一、2013年工作总结

　　2013年，全市水利系统紧紧围绕年初制定的水利工作目标，加强领导，突出重点，开拓创新，扎实工作，呈现出防汛有效、保障有力、发展加快、管理强化的良好态势，有力地促进了水利和谐健康发展的态势，为全市经济社会发展提供了有力保障。

　　（一）汛旱情总体平稳

　　2013年，台风“苏力”、“潭美”、“菲特”及多次强降雨给我市造成了较大的影响，市防指启动了防汛“五化”达标创建活动，落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，加强瓯江干流洪水和小流域山洪灾害防御；完善各类防汛防台抗旱、山洪灾害防御、重要水库安全度汛等预案，并积极组织预案演练，切实把灾害损失降到最低程度。

　　（二）水利建设加快推进

　　全市完成水利固定资产投资23亿元。独流入海瓯江治理（瓯江干堤）项目完成22.5公里，超计划2.2%；中小河流整治项目完成61.5公里，超计划16%；农村河道整治项目完成240公里，超计划41%；完成4座水库除险加固，完成山塘整治240座，超计划20%；农田水利项目完成农田渠道改造194公里，超计划63.7%，完成扩大灌溉面积7.5万亩，超计划25%，完成新增固定式喷微灌面积4.45万亩，超计划11.2%；农村饮用水完成7.63万人，超计划21.24%。市本级项目完成投资1.85亿元，占年度投资计划的134%。

　　（三）水利管理全面加强

　　一是注重创新，工程监管更加强化。建立了水利建设项目信息登记制度，不断完善了全市水利项目建设不良行为的记录和公示制度，以水利标化工地为载体，切实做好水利安全质量生产监管工作。二是注重基础，水资源管理更加细化。出台了《关于丽水市实行最严格水资源管理制度考核暂行办法》，完成了37处在线取水实时监测系统，以及69个重点水功能区的水质监测工作。同时，通过行政审批的改革，从原来的22项行政审批事项调整到了11项，并大大缩短审批时间。三是注重程序，水行政执法更加规范。开展了“三清三化”专项整治工作，集中整治拆除一批占用江河湖库管理范围，影响行洪、排涝、水工程安全和饮用水水源安全的违法建筑物、构筑物、排污口，清理河道2万多公里，河岸垃圾近2万堆，疏浚河道400多公里，河沟池塘清淤近5万平方米，全市河道环境面貌明显改善。加大水行政执法力度，依法办理水政案件38起，办理渔政案件56起。四是注重特色，渔业发展更加健康。全市实现渔业总产量1.25万吨，渔业总产值1.94亿元。加大了增殖放流的力度，共投放各类鱼苗976万余尾。开展了水产品安全“强网清源”行动，完成省、市85个初级水产品质量安全抽检任务，有效维护了渔业和水产品的健康。

　　二、2014年水利工作思路

　　2014年，全市水利工作思路是：突出“一条主线”， 即突出建设“美丽瓯江”这一主线。强化“两种理念”，即强化“四水融合”的水利发展理念；强化“智慧水利”的数字信息化治水理念；打赢“三场硬战”，既打赢水利项目建设攻坚战；打赢水利规范管理突破战；打赢水利干部作风提升战。构建“四个体系”，即构建安全可靠的防洪抗旱减灾体系；构建城乡一体的水资源保障体系；构建水环境生态保护体系；构建现代水利信息化体系。

　　根据以上思路，主要工作措施：

　　（一）重视项目攻坚，务求必胜，打赢水利项目攻坚战

　　1．围绕防灾减灾保平安，做好以水固城文章。深入开展“防汛动员全民化、防汛管理网格化、防汛决策信息化、防汛抢险专业化、防汛储备社会化”的“五化”达标创建建设，力争各县（市、区）均能达标。完成“独流入海”瓯江干堤建设12公里，市本级大溪治理工程要全线开工建设；中小流域治理 60 公里。

　　2．围绕服务“三农”,做好以水强农文章。深入实施中央财政小型农田水利重点县和省级小农水项目，完成节水灌溉面积3万亩，新增喷微灌面积2.65万亩，改造农田渠道 331公里，初步建成灌、排结合的渠系网络。大力发展“生态特色”渔业，加快研究制定我市大鲵、溪流性渔业、稻田养鱼等特色渔业发展的扶持政策，促进渔业产业的发展和农民增收。

　　3．围绕美丽丽水建设,做好因水宜居文章。以“六边三化三美”和“三清三化”为载体，扎实开展城乡水环境综合治理，完成清水河道建设和农村沟渠、池塘整治200公里，河岸绿化90 公里，着力改善城乡水环境质量，恢复水生态功能；全力推进市区好溪堰改造，完成好溪堰整治二期一阶段工程并对外开放。同时加快开展城区好溪堰水系整治三阶段、五一溪、丽阳坑等内河整治前期工作。

　　4．围绕提升民生质量,做好以水惠民文章。在基本解决农村人口饮水安全问题的基础上，要大力推进集中供水工程建设，延伸供水管网，有条件的地方要积极发展城乡一体化供水。加快推进病险水库除险加固，明年要完成8 座水库和191个山塘除险加固，确保水库山塘安全度汛。要推进老电站增效扩容改造工程，加快完成成屏一级、大赛二级和金坑电站的技改前期，完成4座农村水电站技改任务。

　　5．围绕做深规划和前期，做好以水促业文章。全力配合省厅完成全省水中长期供求规划、浙江省水利规划体系建设；完成全市水土保持规划、水资源保护规划、瓯江流域综合规划修编等。全面加快“独流入海”瓯江治理、青田水利枢纽、好溪水利枢纽、松阳黄南水库等重大水利项目前期，以及全市面上的中小河流治理、小流域堤防加固、农业灌区续建配套等建设项目的前期工作。

　　（二）重视管理创新，务求必胜，打赢水利规范管理突破战

　　1．在最严格水资源管理上求突破。做好用水总量的分配调度，促进产业结构调整和优化。做好以农业为重点的用水效率的提高，促进整体用水效率达到省政府对我市提出的要求。做好水生态建设和保护，推进城乡饮用水水源地保护综合整治。

　　2．在完善水利工程监管上求突破。开展“水利建设工程安全文明施工标准化工地”创建工作，重点督促项目法人落实施工安全、文明措施费的专项管理。开展“水利生产经营单位安全生产标准化”建设工作，完成项目法人、施工企业和大中型水利管理单位的达标评审工作。开展“合同管理专项检查”工作。开展“水利建设项目信息登记制度”，推进水利建设市场诚信体系建设。

　　3．在河道综合整治管理上求突破。一方面落实好河道管理的责任，将河道管理的任务进行分解落实到乡镇、村，挂牌公示，接受监督；另一方面创新管理方式，借助全市开展河道“两违”（河道违章建筑、河道违法侵占）整治活动的东风，大力推进城乡河道违法建筑和违法占用的整治。

　　4．在强化水行政执法上求突破。坚决打击河道非法采砂、占用水域、破坏渔业资源等行为，重点加强取水许可、水利规费征收、节水管理等制度落实情况的专项检查，严厉查处违法取用水、破坏水资源等行为。在执法工作机制上，建立与国土、建设、环保等部门的联动机制，促进水政执法工作的及时性和高效性，努力改善执法环境，形成依法治水的强大合力。

　　（三）着眼作风建设，务求必胜，打赢水利干部作风提升战

　　1．营造好学善思的工作氛围。重学习培训，在学习中深化对形势的判断，深化对问题的思考，深化对规律的认识，使干有方向，干有目标，干有思路，干有成果。

　　2．强化争先创优的工作机制。建立健全督促检查、责任考核制度，严格考核奖惩。建立“干与不干不一样，干好干坏不一样”的竞争机制、激励机制和约束机制，切实把广大干部职工的精力和注意力引导到抓落实、干实事、求发展上来。

　　3．树立廉洁奉公的良好形象。进一步加强对干部职工的教育与监管工作，在资金、建设、管理等重点领域和重要环节自觉接受监管，健全完善廉政机制，加强制度建设和规范管理。

 丽水市水利局