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坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路,必须准确理解“绿色生态发展”的科学内涵。从字面理解,绿色生态发展包含两层含义,即“绿色发展”和“生态发展”;从内涵来看,“绿色发展”是指建立在生态环境容量和资源可承载约束下,以减排降耗等手段推动可持续发展的发展模式。“生态发展”是指以人与自然协调发展作为行为准则,建立健康有序的生态机制,实现经济、社会、自然环境可持续发展的发展形态。两者概念相近却不相同,范围上,“绿色发展”侧重于人类的经济活动;“生态发展”则涵盖经济、社会、自然各个方面;指向上,“绿色发展”着重强调发展的过程和途径,“生态发展”更强调发展的目标和结果;标准上,“绿色发展”有一系列定量的指标,“生态发展”既有定量的指标,更多靠定性的评价;实现方式上,“绿色发展”主要靠自然禀赋和技术创新来推动,“生态发展”则更多地依靠技术创新和制度创新来推进。同时,两者又辩证统一,绿色是前提、是基础、是路径,生态是愿景、是目标、是结果。市委创造性地将两者融为一体,勾画了一条辩证统一的发展路径,这既是对丽水原有发展路径、经验的总结提升,也是在“绿水青山就是金山银山”发展理念指引下的创新突破,我们必须坚定不移、一以贯之地抓好落实。
坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路,必须倍加珍惜、倍加呵护我们的好生态,好环境。良好的生态环境是走绿色生态发展之路的现实基础和竞争优势。我们要坚持保护与开发、恢复与优化、建设与管理相结合,努力把莲都绿色生态发展的基础做实,优势做强。
在保护与开发上,要完善生态功能分区规划,划定生态保护红线,健全环境巡查、问责和群众参与机制,创新以生态为指向的绩效考核体系,完善以生态为先的制度架构;要大力破除传统路径依赖,积极寻求低能耗、低排放、低污染、高效益的产业发展模式,努力以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展。在恢复与优化上,要以五水共治为切入口,以“清三河,两覆盖,两转型”为重点推动治污先行,力争“一年洁、二年清、三年净”,同步推进其他治水工程及 “治气”、“治山”、“治土”等工作;要以“国家卫生城市”创建为龙头,统筹推进“无违建区”创建、“美丽乡村”“洁净村居”、“三清三化”、“六边三化三美”、“通道绿化”、“六个一”、“八大美丽示范”等工作,提升生态品质之城形象。在建设与管理上,既要以基础设施建设为重点,大力完善城乡污水、垃圾收集处理的设施网络,增强生态环境的保护能力、容纳能力。又要以制度建设为根本,建立健全环境问题及时有效整治、城乡居民素质稳步提升、环境秩序面貌不断改善的动态管控机制,不断提高生态环境质量的公众满意度。
坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路,必须不断夯实生态产业发展的基础。我们要把绿色生态发展的理念、技术、方法融入经济社会发展的全过程,积极构建3+3生态产业体系,不断提高绿色GDP占比。一要大力发展生态农业。推动生态农业区域化布局、专业化生产、产业化经营,认真实施国家级农业综合开发现代园项目,推动省级现代农业综合区加快成型,大力发展观光农业、休闲农业、生态精品农业、创意农业,重点发展“两白一皇一草一鱼”生态特色农业,加强现代农业经营主体培育,完善农业科技服务体系,建立农产品质量标准体系和质量可追溯体系,不断提高莲都生态农业的竞争力。二要大力发展生态工业。要做优“存量”,建立以“亩产”为导向的企业综合评价体系,加快清理工业低效项目,推动通用设备制造、电气机械、健康服务、农副食品加工形成产业。要做大“增量”,编制完善产业发展规划和招商规划,宁缺毋滥做好项目筛选工作,着力招引一批优质企业,推动园区在成型中转型。三要大力发展生态旅游业。坚持把生态旅游业与休闲养生(养老)业作为第一战略支柱产业进行培育,实施“旅游全域化”战略,科学谋划“一轴、一核、两翼、多点”的旅游产业空间规划布局。深入挖掘碧湖、大港头历史文化底蕴,凸显“古堰渠、老农耕、新田园”、“古航道、老码头、新画乡”瓯江核心文化魅力,打造“都市后花园”。用旅游的理念和标准打造“美丽城市”、“美丽乡村”、“美丽农居”,引领养生乡村、农居民宿、创意农业、观光农业、欢乐亲水等业态发展,推动城乡建设、现代农业与生态旅游融合发展。
坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路,必须把改革创新作为发展的根本动力。改革是时代最强音,是贯通“绿水青山”与“金山银山”的桥梁,是推动绿色生态发展生生不息的力量源泉。我们要紧紧围绕市委三届六次全会提出的“十个最”改革路线图和“三大指数”转型发展目标,结合莲都实际进一步明确改革重点、细化改革举措。以实施三大国家改革试点为龙头,加快推进山区科学发展综合改革,质量进度并重推进低丘缓坡综合开发利用;探索农村产权制度改革,不断深化以产权抵押为重点的农村金融改革;以人的城镇化为核心深化城镇综合改革。以推行行政审批权力清单制为抓手,全面推行区长为总代办、局长为代办员的代办制,全力打造“最佳投资环境之区”。以建立投资项目负面清单为重点,建立以环境容量为核心的项目准入和退出机制,以“亩产”、“亩耗”为标尺的差别化要素保障机制。以市区合力推进“创国卫”、“三改一拆”、“五水共治”等重点工作为契机,积极探索建立网格化管理、社会化服务、信息化支撑、一线法保障“四位一体”的城市管理体系。以深入开展第二批党的群众路线教育实践活动为抓手,着力纠“四风”、破“两局”,不断优化政府机构设置、职能配置、工作流程,深入开展电视问政活动,加快政府作风转变、能力提升,不断提高干部队伍实现“绿水青山就是金山银山”的定力、能力和执行力。