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“缙云是丽水工业第一县,2013年全县工业总产值达461.5亿元,连续13年位居全市第一。2014年一季度,全县工业继续保持良好发展势头,以工业用电量为例,1-3月全县工业用电量达2.3亿千瓦时,占全社会用电量的72%;增长4.9%,增幅比全市高出7个百分点,充分体现缙云在发展生态工业上有基础、有条件,只要沿着绿色生态发展之路坚持不懈抓落实,缙云生态工业完全能够走在全市前列。”近日,缙云县委副书记、县长吴筱琳接受本报记者专访时说。
对于缙云工业发展基础,吴筱琳如数家珍:“缙云拥有各类中小企业3500多家,规模以上企业277家,初步形成了以机械装备业为重点的四大主导产业,企业数量众多,产业结构合理,创新驱动有力,要素保障强劲,所有这些,都为缙云加快生态工业发展提供了坚实基础。”
面对记者提出的“如何把生态工业作为生态经济的启动点”一问,吴筱琳说:“无工不富,通过多年发展,缙云工业占地区生产总值一半以上,成为拉动经济增长的主要力量;工业税收占全县财政总收入的六成以上,成为财政收入的主要来源;工业企业解决了大量农民就业问题,成为农民增收的主要途径,所有这些都充分证明,工业是缙云的第一产业。缙云要实现在新的历史条件下科学跨越发展,必须持之以恒抓工业,把生态工业作为发展生态经济的启动点,积极谋求在更高层次推进生态工业发展,使生态工业成为支柱产业和富民产业。”
“市委三届六次全会立足丽水实际,提出坚定不移走‘绿水青山就是金山银山’绿色生态发展之路,为加快发展生态工业发展指明了方向。”吴筱琳表示,在下步工作中,缙云工业重点是要围绕“生态”两字,做好五篇文章:
一是在发展规划上,科学编制生态工业蓝图。坚持“工业强县、生态富民”战略不动摇,把“绿色GDP”理念贯穿工业发展始终,科学编制生态工业发展规划,明确传统产业改造提升和战略性新兴产业培育路线图和时间表。
准确把握省委取消丽水工业指标考核的新形势,进一步完善分类考核体系,加大重点乡镇工业转型发展考核力度,提高其他乡镇生态保护考核权重,形成发展生态工业与加强生态保护的良好导向。
二是在产业培育上,大力构建生态产业体系。全面实施创新驱动发展战略,加大科技创新扶持力度,积极推进科技成果产业化。大力发展高端装备制造、新材料等战略性新兴产业,抓好机床产业集群块状经济转型升级示范区试点建设,促进工业生态化、高效化和集约化。全力推进“四换三名”工程,加快淘汰落后产能,不断提高企业效益。按照“产城融合”方向,坚持新型城市化与新型工业化同步推进,加快丽缙五金科技产业园、工业园区开发,密切城镇与园区的功能配套与产业对接,努力实现以城带产、以产兴城。
三是在选商引资上,致力打造生态招商格局。正确处理招商引资中“引”与“拒”的关系,针对产业基础和发展方向,在努力引进更多科技含量高、带动能力强的大项目好项目的同时,研究制订以生态为主要依据的产业发展导向目录,建立招商引资负面清单,提高准入门槛,坚决拒绝高耗能、高污染项目,切实把好生态工业的源头关。
四是在要素保障上,不断优化生态资源配置。正确处理好要素配置中“主”与“次”的关系,以政府自身改革为切入点,深化行政审批制度改革,加快政府职能转变,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。强化“以亩产论英雄”的用地导向,进一步完善投资强度、亩均产出等相挂钩的供地机制和低效利用土地市场退出机制,切实提高土地集约节约利用水平。
五是在环境优化上,积极营造生态发展氛围。以“五水共治”为突破口,实行最严格的环境保护制度,建立纵向到底、横向到边的立体化监管模式,加大执法监查力度,严厉打击企业违法排污行为。建立企业环保信用等级评价机制和社会责任评价体系,将企业的环保信用、社会责任与资源配置、政策享受等相挂钩,形成绿色发展、生态发展、环境保护的倒逼态势。