2013年，在市委市政府的正确领导下，全市服务业发展围绕总量规模提升为抓手，有效实施现代服务业发展行动计划，强化服务业统筹协调，扎实推进集聚区发展、项目建设、企业培育等服务业重点工作，取得了明显成效。

　　一、2013年服务业发展主要成效

　　（一）服务业产业基础逐步加强。2013年，全市实现服务业增加值400.56亿元，增长8.0%；服务业增加值总量较上年同期增加了36.56亿元；增加值占全市GDP比重为40.8%，比上年同期提高0.2个百分点；全市服务业对经济增长的贡献率为35.5%。全年实现服务业税收收入38.34亿元，增长15.9%，占全部税收收入的比重达64.3%，比上年提高了4.4个百分点，对税收增长的贡献显著增强。

　　（二）服务业主要行业较快发展。现代商贸、生态旅游和休闲养生、文化创意、现代金融、农村电子商务等服务业加快发展。 2013年，全市实现全市实现社会消费品零售总额420.8亿元，增长15.4%，实现限额以上消费品零售总额145.3亿元，增长16.8%，增幅均居全省首位；实现旅游总收入266.29亿元，同比增长29.4%；电子商务实现网络销售额49.90亿元；全市金融系统本外币存款、贷款余额分别为1681.14亿元、1302.75亿元，分别增长14.0%、16.5%，贷款增幅居全省第二。

　　（三）服务业重点建设成效明显。2013年，全市完成服务业固定资产投资372.37亿元，同比增长24.6%，分别比全市固定资产投资和工业投资增长快3.7、8.0个百分点，占全社会固定资产投资的65.3%，成为全市投资增长的重要支撑。其中，生产性服务业投资快速增长，完成投资110.35亿元，增长49.9%。龙泉青瓷文化创意基地、松阳浙南茶叶交易市场、丽水现代商贸中心、庆元食用菌综合服务集聚区成为省级服务业集聚示范区，绿谷信息产业园、青田石雕文化、缙云带锯床和特色机械装备、遂昌竹炭产业综合服务集聚区、云和木玩创意基地、景宁畲族民族风情区等正在加快推进。专题协调丽水现代商贸中心项目的地下管线铺设、大润发超市相关证照办理等问题，确保了项目顺利推进。

　　二、2013年服务业发展主要举措

　　（一）加快完善政策体系。组织实施全市“十二五”服务业发展规划，引导协调各县（市、区）、各有管部门加强区域服务业发展规划和行业发展规划实施；制定出台了《丽水市关于进一步加快发展服务业的实施意见》（丽政发〔2013〕26号），推动各县（市、区）结合发展实际出台实施意见，确保政策落实到位。在此基础上研究制订了《丽水市现代服务业集聚区认定管理办法》、《丽水市服务业重点企业认定管理办法》，并组织开展了市本级服务业引导资金管理办法修订。

　　（二）努力打造重点平台。开展省级服务业集聚示范区创建，积极组织申报第三批省级服务业集聚示范区，完成省级服务业集聚示范区自评工作；编制下达《2013年丽水市重点服务业集聚区计划》，2013年，全市11个重点服务业集聚区完成投资21.55亿元，为年度计划的127%。现代商贸中心“大润发超市和万地国际影城”开业，超五星酒店正开展内部装修。绿谷信息产业园瓯微大厦建设项目主体结顶，政府投资部分地下工程已完成投资量的25%。综合物流园区商贸物流城已交付使用，鸿汇物流二期两幢仓储用房完工。

　　（三）大力推进重点项目。编制下达《2013年市服务业重点行业建设和前期项目计划》，安排年度实施类项目78个，年度计划投资45.36亿元；安排服务业重大前期项目30个，估算总投资321.6亿元。积极组织申报2013年省服务业重大项目计划，全市共争取列入省服务业重大项目计划项目19个，总投资53.4亿元。组织实施《丽水市2013年服务业重点行业项目计划》，认真开展项目季度报表，定期检查跟踪监督项目推进情况。78个市服务业重点建设项目全年完成投资50.63亿元，为年度计划的112%。

　　（四）加快培育重点企业。组织市区和县（市、区）申报省服务业重点企业和商业模式创新企业，其中，松阳茶叶市场、庆元香菇市场等五家企业获得省服务业重点企业；遂昌遂网电子商务有限公司荣获浙江省服务业商业模式创新十佳企业。实施省、市级服务业标准化示范项目申报与实施，已获批2013年省级准化试点项目1个，已立项市级标准化试点项目13个。组织银行金融机构开展服务业小微企业风险补偿申报，获得年度小微服务业企业贷款风险补偿资金32.04万元。

　　（五）不断加强综合管理。充分发挥综合协调作用，研究提出年度目标任务，及时分解下达市直有关部门和县（市、区）任务目标；筹备召开了全市服务业领导小组扩大会议，组织召开了全市发改系统服务业发展工作会议。牵头召开了全市半年度县（市、区）和市直部门服务业形势分析会。组织开展了全市首次企业债券及融资知识研讨培训。配合完成了服务质量强市、农贸市场改造提升、市区商贸领域重大项目前期等工作。

　　（六）积极开展课题研究。组织开展生态服务业专题研究，完成了《丽水市生态服务业发展路径选择与对策建议》、《丽水市生态服务业发展的总体思路与对策建议》。组织开展对市本级投融资体制改革及政府融资平台运行机制的调研。完成了2012年度丽水市服务业发展报告和回顾展望的研究与撰写。配合完成《丽水市十二五规划纲要》、《浙江省“十二五”物流业发展规划》中期评估工作。

　　三、2014年服务业工作思路和工作重点

　　2014年全市服务业发展工作思路是：按照“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，紧紧抓住转型升级发展主线，把加快促进生态服务业发展作为我市产业结构优化的重要手段和载体，坚持生产性服务业和生活性服务业协调发展、坚持总量拓展和结构调整相结合、坚持平台构建与机制创新相结，强化规划引领，着力推进“3+5”八大重点产业发展，突出平台建设、项目推进、企业培育、机制完善，推动全市服务业生态化发展。

　　（一）促进服务业产业发展。继续加快推进全市“1+8”服务业发展功能布局构建，加快实施“815”服务业发展计划，突出生态旅游、休闲养生养老、文化及文化创意业三大战略支柱产业发展，大力推进现代商贸、现代物流、金融、信息科技、总部经济五大重点产业，围绕服务业总量规模扩大、产业提升工作为重点，促进服务业统计指标体系完善，加快三大战略支柱产业的产业化步伐。促进农业企业和制造业加快分离上、下游业务，剥离其物流运输、批零销售等业务，延伸发展产业链，实现生态服务业与生态工业、生态农业的融合发展。

　　（二）推进服务业集聚区建设。组织开展首批市级服务业集聚区申报、认定工作，加大培育扶持力度。完成2014年度全市重点服务业集聚区建设计划编制，加强对服务业集聚区建设推进情况的督查考核。继续完善服务业集聚区规划布局，促进重点服务业集聚区组织管理机构的建立健全，加快服务业集聚区管理体制机制建设。建立健全服务业集聚区统计直报工作。

　　（三）强化服务业项目工作。抓好省服务业重大项目计划申报，完成2014年丽水市服务业重点行业项目计划和服务业重大前期项目计划编制，做好省市服务业重大项目进度报表汇总、上报工作。重点推进丽水无水港、绿谷信息产业园讯唯数字文化广场、浙江江泰酒店、庆元香菇市场迁建等重大项目建设。指导谋划一批发挥本地资源优势、具有本地特色的大项目，不断完善服务业项目库。加快服务业重大项目招商引资工作。

　　（四）加强服务业重点企业培育。引导服务重点企业加强内部管理，实施标准化和品牌建设，培育一批本地本行业有较大影响力的企业，提升服务业企业竞争实力。积极引进和培育新兴和高端服务业企业，注重吸引省内外的服务业大企业、大集团和行业龙头企业进驻我市，推进全市服务业整体水平提升。按照《丽水市服务业重点企业认定管理办法》，开展首批市级服务业重点企业的申报认定工作。推进生态休闲养生、电子商务等重点服务业行业标准体系的研究制定工作。

　　（五）完善工作推进机制。建立完善服务业发展运行分析制度。建立由全市各县（市、区）和市直各部门参加的服务业工作季度分析例会，加强对服务业重点领域、难点问题的分析，及时研究提出对策建议。切实履行市服务业办的职责，进一步发挥综合协调作用。做好服务业年度计划，提出年度服务业发展目标，及时分解下达市直有关部门和县（市、区）目标任务。及时筹备召开全市服务业发展工作会议。完善生态服务业考核体系，认真组织对县（市、区）的服务业年度考核工作。

　　（六）继续加强课题研究。抓住当前国家和省里产业结构、考核机制、财政体制等调整改革的重大机遇，围绕市委坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路 全面深化改革 建设美丽幸福新丽水的战略决定，开展“十三五”生态服务业发展前期课题研究。在全市生态服务业综合课题研究的基础上，着重开展生态服务业重点行业、新兴行业的分析调研，分析现状、面临问题和机遇，提出针对性政策建议。

丽水市发改委