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发挥财税政策导向 驱动生态工业更好发展
时间:2014-04-16 09:13 浏览次数: 信息来源: 丽水日报

  经济是财政的基础,经济决定财政。在市委作出坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路的决定后,加快发展包括生态工业经济在内的生态经济,必定成为丽水当前和未来发展的潜力和希望。近日,市财政局、地税局局长陈志雄在接受本报记者专访时表示,作为财政地税部门,一定将支持生态工业加快发展作为当前工作的重中之重,积极发挥财政政策及税收导向,驱动我市生态工业经济更好更快发展。 

  “今年一季度全市财政收入开局良好,但是工业税收运行较为缓慢。”陈志雄表示,工业经济特别是生态工业经济发展与财政收入密切相关,更关乎丽水未来经济与环境的双重竞争力。

  对于现行的财税支持生态工业政策,陈志雄介绍,首先是财政政策,其中省级扶持工业政策有11项,包括工业转型升级、节能及工业循环经济、装备制造业、开发区建设发展、中小企业专项、“品牌大省”建设、省级企业技术中心、中药现代化等专项补助(贴息)资金。另外,市级扶持工业政策有8项,包括工业经济又好又快发展专项资金、工业设计基地资金、战略性新兴产业资金、节能专项资金、信息化产业扶持资金、小微企业扶持资金等等。其次,是税收政策,其中包括许多优惠甚至减免税收的政策,如企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料,生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入,在计算征收企业所得税时减按90%计入收入总额;经市(地)级以上政府部门认定的资源综合利用企业,其资源综合利用部分的销售收入或营业收入,可减免应缴的水利建设专项资金;企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得,享受企业所得税优惠政策等等。

  陈志雄说,在当前宏观经济背景下,经济增长面临诸多困难,特别是中小企业面临前所未有的困难。从中央到地方,都十分关注和重视支持工业企业的发展,作为财税部门,无论是从履行政府职能的角度,还是从培植地方财源的角度,都要把支持工业企业解困发展,特别是生态工业经济跨越发展作为首要任务,切实抓紧抓实抓出成效。

  要进一步落实好各项工业企业财税扶持政策。陈志雄表示,将着力构筑有利于生态工业发展的财税扶持政策体系,积极做好优质财源的培育涵养工作。在扶持方式上,从厘清政府和市场、社会的关系着手,充分发挥税收、金融支持等杠杆支持企业发展的主体性作用,增强扶持政策的公平性和合理性;在财政扶持资金安排上,继续安排工业设计基地扶持资金、战略性新兴产业培育资金、中小企业发展资金、信息产业发展资金、电子商务引导资金等专项资金6300万元,实施腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市“四换”工程,支持工业转型升级。同时,积极落实市委市政府关于落实扶持困难企业的相关政策,充分发挥企业转贷应急资金的作用,切实缓解企业融资难、担保难问题,减轻企业负担。另外,积极争取省级促进工业转型升级和节能降耗相关的政策支持,最大限度争取省里对我市的倾斜。

  要进一步强化扶持资金支持引导作用。陈志雄说,将深入调查摸底,对现有财税扶持工业企业政策进行梳理,适时对现有扶持政策进行清理和整合,特别是对现有各部门分别掌握使用,但支持方向、支持对象相同的不同级次、不同部门财税扶持政策进行整合、归并,形成合力使财税扶持企业政策真正成为推进生态工业经济健康发展的“助推器”。同时,将通盘考虑地方特色产业、战略性新兴产业、节能与工业循环经济、工业转型升级等专项资金的安排,新增工业扶持政策投向注重调结构促转型,推动经济增长方式转变,促进工业转型升级。

  要进一步培育工业企业经济税源发展。陈志雄认为,财税部门应及时了解掌握工业企业生产经营情况,大力培育生态工业经济税源。首先,将认真全面及时落实各项税费优惠政策,做好城镇土地使用税、房产税、水利建设专项资金等各项减免工作,对困难企业办理延期缴纳税款等。其次,要调研工业企业生产经营情况,关注工业经济发展态势,重点关注一大批重点企业的经济税源变化情况,筛选好优质工业税源培育对象,落实好优质税源的各项政策措施。同时,加强沟通与协作,加强信息交流,及时分析工业经济发展中出现的新情况、新形势,处理好税源培育和税源管理的关系,保障企业的转型升级,促进生态工业经济平稳较快发展。