2013年以来，市建设系统紧扣市委、市政府的工作部署，按照全面推进丽水特色新型城市化的要求，抓难题攻坚、抓重点突破、抓短板补长，城乡建设事业取得长足发展。

　　一、2013年主要指标完成情况

　　1.年度投资实现大幅增长。全市累计完成城市建设投资50.9亿元，完成年度计划的169.7%，同比增长24.1%。新增污水处理配套管网129公里，新增城市道路38公里（含路基），新增城市园林绿地面积73.7公顷，分别完成年度任务的143%、253%和245.7%。其中，市区完成城市建设投资24.4亿元，完成年度任务的166%。

　　2.创建“国园”喜获成功。2013年10月19日至21日，国家考查组对我市创建工作进行实地考核检查，给予了高度肯定。2014年1月14日，住房和城乡建设部决定命名我市为国家园林城市。另外，我市代表浙江省选送的丽水城区街头绿地建设项目，顺利通过中国人居环境（范例）奖评审。

　　3.交通治堵实现“翻番”。市区新增专用停车位增量翻一番，目标数3000个，完成8022个，完成率267.4%；全市新开工地下空间增量翻一番，目标数40万平方米，完成90.5万平方米，完成率226%，其中竣工64.4万平方米；城市交通拥堵点改造增量翻一番，目标数4个，完成8个，完成率200%。

　　4.保障房建设争先进位。全市新开工保障性安居工程项目3387套，开工率达到126.3%；竣工保障性安居工程项目2858套，完成年度任务的124.3%；新增廉租住房租赁补贴家庭558户，完成年度任务的215.4%。其中市区新开工保障性安居工程项目1331套，竣工保障性安居工程项目1303套，新增廉租住房租赁补贴家庭355户，均超额完成年度任务。

　　5.示范村建设大力推进。全年完成省厅下达我市农村困难群众住房救助指标共计5819户，完成率100%、竣工率100%，每户7500元的补助资金全部发放到户。新增27个省农房改造示范村试点村，全部完成规划编制评审工作。

　　6.城乡规划得到新提升。全面开展《丽水市城市总体规划（2013--2030）》纲要编制工作，并通过专家评审。编制完成《联城花街区块控制性详细规划》、《富岭区块控制性详细规划》等。相继完成《丽水市区医疗卫生布局专项规划调整》、《民间博物馆江滨区块概念规划》等十多项规划编制。

　　7.历史文化名城申报等工作卓有成效。确定刘祠堂背、酱园弄、高井弄三条历史文化街区历史建筑及核心区保护范围，并通过省名城委专家组的考评。

　　8.房地产业稳中有进。全市完成房地产投资118.9亿元，首次突破百亿大关，同比增长39.9%，完成年度计划投资的138.3%，增幅在全省排名第一。全市商品房销售面积129万平方米，同比增长45.3%，完成年度计划的184.3%，增幅位居全省第三。

　　9.建筑业进入新里程。全年总产值达204.76亿元，创历史新高，完成年度计划任务的113.8%，同比增长27%。其中市内产值达96.68亿元。新增一级企业2家，2级企业6家，新核准三级总承包企业13家。

　　二、2014年主要工作思路

　　（一）以深化改革创新为重点，提升城市规划建设品质。

　　1.着力城市定位研究。城市定位是对城市未来战略方向、战略目标的规划，确定城市在一定时空范围内占据的角色地位与位置。丽水是典型的“九山半水半分田”地貌，天生丽质，山地资源丰富，生态优势突出。立足这一最大实际，丽水未来的战略方向和战略目标是打造国际休闲养生的山地旅游城市。同时，还要着重研究靠什么来支撑城市定位等问题。

　　2.着力城市框架研究。划定城市发展边界和生态红线，统筹谋划城市人口分布、产业布局、功能布局，真正实现“一张蓝图绘到底”，加快形成空间布局合理、城市功能完善、产城融合发展、城乡协调发展的格局。中心城市立足“一江双城”总体框架，开展南、北双城协调发展研究，将北城、南城、中心镇、中心村等作为差异化功能组团，进行统筹谋划，打造宜居宜业宜游城市。

　　3.着力城市形象研究。以成功创建国家园林城市为契机，进一步研究城市品质提升举措，满足市民更加注重生活美好的追求，推进生态园林城市建设，促进园林绿化向彩化、美化、香化转变。努力开展城市入城口形象研究，谋划统一规划、统一方案评审、统一室外景观设计建设、统一招商、统一业态培育，体现丽水这座中等城市的现代与恢宏。

　　4.着力城市特色研究。以“绿水青山就是金山银山”为指导，充分运用山水元素创建自己的品牌和个性。市区重点谋划好万象山、南明山、三岩寺、白云山这“四山”元素和瓯江、好溪、丽阳坑、贺家坑等水元素，以及丽水独特的人文资源，提升城市规划、建设、管理水平，促进山、水、城、文、人相融合，提高品牌知名度。

　　5.着力建设时序研究。城市建设是一个动态的持续发展的过程，要充分考虑区块开发的成熟度，安排建设时序，规避“点状”开发建设带来的无序性，推进统筹谋划、一次性征迁、集中开发工作。市区当前重点研究旧机场区块、岩泉区块、绕城北线山体区块等开发成熟度相对较高的区块开发工作，大力推进共享度高、惠及民生的项目建设，积极跟进基础配套设施建设。

　　6.着力问题破解研究。主动梳理城市规划、建设、管理中存在的体制机制等方面的问题，迎难而上，破解难题，开创城市建设工作新局面。

　　（二）市区以城市建设项目为载体，推动新型城市化新一轮发展。

　　1.围绕城市发展，推进框架路建设。拉开城市框架，推进旧机场区块、水城区块、花街区块和联城区块等框架路建设，2014年计划推进教工路、联城路、城北路西段道路、关下路、市场二号路北延伸段、水东路二期等项目建设。

　　2.围绕交通治堵，推进断头路建设。按照“抓治堵就是抓未来、抓环境、抓民生、抓素质”的要求，打通断头路，构筑畅通、便捷的城市路网体系。2014年计划开工建设城北路西段(中山街-括苍路)等断头路。

　　3.围绕地下空间，推进停车场建设。依据新建区块加强配建，老城区加强改造提升的思路，加大公共停车场建设力度，确保新建区块方便停车，老城区停车容量增加。2014年市区将利用学校操场，推出一批以建停车位为主的地下空间开发项目，同时积极鼓励社会力量投资停车产业，扶持和加快停车产业发展。

　　4.围绕五水共治，推进管网建设。结合“河长制”，拟安排教工路（丽阳街-学院路）污水收集、东港路二期（长林路-市场1号路）污水主管等新开工项目建设。结合区块开发，完善新开发区块供排水设施和地下管网，计划实施联城东片供水加压泵站、腊口污水处理厂、中岸圩-腊口污水输送干管等项目。结合好溪东路建设过江污水管道，使水东区块的污水入管进厂。

　　5.围绕“产业”，促进健康发展。建筑业、房地产业是丽水经济的大命脉，积极探索研究有利于行业转型升级的新思路、新平台、新机制，努力推进建筑业、房地产业持续健康发展。2014年，争取房地产投资100亿元；建筑业产值突破200亿元力争达到220亿元。同时加快住房保障步伐， 2014年全市计划新开工保障性安居工程2500套，其中市区1100套。

　　6.围绕“六个一”，推进城市景观建设。加快迎宾大道、文化特色路、江滨景观带、健身广场、商业示范街或商业综合体、城市规划展览管等“六个一”项目建设步伐，着力推进富岭出口四边三化整治项目建设，实施花园路综合整治，开工建设万象山夜景亮化一期工程，提升城市景观品质。

　　7.围绕“总规”修编，启动城市规划体系全面建设年活动。基本完成城市总体规划修编，开展与总规相适应的专项规划编制和研究，着力编制近期重点区块、重大项目建设规划，推进交通规划体系、山坡地利用战略规划、城市文化和城市色彩等专项规划编制研究工作。

丽水市建设局（规划局）