大救助力度；对出现多头授信担保链条复杂的风险企业，分类灵活进行处置；对于救助无价值的企业，大力推行司法破产清算，严厉打击非法阻挠资产处置和恶意逃废债务行为。
3、健全风险企业帮扶机制。制定防范和化解企业资金链风险的具体政策和配套措施，实行“名单制”管理，采取“一企一策”予以帮扶解困。
4、加强风险监测与预警。密切关注企业投资、负债、对外担保等情况，做到早发现、早介入、早解决。搭建信息平台，共享行业信息，建立风险信息预警和共享机制。
（二）银行强化责任、帮扶企业，推动银企互信互赢互助发展。
1、建立多头授信会商帮扶机制。建立债权银行会商帮扶机制，积极配合相关部门及时处置和化解风险。
2、加强信贷保障力度。金融机构争取上级行支持，避免采取简单的上收权限、限制规模、限制业务等措施而加剧资金紧张。
3、加快金融服务创新。金融机构大力推广年审制循环贷款和“一次授信、循环使用”等贷款管理方式，有效解决“短贷长用”等问题。
4、加速核销不良资产。金融机构向上级行争取政策，进一步下放不良资产核销权限，放宽核销条件；各级法院和财政、税收等部门为银行加快核销不良资产提供便利和相应的政策支持。
（三）市县两级法院继给予大力支持，加大风险处置的司法保障力度。
1、加快金融债权案件审理。简化金融债权案件审理程序，探索实行差异化的公告送达程序。尝试对债务人和担保人区分责任、分案处理模式，对“刑民交叉”案件中债权债务比较清晰的，探索先行审结民事诉讼。
2、加大金融债权案件执行力度。深入开展金融债权专项行动，金融债权案件执行力度不断加大，推行金融债权案件小额速裁和金融担保物权直接执行制度，提高金融案件审判执行效率。
3、推进企业破产司法重整。坚持“有保有破”导向，对于有市场有前景的困难企业确有帮扶必要的，采取司法重整、债务和解等方式化解企业财务风险，实现资产重组、化危为机。
方正电机定向增发成功募集3.4亿元
日前，经中国证监会证监许可（2013）851 号文核准，开发区企业、上市公司浙江方正电机股份有限公司向特定对象非公开发行33563673股新股,成功募集3.4亿元资金。该募集资金将用于“年产10万台纯电动汽车驱动系统项目”和“年产6000台伺服控制特种缝制机械项目”的基础建设和产业化技改。
本次非公开发行股票价格10.13元/股，发行对象为华鑫国际信托有限公司、张敏先生、钱进先生和胡宏先生，中信证券股份有限公司作为方正电机非公开发行股票的保荐机构及主承销商。本次发行不涉及购买资产或者以资产支付，认购款项全部以现金支付。本次募集的资金已于7月底全部到账。为企业的可持续增长注入新的活力。
据悉，今年以来，丽水经济开发区积极破解企业融资难困局，鼓励企业加大直接融资步伐，继方正电机定向增发成功，开发区飞雁羽绒、俊达仪表两家企业亦于今年7月份先后完成股改，并在场外市场浙江省股权交易中心成功挂牌。